第6课西方的文官制度 练习题（Word版，含答案）

第6课西方的文官制度
一、单选题
1．美国联邦政府公职人员有的由考试录用提拔，有的由总统等行政长官提名任命；其中，各部部长、驻外大使等高级职位的任命须经参议院批准通过，但他们往往随总统的卸任而离任。由此可见，美国文官制度
A．难以摆脱政党分肥模式 B．在行政权与司法权的博弈中发展
C．增加了国家的财政负担 D．充分体现了议会主权的政治传统
2．《唐宁街岁月》中提到:英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。以下关于该制度影响描述,与材料观点不符的是
A．实现了政治与管理的分离 B．有利于工作的稳定性持续性
C．推诿扯皮影响了工作效率 D．促进了国家治理水平的提高
3．1883年.美国颁布的《彭德尔顿法案》.被认为是美国文官制度确立的标志，同时在内容上确立了政务官和事务官分途而治的基本原则。这一法案的颁布和实施
A．开创了西方文官政治先河 B．降低了中央机构行政效率
C．实现了政治和管理的分离 D．反映了垄断资产阶级要求
4．撒切尔曾说:“英国文官制度的绝对专业化,使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羨慕不已。”据此可推知文官制度
A．是世界上最好的制度 B．足以保证政府不犯错
C．提高了国家治理能力 D．借鉴了宋朝文官政治
5．1700年，英国议会通过的《吏治澄清法》规定，凡接受皇家薪资及年金的官吏，除各部部长和委员外，均不得为议会的下议员。这一规定
A．改进了议会下院的选举制度 B．限制了国王的立法权
C．促进了英国文官制度的建立 D．保证了政府工作的稳定性
6．1830-1834年，担任英国海军大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按能力任命文官，结果遭到本党成员的攻击。这说明
A．政党制度阻碍社会进步 B．历史在曲折中向前发展
C．资产阶级革命不够彻底 D．文官制度改革势在必行
7．如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都
人物 看法
罗素 现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A．文官制度改革稳定了英国的政治 B．强调文官改革完全破坏了英国宪政基础
C．积极认可文官改革 D．否定文官制度改革的必要性
8．1872年，美国文官委员会制定了新的文官分类（如表所示）。这一新官制的实施
类别 职务 选拔方式
第一级 普通文职 通过竞争考试
第二级 领事人员 推荐的基础上考试
第三级 海关税收 直接从各附属部门选拔
第四级 高级官员 按政党分肥的方式任用
A．提高了高级官员的素质 B．规范了官员的升迁模式
C．滋生了僵化的官僚习气 D．促进了政府的稳定运行
9．1852年屈维廉、诺斯科向国会提交了“关于建立英国常任文官制度的报告”，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。这一做法
A．维护了垄断资产阶级的利益 B．有利于责任内阁制度的确立
C．表明资本主义发展遇到阻力 D．适应了工业资产阶级的需要
10．1870年，英国首相格拉斯顿颁布了关于文官体制改革的枢密院命令，其中提到，通过公开竞争考试录用文官（少数高级文官除外）；将文官分为高低两级，高级文官负责执行政策，低级文官负责办理日常事务；应试合格者，经培训后按成绩高低分配到相应的部门工作。这个枢密院命令被认为是英国近代文官制度最终确立的标志，主要是因为（ ）
A．提高了政府官员的文化素质 B．避免了政府腐败和职能混乱的现象
C．确定了公开考试与择优录取的原则 D．延续了历届政府的选拔政策
11．现代学者认为“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。约翰穆勒当年也称文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是
A．指出了英国文官制度的当代意义 B．指出了英国文官制度的世界意义
C．肯定了英国文官制度的深远影响 D．肯定了英国文官制度的历史价值
12．19世纪初，对英国官吏制度的批评之声已零星出现,但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算,直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受,议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知,英国文官制度的建立主要得益于
A．工业资产阶级的壮大 B．责任内阁制的形成
C．君主权力被逐渐架空 D．人民主权论的传播
13．“政党分肥制”是17～18世纪欧美国家的一种政治现象，执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员。据此可知，该现象
A．体现多数人掌握权力 B．迟滞了欧美社会转型
C．提高了政府行政效率 D．催生了近代文官制度
14．1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会；1870年，英国颁布了规定文官委员会有权决定文官的基本录用条件的法令。由此推知，当时英国文官制度改革
A．促进了公共权力运行的稳定 B．完善了欧美国家的政党政治
C．杜绝了官员权力滥用与腐败 D．体现了人才需求与选拔程序
15．日本公务员纪律规定：事务类公务员不得为政党或政治目的谋求或接受捐款及其他利益，不得以任何形式参与这些行为；不得担任政党或其他政治团体的负责人、政治顾问或其他有同等作用的职务；不得担任公职候选人。这些规定体现了文官制度的
A．论功晋升原则 B．择优录取原则
C．政治中立原则 D．职务常任原则
二、材料分析题
16．阅读材料,完成下列要求
材料一 中国古代的选官制度的发展,大体可以分为三个阶段,即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段,官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后,选官一般经现任官吏察访,然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官,择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式,表现为政府官员不是通过考试,而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》,建议实行公开党争考试录用制,并认为考试科目应有四类:古典文学;数学和自然科学;政治经济学、法学和近现代哲学;现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职思赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定,多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等
材料三 清末新政前后,清政府开始设立经济特科取士;废除八股后,又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期,受国内外诸种因素的影响,以强化文官立法为特点,中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度,具有许多值得总结和可供借鉴之处,并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料四 以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志,我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来,一大批优秀人才陆续进入国家机关工作,为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代选官制度变化的趋势,并简析这些变化的积极作用。
(2)根据材料一和材料二,并结合所学知识,比较中国科举制与近代英国文官制度的异同。
(3)根据材料三和材料四,并结合所学知识,简析20世纪初期近代中国官员选任制度变革的背景,并简析我国当代实施公务员考试录用制度的意义。
17．阅读材料，回答下列问题。
材料 英国文官是一类特殊宫员，他们长期在政府部门工作，不参与党派政治，不与内阁共进退。1660年，以枢密院为核心的政府文官制度固定下来。光荣革命后，议会权力上升，但国王乔治三世及枢密大臣通过赐官晋爵控制官员来干预议会活动，且接受官员行贿；英国两党轮流执政期间，将政府官职赏赐给本党成员，编织上下关系网，造成官吏频繁变动；随着工业革命的深入，工业资产阶级要求政府的管理低成本、高效率，国家管理的工作日趋复杂，行政改革提上议事日程。19世纪中叶，英国进行了现代文官制度改革，1853年，在《关于建立英国常任文官制度的报告》中，明确指出：建立常任文官制，将竞争机制纳入人才选举中，除少数高级官员，所有文官必须通过公开考试，择优录取，竞争上岗；考试注重文理基础知识而不是强调某种专业技能，根据文官的业绩进行考核，根据才能和勤奋程度决定升迁。1870年，格拉斯顿政府颁布第二个枢密院令，对文官的待遇、分级、晋升等细节作出具体规定，文官制度渐趋于完善。
——摘编自《世界现代化历程·英国卷》
(1)根据材料并结合所学知识，概括英国文官制度改革的目的和背景。
(2)根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度改革的意义。
试卷第1页，共3页
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参考答案：
1．A
2．C
3．C
4．C
5．C
6．D
7．D
8．D
9．D
10．C
11．C
12．A
13．D
14．A
15．C
16．(1)趋势:选官范围不断扩大;选拔方式日益公平公正;评选标准从血缘趋向才能。积极作用:加强了中央集权;推动了社会阶层的流动;扩大了统治基础;提高了政府行政效率。
(2)同:公开考试,择优录用;都在一定程度上提高官员的文化素质;考生来源广泛。异:中国:服务于君主专制制度；英国:成为资本主义民主政治的重要组成部分。
(3)背景:清政府统治危机的加深;科举制度无法适应改革需要:新式学堂的推广;留学潮的出现;民国政治的发展。意义:推动干部人事制度的改革;有利于人才的选拔:有助于干部队伍的年轻化和专业化。
17．(1)目的：建立常任文官制，保证文官制度的独立性、稳定性；政府管理的低成本、高效率。
背景：光荣革命后，国王干政，官场贪腐现象严重；政党政治造成政府工作缺乏持续性，妨碍官员精通业务；工业革命对政府高效管理的需要；缺乏对官员的考查、监督和管理制度。
(2)意义：清除官员任免、管理中的许多不合理现象；节制腐败、清廉政府；巩固和扩大议会改革的成果；为政府的办公透明度、民主化创造条件；提高政府管理效率；有利于培养高级文官的综合素质；为其他国家的现代官吏制度提供示范。
答案第1页，共2页
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