第13课 当代中国的民族政策 教案

中小学教育资源及组卷应用平台
　
　
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，新中国成立前后，先后建立起五大
省级民族自治区。改革开放以后，这一制度不断完善，尤其是中共十八大以来，党中央
高度重视民族问题，要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主
题。中共十九大以来，铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，
赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重
要内容之一。
知识梳理(一)　民族区域自治制度的建立
1．背景
(1)中国是统一多民族国家。在长期的历史发展过程中，各民族形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。
(2)在旧中国，少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。
(3)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
2．建立
(1)1947年，内蒙古地区成立内蒙古自治区。
(2)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
(3)1954年《中华人民共和国宪法》确立民族区域自治制度为我国的一项基本政治制度。
(4)根据《中华人民共和国宪法》，中国先后设立新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区。
知识梳理(二)　民族区域自治制度的发展
1．历程
(1)中共十一届三中全会后，民族区域自治制度得以健康发展。
(2)1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。
(3)1990年，中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族也相互离不开”。
(4)1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
2．意义
民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
知识梳理(三)　中共十八大以来民族区域自治制度的完善
1．中共十八大以来党和国家的民族政策
要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2．中共十九大报告关于民族问题的要求
全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3．铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
主题　当代中国的民族政策
[析史料实证]
　在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展、共同的繁荣。中国的民族宜和不宜分。我们应当强调民族合作，民族互助；反对民族分裂，民族“单干”。我们民族大家庭采取民族区域自治制度，有利于我们普遍地实行民族的自治，有利于我们发展民族合作、民族互助。我们不要想民族分立，更不应该想民族“单干”。这样，我们才能够真正在共同发展、共同繁荣的基础上，建立起我们宪法上所要求的各民族真正平等友爱的大家庭。
——摘自《周恩来选集》
[探究]　根据材料一并结合所学知识，指出实行民族区域自治制度的重要意义。
[提示]　有利于实现民族自治，实现少数民族当家作主的愿望；有利于发展民族合作，实现共同繁荣；有利于真正实现民族平等，促进统一多民族国家的进一步巩固与发展；有利于少数民族地区经济的发展。
　民族区域自治是解决中国民族问题的基本政策，《民族区域自治法》是国家的一项基本法律。实行民族区域自治，就是让少数民族真正当家做主，使自治机关真正行使自治权利，充分调动人民群众和自治地方的积极性。党中央、全国人大常委会和国务院都很关心《民族区域自治法》的实施，希望内蒙古自治区在这方面能有新的建树。要把《民族区域自治法》的精神与本区的政治、经济、文化和民族特点紧密结合起来，制定自治条例和单行条例，并认真贯彻实施。
——摘自习仲勋《在庆祝内蒙古自治区成立
四十周年干部大会上的讲话》
[探究]　根据材料二并结合所学知识，指出《民族区域自治法》的地位及作用。
[提示]　地位：中国的一项基本法律。
作用：保障民族区域自治制度的顺利实施；为少数民族地区制定本区的法规提供法律依据；有利于维护少数民族地区的社会稳定；有利于促进少数民族地区经济的健康发展；有利于保障少数民族地区人民的基本权利；等等。
[明历史解释]
全面认识民族区域自治制度
1．实行的原因
(1)从历史情况来说，中国长期以来是统一多民族国家。这是中国实行民族区域自治的历史基础。
(2)从民族组成来说，中国有56个民族，汉族人口多，少数民族人口少，聚居区域宽广，只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能得到共同的发展。
(3)从民族分布来说，中国各民族大杂居、小聚居、相互交错居住。只有实行具有很大灵活性的民族区域自治，才能适应中国民族分布的特点和最大限度地满足少数民族人民的自治要求。
(4)从民族关系来说，在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化、政治上的密切联系。各民族合则两利，分则两害。中国民族关系的特点，决定了只有实行民族区域自治，才能适应并促进民族关系的协调发展。
2．特点：中国的民族区域自治制度，是中国共产党在多民族国家的政治制度问题上的一个伟大创举，具有鲜明的中国特色。具体表现在：
(1)民族自治与区域自治的正确结合。
(2)经济因素与政治因素的正确结合。
(3)自治机关的二重性。
(4)自治权的广泛性。
3．作用
(1)有利于保障少数民族政治上的平等地位和平等权利。
(2)有利于建立和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。
(3)有利于调动少数民族的积极性，推动民族地区经济、文化等各项事业的发展。
(4)有利于巩固祖国的统一。
[练经典小题]
1．《中国政府西藏白皮书汇编》阐述了西藏和平解放、民主改革以来波澜壮阔的历史进程，展示了西藏人民在民族区域自治制度下行使当家做主权利的生动实践，详细介绍了西藏现代化建设、文化保护与发展、生态建设与环境保护等方面的巨大成就。下面与之有关的表述不准确的是(　　)
A．西藏是20世纪60年代建立自治区的
B．“一五”计划期间修建了进藏公路
C．1956年之后西藏进行民主化改革
D．西藏和平解放，标志西藏进入了社会主义阶段
解析：选D　西藏刚刚和平解放时，保留了当时的农奴制度，1956年西藏进行民主化改革，才逐步进入社会主义阶段，故D项表述不准确，符合题意。
2．学者汪辉在谈论新中国的某一制度时说，它“汲取了传统中国‘从俗从宜’的治边经验，根据不同的习俗、文化、制度和历史状态以形成多样性的中央—地方关系，但这一制度不是历史的复制，而是全新的创造，其中国家主权的单一性与以人民政治为中心的社会体系的形成是区别于王权条件下的朝贡体制的关键之处”。材料中的“它”是指(　　)
A．民族区域自治制度 B．政治协商制度
C．人民代表大会制度 D．村民自治制度
解析：选A　根据材料“治边经验”“根据不同的习俗、文化、制度和历史状态”等信息，可得知本题主要考查新中国的民族政策，民族区域自治制度是我国关于民族问题的基本政治制度，故A项正确；政治协商制度是我国的政党制度，故B项错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故C项错误；村民自治制度是我国的基层民主制度，故D项错误。
当代中国的民族政策
材料一　1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。1946年4月通过的《陕甘宁边区宪法原则》规定“边区各少数民族，在居住集中地区，得划成民族区，组织民族自治政权；在不与省宪抵触原则下，得订立自治法规”，以立法形式将“民族区域自治”确定下来，这是中国民族法制史上的创举。民族区域自治不再仅仅是一种政策主张或建议，在事实上成为一种制度和实践。
——摘编自张殿军《民族区域自治的历史演进》等
材料二　民国时期，封建帝制被废除，民族平等被写入约法和宪法，推动了边疆民族观的进步。治边思想由古代的“守中治边”到对边疆地区的重视。在边疆地区的施政方针上，由“因俗而治”转变为促进边疆内地化。措施上，提出了三民主义的边疆政策，在边疆推行省县制，改土归流、改革盟旗制度等，将边疆地区纳入中央政府的直接控制下，制定并实施了开发和建设边疆的经济政策，同时开展边疆教育，提高边疆各民族的文化水平。中国共产党自成立以后，就非常重视民族问题。1949 年《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治。后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。
——摘编自马玉华《治边政策：从清代到民国的梳理》等
材料三　内蒙古横跨三北，抗日战争时期，蒙汉各族人民以各种形式进行抗日斗争。抗战胜利后，一些封建上层分子和原日伪官僚打出内蒙独立的旗号。1945年10月，中共中央明确提出对内蒙的基本方针是在中国共产党的领导下实行“民族区域自治”。1946年春，先后建立起各盟分会和各旗支会，同时以民主选举的形式改组和重建了各盟旗政府。与此同时，帮助广大农牧民群众和市镇小手工业者建立农民会、牧民会及工会组织，进行减租减息，建立实业公司以提高生产力，改善他们的生活待遇，提高了广大农牧民群众的政治地位。1947年4月23日，内蒙古人民代表大会隆重开幕，大会讨论了内蒙古自治政府施政纲领、暂行组织大纲，选出了临时参议会，并经临时参议会选出了内蒙古自治政府委员会，组成了内蒙古自治政府。
——摘编自白云《试论抗战胜利后中国共产党
领导的内蒙古自治运动》
材料四　国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命政府”参加了筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全体会议，共同表决通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定在中央与地方关系问题上，要“既利于国家统一，又利于因地制宜”；在民族关系问题上，各民族“一律平等”“均有平等的权利和义务”；在民族地方治理与施政问题上，“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”。
——摘自《我国民族区域自治的特色与功能》
[随堂基础巩固]
1．这一制度充分考虑促进少数民族和民族地区发展等经济因素，既注意照顾差异和特点，又考虑维护祖国统一、促进团结等政治因素。该制度的实施(　　)
A．消除了各民族之间差异 B．改变了民族分布的格局
C．完成了祖国的统一大业 D．保证了我国的民族团结
解析：选D　从材料“既注意照顾差异和特点，又考虑维护祖国统一、促进团结”推断出该制度为民族区域自治制度，注重国家的统一和民族的团结，故选D项。
2．中国共产党在不同时期制定了不同的地方管理政策(如下表)，其体现的共同政治理念是(　　)
时间 政策 名称
1947年5月 设立民族自治区 内蒙古自治区
1980年3月 设立经济特区 深圳特区
1997年7月 设立特别行政区 香港特别行政区
A．搁置分歧，民族利益至上
B．实事求是，与时俱进促发展
C．独立自主，主权毋庸置疑
D．因地制宜，民族平等共同繁荣
解析：选B　深圳特区没有体现民族利益至上的观点，排除A项；民族区域自治政策，没有体现独立自主的原则，排除C项；深圳特区没有体现民族平等的历史信息，排除D项；材料中的三项政策，是中国共产党结合各个历史时期的实际情况，制定的政策，故B项正确。
3．毛泽东在1949年11月发表的《关于大量吸收和培养少数民族干部的指示》中说：“在目前时期应一律组织联合政府，即统一战线政府。在这种合作中大批培养少数民族干部。此外，青海、甘肃、新疆、宁夏、陕西各省省委及一切有少数民族存在地方的地委，都应开办少数民族干部训练班，或干部训练学校。要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”该指示(　　)
A．正式确认民族区域自治制度为基本政治制度
B．有利于实现少数民族当家作主
C．推动我国首个少数民族自治区建立
D．是新时期基层民主的发展的有力保障
解析：选B　材料观点认为应从少数民族的实际出发，选拔并任用少数民族自己的干部，这样有利于实现少数民族当家作主，故B项正确；1949年《共同纲领》确立民族区域自治为我国解决民族问题的一项基本政策，排除A项；1947年建立的内蒙古自治区是我国首个少数民族自治区，排除C项；题干与发扬基层民主政治无关，且此时并非社会主义建设新时期，排除D项。
4．如图反映的是具有中国特色的两项政治制度，对其共同点认识错误的是(　　)
A．促进了当地经济的发展
B．有利于维护国家的统一
C．实行了特殊的社会制度
D．实现了人民当家作主的愿望
解析：选C　依据材料图片可知，这反映的是“一国两制”和民族区域自治制度。结合所学可知，民族自治区实行社会主义制度和政策，而特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式不变，这是两者最大的区别，因此C项符合题意；两者都实现了人民当家作主的愿望，有利于维护国家的统一，促进了当地经济的发展，A、B、D三项正确，不符合题意，排除。
5．习近平在庆祝西藏和平解放60周年的讲话中指出：“只要我们坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度……西藏必将迎来更加美好的明天。”下列有关民族区域自治制度的说法正确的是(　　)
A．民族自治地方自主管理本地区内部事务，行使自治权
B．民族区域自治制度是我国一项长期的根本政治制度
C．我国五个省级自治区都是在新中国成立后建立起来的
D．1954年宪法确认民族聚居地区都可实行民族区域自治
解析：选A　民族区域自治制度可以保证少数民族地区实现当家作主的愿望，可以自主管理本地区的内部事务，故A项说法正确，符合题意。
6．第一届全国人民代表大会一次会议通过的《中华人民共和国宪法》，正式确认民族区域自治是新中国的一项基本政治制度。此后建立的第一个民族自治区的省会，距离下列哪个历史遗迹最近(　　)
A．安西都护府 B．山海关
C．灵渠 D．秦始皇陵
解析：选A　新疆维吾尔自治区成立于1955年，是在1954年《中华人民共和国宪法》颁布之后，省会乌鲁木齐与安西都护府的历史遗迹最近，故答案为A项。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
HYPERLINK "http://www.21cnjy.com/" 21世纪教育网(www.21cnjy.com)