-第1课 中国古代政治体制的形成与发展 课件--2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理(共31张PPT)

(共31张PPT)
先秦历史发展进程
距今约
200万年
距今约
1万年
公元前
2070年
公元前
1600年
公元前
1046年
公元前
770年
公元前
475年
公元前
221年
原始社会
奴隶社会
封建社会
原始人群 → 母系氏族 → 父系氏族
夏 商 西周
战国
旧石器时代
新石器时代
青铜时代
铁器时代
春秋
选择性必修一第一单元
中国古代政治制度的形成与发展
第1课：
03.两汉至明清时期政治制度的演变
02. 秦朝的政治制度
01. 先秦时期的政治制度
中央行政制度
地方行政制度
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索；
课程标准
秦朝的政治制度
02
秦朝君主专制中央集权的建立
结合课本和所学知识分析秦朝专制主义中央集权制度建立的历史背景 (前代基础、经济、政治、思想及等方面思考)
⑴制度基础：春秋战国时期宗法分封制瓦解，君主专制加强，郡县制、官僚制开始产生。
⑵政治前提：秦的统一。
⑶理论基础：法家思想
⑷经济基础：小农经济的分散性。
概念区分
秦 朝
专制主义中央集权制度的确立形成
从汉到元
专制主义中央集权制度的发展完善
明 清
专制主义中央集权制度的顶峰及衰落
注：秦朝是正式形成期，但是早在春秋战国就已开始过渡转型。
中央直接任命
秦朝的政治制度
皇 帝
太 尉
丞 相
御史大夫
奉
常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官
太 尉 最高武官，掌军事
九卿 奉 常 宗庙礼仪教化
郎 中 令 宫中警卫
卫 尉 宫门警卫
太 仆 宫廷车马
廷 尉 司法、首都警卫
典 客 少数民族
宗 正 皇室宗族
治粟内史 租税、 财政
少 府 皇家财政、官府手工业
中央集权，垂直管理；
郡
郡守
郡丞
郡尉
监御史
县或道
县令
县丞
县尉
乡、亭、里
三老、啬夫、亭长等
地方长官自行任命
家国一体，皇权独尊；
公卿廷议，皇帝裁断；
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”
——东汉王充《论衡》
根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？
保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书律》
政务纽带——文书行政系统
结合教材与高一所学比较：秦朝政治制度与先秦时期政治制度比较有何明显差异？
先秦时期的政治制度
01
学习聚焦：夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。
史料3：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》
史料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……
——《礼记·礼运》
史料2：今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 ——《礼记·礼运》
试一试：史料所示是何种先秦政治制度？
禅让制
世袭制
分封制
权力分配问题
西周
分封制
根据地图并结合所学知识介绍分封制
（提示：目的、对象、主要诸侯国、授封诸侯国的权利和义务、如何评价？）
西周分封制：
目的：巩固西周的统治。
内容：a、分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。
b、主要封国：鲁、齐、燕、卫、宋、晋。
c、诸侯权利：再分封、世袭土地和权利、较大的独立性。
d、诸侯义务：服从周天子政令，承担对周王室的义务。
e、贵族等级：“周王—诸侯—卿大夫—士”。
f、实行嫡长子继承制。
影响
积极：确立了周天子“天下共主”的地位。扩大了西周的统治范围，巩固了统治。扩大了周文化范围。
消极：西周后期，导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。
史料3：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》
史料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……
——《礼记·礼运》
史料2：今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 ——《礼记·礼运》
史料4：自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。
——袁行霈等主编《中华文明》
试一试：史料所示是何种先秦政治制度？
禅让制
世袭制
分封制
宗法制
权力分配问题
权力继承问题
西周的政治制度——宗法制
《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。
── 班固《白虎通义》
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。
——《吕氏春秋》根据材料并结合所学知识分析宗法制对当时有哪些影响？
宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，各级贵族享有“世卿世禄”的特权；
有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家” 密切地结合在一起。
史料3：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》
史料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……
——《礼记·礼运》
史料2：今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 ——《礼记·礼运》
史料4：自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。
——袁行霈等主编《中华文明》
试一试：史料所示是何种先秦政治制度？
禅让制
世袭制
分封制
宗法制
血缘纽带
家国一体
贵族政治
等级森严
材料5：天子用六十四人，列成八行，称为“八佾”;诸侯用三十六人，列成六行，称为“六佾”;卿大夫用十六人，列成四行，称为“四佾”;士用四人，列成二行，称为“二佾”。
——《周礼·春官·小胥》
礼乐制
西周政体有何特征？
权力分配问题
权力继承问题
权力认同问题
结合教材与高一所学比较：秦朝政治制度与先秦时期政治制度比较有何明显差异？
贵族政治
差异1：先秦时期政治是以血缘为纽带，是典型的贵族政治，而秦朝是各级官员君主任命、不得世袭的封建官僚政治。
血缘纽带（里）
分封制
政治制度方面的表现（表）
宗法制
家国一体
礼乐制
维护的工具
维护的工具
天下归周
天下归宗
天下归心
能力拓展
历史解释
史料1：“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——司马迁《史记》
史料2：诸侯朝于天子，曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。
——《孟子·告子》
问1：材料1-2描述的各为什么制度？它们有何相似之处？
问2：比较史料1-2两者对地方管理有何区别？
史料3：（公元前707年）(周)王夺郑伯(郑庄公)政，郑伯不朝。秋，王以诸候伐郑，郑伯御之……(周)王卒大败，祝聃(郑庄公臣下)射(周)王中肩。
——《左传》
问3：史料3中的故事说明了分封制存在什么问题？
结合教材与高一所学比较：秦朝政治制度与先秦时期政治制度比较有何明显差异？
差异2：虽然分封制较之内外服制，中央对地方管理有所加强，但中央并未真正实现权力高度集中；秦进一步强化了中央对地方的有效管理，实现了中央集权。
史料4：天生民而立之君，使司牧之，无使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公、诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
问4：商周政体中的君权与秦朝后君权有何差异？
差异3：商周时君权受到原始民主传统制约，而秦朝君主进一步集权，皇权独尊。
两汉至明清时期政治制度的演变
03
学习聚焦：历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。
P5思考点：历代中央行政中枢制度的演变历程（试排序）
①
②
③
1324
皇帝
内阁
吏部
兵部
刑部
工部
户部
礼部
军机处
日常事务
军国大事
清
明
P5思考点：历代中央行政中枢制度的演变历程
三公九卿制
武帝设中朝
光武尚书台
三省六部制
两府三司制
一省主政务
废相设内阁
雍正军机处
两汉
魏晋隋唐
两宋
元朝
明朝
清朝
秦朝
趋势：中间偶有反复，总体趋势君权不断加强，相权不断削弱，直至被废
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
学思之窗：
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
探究分析：君权与相权为何博弈，帝王削相权的主要手段有哪些？
原因:丞相位高权重，相权的存在对君主专权有制约，君主不满大权有旁落的风险。
手段1：重用位低的亲信另建中枢机构，架空丞相的权力
汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制。 ——(钱穆)
探究分析：君权与相权为何博弈，帝王削相权的主要手段有哪些？
手段2：从制度层面上，分割宰相权力，以达到削弱相权的目的
汉唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐着与皇帝议论国家大事，谓之“坐而论道”。宋朝时，大臣多出自科举，已无“坐而论道”的资格，在皇帝面前必须直立奏对。
在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……在明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。
——吴晗
辩一辩：该漫画是否符合君臣关系演进的历史趋势？
中国古代地方行政制度的演变特征
1、二级制和三级制是主体，县设置最稳定，州的地位由高到低演变。
2、中间虽有反复，但总体趋势是中央权力不断加强;地方权力不断削弱。
中国古代地方行政制度的演变
中央集权
封邦建国，天下归周，贵族政治；
郡县制度，天下归秦，官僚政治；
郡国并行，七国之乱，推恩分治；
唐节度使，安史之乱，藩镇难治；
杯酒释权，重文轻武，文官政治；
行省制度，中央外派，天下大治；
明废行省，三司分权，督抚治疆。
府
县
①
②
③
④
根据已学知识试着按时间先后排序？
1423
朝代 中枢行政体制 地方行政体制
秦朝
两汉
魏晋隋唐
北宋
元朝
明朝
清朝
趋势
三公九卿
重用侍从、秘书担任尚书令、侍中，形成中朝和外朝。
三省六部制形成、完善
中书门下三司使、枢密院分割相权，形成二府三司。
设中书省替代三省，成为最高行政机关
废丞相，权分六部，设置内阁
设置军机处，君主专制达到顶峰
相权不断削弱，皇权不断加强
郡县制
郡国并行；推恩令
节度使，发展为藩镇割据
中央收政、财、军权
行省制度
废行省，设三司
督抚制度
中央不断集权;地方权力不断削弱
课后探究：评价中国古代政治制度
中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。
1.政治：有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创国家治理和结构的基本模式；
2.经济：有利于集人、物、财大规模生产活动，创造物质精神文明；
3.民族文化：有利于文化和民族认同，推动民族融合、国家统一、疆域拓展和历史延续。
1.政治：人治传统，行政专断，派生官僚作风；特权阶层，暴政腐败；
2.经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展；
3.思想文化：思想专制，压抑人性、创造力；阻碍民主政治和科技发展；
积极
消极
专制主义中央集权
课后探究1：中国古代为什么会建立起君主专制中央集权制度？
阶 段 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响
形成 秦 郡县制 加 强
巩
固 汉初 郡国并行 削 弱
武帝 推恩令 加 强
完善 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱
加
强 宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但三冗；
积贫积弱
新
发
展 元 行省制,宣慰司,宣政院辖地 加强，重大变革，省制开端
明 废行省，设三司 加 强
清 督抚制度 加 强
趋势：中间虽有反复，总体中央权力不断加强;地方权力不断削弱
小结：中央集权的发展——地方行政制度的演变
历史纵横：
“皇帝”名称的由来
秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。臣下议论后，上尊号为“泰皇”。嬴政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”号， 取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。皇帝制度在中国历史上延续了2000多年。
商·内外服制
西周·分封制
秦·郡县制