第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教案

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中国古代的政治制度，在夏、商、西周和春秋时期，是一种分封制与宗法制互为表
里的等级君主制；从战国时起一直到鸦片战争，则是封建政治制度的政体形态。夏商西
周为我国早期的三个奴隶制王朝，实行世袭制，政治权力分配与血缘关系相结合，属于
典型的贵族政治，最高统治者并未实现权力的高度集中。秦朝开创了专制主义中央集权
制度，官僚政治取代了贵族政治。围绕着君主专制和中央集权两条线索，中国古代政治
制度不断走向完善，至清朝君主专制制度达到顶峰。
知识梳理(一)　先秦时期的政治制度
1．夏商政治体制
(1)夏朝：约公元前2070年，禹打破禅让政治传统，建立夏朝，实行世袭制。
(2)商朝：实行内外服制。内服是商王直接控制的王畿地区，外服是王畿四周地区。有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
2．西周政治体制
(1)管理体制：实行分封制。实行嫡长子继承制。王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，受封诸侯虽享有受封土地的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
(2)基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
3．商周时期王权的特点
君主权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
知识梳理(二)　秦朝的政治制度
1．历史背景
(1)春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
(3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2．主要内容
(1)中央制度
皇帝制度 是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
三公九卿 三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，秉承皇帝旨意，统领百官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，是最高监察官。九卿是分掌国家各种政务和皇室事务的卿
决策方式 廷议制度。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断
(2)地方制度：推行郡县制。
①郡置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
②郡下设县或道，置县令(长)、县丞、县尉；郡县主要官吏都由中央直接任命。
(3)其他制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，还建立了以邮传为中心的文书传送系统。
知识梳理(三)　两汉至明清时期政治制度的演变
1．君主专制的演化
(1)汉朝
①西汉：汉武帝时设立中朝，削弱了外朝丞相的权力；西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
②东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
(2)隋唐：实行三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
①内容
中书省 是受命于皇帝的决策机构
门下省 是审议封驳朝廷政令的机构
尚书省 是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务
三省长官分别为中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相
②特点：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。是由皇帝直接掌控的中枢。
(3)宋朝：宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。
(4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
(5)明朝
①1380年，明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，秦汉以来绵延1 000多年的宰相制度终结。
②设立内阁制，内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上的行政中枢。
(6)清朝：雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2．中央集权的演化
(1)汉朝
①实行郡、县二级制，郡设太守为一郡最高长官，郡下设县。
②汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。
③东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构。
(2)魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。
(3)隋唐
①隋至唐初实行州、县二级制，唐朝的道作为中央派出的监察机构，后来，道变成州、县以上的一级行政实体。
②唐中期以后，设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。
(4)宋朝：形成路、州(府)、县三级制。
(5)元朝：实行行省制，是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级行政制度。
(6)明朝：废行中书省，其权力分别由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
(7)清朝：承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期形成省、府、县三级行政制度。
主题一　从早期贵族政治到官僚政治的转变
[析史料实证]
　春秋战国时期是中国历史上承前启后的重要时期，因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代。
——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》
[探究]　根据材料一，归纳春秋战国时期社会转型前后的相同点与不同点。
[提示]　相同：保留了血缘色彩。
不同：从血缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权。
　顾炎武：“知封建之以变为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”刘绍玢：“封建郡县，均有善不善焉。”“行郡县之制，师封建之意，亦曰久于其任而已。……苟得其人，则必任以数十年之久。”
——据《清人对柳宗元〈封建论〉的批评》整理
[探究]　根据材料二，概括顾炎武和刘绍玢对“封建”与“郡县制”的认识以及由此折射出的时代诉求。
[提示]　认识：郡县制与分封制各有弊端；调和郡县制与分封制矛盾。时代诉求：顺应潮流改革创新；批判君主专制。
　有事请殴(也)，必以书，毋口请，毋羁请。
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣(毕)，勿敢留。留者以律论之。
——摘自《睡虎地秦墓竹简》
[探究]　在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用。根据材料三并结合所学，分析文书行政在秦朝推行全国的历史条件。
[提示]　条件：郡县制的全面推行；秦统一后，统一车轨，修驰道，形成以咸阳为中心的交通网，秦朝建立了以邮驿为中心的文书传送系统；秦朝以法治国，文书行政管理制度十分严密。
[明历史解释]
早期贵族政治向官僚政治的转变及其历史作用
(1)转变
①先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础之上的，由贵族掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。
②官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
③郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政治组织取代血缘政治组织，一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。
(2)历史作用
①政治：有利于巩固国家统一，有利于抵御游牧民族的掠夺，维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。
②经济：有利于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程。
[练经典小题]
1．商朝疆域由国王直辖区与区域外的方国构成，商王与方国之间没有隶属关系。周初封邦建国，各封国视周王为“共主”，定期朝觐和提供赋役。这表明(　　)
A．西周的封国缺乏自主权力
B．西周国家结构相对稳定
C．周王与诸侯矛盾得以解决
D．周天子的权力高度集中
解析：选B　材料仅涉及西周各封国视周王为“共主”，并未说明西周的封国缺乏自主权力，且与史实不符，故A项错误；据材料“商王与方国之间没有隶属关系”和“周初封邦建国，各封国视周王为‘共主’，定期朝觐和提供赋役”并联系所学知识可知，西周分封制较商朝政治制度更有助于国家结构的稳定，故B项正确；材料无法体现周王与诸侯矛盾得以解决，故C项错误；材料不能说明周天子的权力高度集中，且与史实不符，故D项错误。
2．《尚书·大传》中载：“古者诸侯始受封，必有采地：百里诸侯以三十里，七十里诸侯以二十里，五十里诸侯以十五里。其后子孙虽有罪黜，其采地不黜，使子孙贤者守之，世世以祠其始受封之人，此之谓兴灭国，继绝世。”材料反映了(　　)
A．封地是诸侯世代不变的私有财产
B．嫡长子并非封国唯一的继承人
C．宗法血缘是维系分封制的纽带
D．安土重迁是分封制的思想基础
解析：选C　分封制下诸侯世代只有封地的使用权，而无所有权，并非其私有财产，故A项错误；分封制下实行嫡长子继承制，嫡长子是封国唯一的继承人，故B项错误；“以祠其始受封之人”，反映出继承人与最初受封者的宗法血缘纽带，故C项正确；材料没有体现受封者安土重迁，故D项错误。
主题二　中国古代君主专制政体的演进
[析史料实证]
　郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如……并在左右。……屡举贤良文学之士。公孙弘起徒步(平民)，数年至丞相。开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论……大臣数诎。
——摘自《汉书·严助传》
[探究]　据材料一，归纳汉武帝为削弱相权所采取的举措。
[提示]　举措：任用贤良文学之士为身边近臣；让他们参与议政、奏事；令其诘难大臣。
　垂拱三年，或诬告(宰相)祎之……(武)则天特令肃州刺史王本立推鞫(审问)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁(中书省)鸾台(门下省)，何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。
——摘自《旧唐书·刘祎之传》
[探究]　据材料二，结合所学知识，说明刘祎之为何不认可王本立宣读的“敕书”。
[提示]　说明：诏敕须由中书省起草，门下省审议，而由皇帝直接发出的诏令被认为是违制的。
　万历后期内阁首辅叶向高言：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”
叶向高在请补阁臣疏里曾说：“祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止于票拟。其委任权力，与前代之宰相绝不相同。夫以无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败；以有权之事，而必责于无权之官，其望更难酬。此从来阁臣之所以无完名也，抑亦所居之地使之然哉！”
——摘自《明神宗实录》
[探究]　内阁首辅叶向高是如何看待内阁阁臣(首辅)职责的？
[提示]　叶向高认为内阁阁臣只是皇帝的顾问、文学侍从，止于票拟，不是宰相。
[明历史解释]
汉唐以来中枢权力体系的演变特点
(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重实权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
[练经典小题]
1．(2018·北京高考)乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复。此后军机处“军国大计，罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。这表明(　　)
A．清朝内阁权力得到加强 B．清朝中央集权遭到削弱
C．军机大臣获得宰相职位 D．军机处有助于加强皇权
解析：选D　乾隆帝对军机处先是裁撤，后又将其恢复，此后“军机处‘军国大计，罔不总揽’”，可知军机处权力很大，而军机处又完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝裁决，这有利于加强皇权，D项正确。A项与材料信息不符，根据材料“内阁宰辅名存而已”可知内阁名存实亡。B项不符合史实，明清时期君主专制中央集权得到加强。明初朱元璋废除宰相后，以后历代不再设宰相职位，C项错误。
2．日本学者内藤乾吉认为：“唐代的政治并非是君主独裁政治，而是综合天子和贵族意志实行的贵族政治。”对材料理解正确的是(　　)
A．形成了最高统治者与士大夫共治天下的局面
B．这种观点是基于唐代皇权与三省分权的关系而言
C．削弱了相权，加强了皇权
D．皇权与相权的矛盾已基本解决
解析：选B　A项表述明显错误，唐代仍然是专制主义中央集权，排除；抓住题干中“并非是君主独裁政治”“是综合天子和贵族意志实行的贵族政治”的信息，可知日本学者内藤乾吉认为唐代皇权受到了制约，故B项正确；C项与材料信息相反，排除；皇权与相权的矛盾仍然存在，故D项错误。
主题三　中国古代中央集权的演变
[析史料实证]
　历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那边。中央集权过大了，地方运转不好，那就要放一点权；放权放得太厉害了，容易造成地方各自为政，中央管不了，那就要收权。……而在中央与地方之间的权力分配方面，则是从宋代起中央集权就高度发达了，其地方分权最弱。……中央与地方的关系，两千年来一直都在变化，都在不断地调整。
——摘编自周振鹤《历史上中央与地方的关系
就像钟摆一样》
[探究]　材料一论述了古代中央与地方之间的权力分配问题。根据材料一，分析北宋调整“中央与地方之间的权力分配”的背景。并说明北宋主要是通过哪些官制的变化来实现“中央集权就高度发达”的。
[提示]　背景：吸取唐代藩镇割据而造成五代分裂的教训。
变化：派文官任州郡长官；设通判，负责监督；设转运使，将赋税权收归中央。
　行省虽然“军国重事，无不领之”，但在实际操作过程中无不受到中央政府各方面的牵制与制约，故“有诸侯之镇，而无诸侯之权”。
——摘自《历代名臣奏议》卷二七三
[探究]　材料二阐述了元朝行省管辖权力的变迁。结合所学知识，说明行省“有诸侯之镇，而无诸侯之权”的表现并作简要评价。
[提示]　表现：行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得更改赋税制度，不得调动军队；行省官员定期觐见皇帝并述职。
评价：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
[明历史解释]
汉至元地方管理体制的特点、影响及认识
(1)特点
①强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。
②多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。
③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行省制)。
(2)影响
①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。
②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。
③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。
(3)认识：中央集权和地方分权要统筹兼顾；中央集权可以有效维护国家统一，地方权力过大则不利于国家统一与安定；遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性等。
[练经典小题]
1．(2017·全国卷Ⅰ)下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知(　　)
皇帝纪年 公元纪年 郡级政区
汉高帝十二年 前195年 15郡
汉文帝十六年 前164年 24郡
汉景帝中六年 前144年 68郡、国
汉武帝元封五年 前106年 108郡、国
A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化
B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决边患的条件更加成熟
D．王国控制的区域日益扩大
解析：选C　结合表中信息可知，从汉高帝到汉武帝时期，郡级政区由15郡发展为108郡、国，这一变化反映了汉武帝颁布“推恩令”后，王国越分越小，地方郡、国数量增多，意味着封国势力被削弱，中央集权得到加强，为解决边患危机创造了条件，C项正确。诸侯国与中央矛盾在汉武帝时期得到基本解决，A项错误，排除；材料未体现“中央行政体制”的变化，排除B项；D项说法与史实不符，排除。
2．元朝设立陕西行省，将一直属于巴蜀故地的汉中地区划入陕西行省，使汉中进入以西安为中心的文化辐射圈。经过几百年的发展，今汉中地区虽然仍保留一些蜀地旧俗，但其西北关中氛围也更加明显了。对以上材料解释最合理的是(　　)
A．区域文化是中国古代行政区划的重要原则
B．行政区划有利于增强行政区内的文化认同
C．区域内的文化趋同有利于行省制度的推行
D．行省制度有利于扩大元朝的统治疆域
解析：选B　题干没有反映古代行政区划的原则问题，故A项错误；题干反映了原属于巴蜀的“汉中”由于被纳入陕西行省，汉中地区的西北关中文化氛围更加明显，体现了行政区划有利于增强行政区内的文化认同，故B项正确；材料体现了行政区划的改变推动区域文化的趋同，故C项错误；材料与元朝的统治疆域扩大无关，故D项错误。
一、关于中国古代中枢权力机构的演变
中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性质，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。
——摘编自黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》
二、关于魏晋南北朝时期的中枢机构
材料一　魏晋南北朝是个制度紊乱的年代，但又是各种制度创新初现的时代。后来在隋唐时期定型的三省六部制，实际上在魏晋已经出现雏形，只是还不够稳定。同时，原来的三公九卿制依然存在。虽然更多地成为一种名誉官衔，但由于各自的机构不撤，所以，不排除特殊情况下，旧体制重新掌握实际权力的可能。但总的来说，新的三省实现制度替代的趋向还是明显的。双轨制的存在，是制度变迁过渡时期的一大特色。
——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》
材料二　尚书、中书、门下三省的出现，把皇帝下面的最高政务核心(以丞相为首的三公)，分割成决策、审议、执行三个职能比较明确的系统，即三个官僚集团。三省制的形成，既可以抑制权臣专横，又可以较充分地发挥君主专制政体下各官僚机构的效能，从而减少决策和执行过程中的某些失误，有利于巩固中央皇权。
——摘编自白钢《中国政治制度通史》
材料三　魏晋时期(220～420年)，世家大族在政治上日益显赫，被人称为士族，控制了各级政府的主要官职。西晋时，皇帝要依赖士族统治社会，制约宗室，驾驭官僚队伍。到了东晋，门阀势力的膨胀使其与皇权有了一定矛盾。民谣称“王与马，共天下”，就反映了作为士族的代表王氏家族与皇帝司马氏在国家权力中的关系。南北朝时期(420～589年)，士族与皇权的冲突加剧。皇帝有意识地拔擢寒门，执掌机要，排斥士族。在中央，决策中枢中书省和门下省的最高长官中书令、侍中依然还是士族担任，但其中实际掌握政务的中书舍人和给事中，却基本上都是由寒族充当，门阀政治逐渐衰落。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
三、关于宋代路的设置
汉代的州、唐代的道、宋代的路、元代的行省、明清时期的三司和督抚皆为中央派出机构，并具有准地方行政层级的性质。但就功能而言，宋代之后的路、三司、督抚显然与汉州、唐道不同，汉州、唐道在制度设置之初只是一个监察机构，负责对辖区内的官员和地方行政进行监督，至于其最后演变为权力集中的正式地方行政层级，则不是制度设计者的初衷。而宋代的路，则自设立之初，便具有行政与监察的双重功能，漕、宪、仓、帅四司的职责涉及民、财、刑、军及监察等方面，其目的除了对州县进行监督之外，更重要的在于收州县之权。元代的行省是中央派驻地方的最高军政机关……明清的三司分掌行政(包括财政)、军事与监察，督抚分掌行政(包括财政)和军事。可见，宋代之后的中央派驻地方最高机构的功能已经由监察转向收地方行政、财、军等各项权力，加之，其本身又实行分权体制，地方各项权力的最终去向便都指向中央。换言之，地方分权体制的最终目的是加强中央集权，而中央集权的结果便是地方无权。……就此而言，宋代所创的路级体制可以说是中国古代地方行政制度的一个重要转换点，是中国古代历史的一个重要转换点，是具有划时代意义的地方行政制度设计。
——摘编自张小稳《宋代的路：划时代的地方行政制度设计》
　　　　　　　　　　　　　
[随堂基础巩固]
1．(2019·全国卷Ⅰ)据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出(　　)
A．禅让制度的长期影响　　 B．王位继承方式的变化
C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化
解析：选B　由材料“商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及”到“西周产生了11代12位王”，并结合所学知识，西周实行宗法制，其核心是嫡长子继承制，可以得出由商朝多为兄终弟及到西周嫡长子继承制反映出王位继承方式的变化，B项正确。夏朝时世袭制已经取代了禅让制，当时的王位继承注重父子、兄弟之间的传承，这是宗法世系观念加强的表现，不是受禅让制度的长期影响，A项错误。C项不符合史实。西周主要政治制度是分封制和宗法制，宗法制的核心是嫡长子继承制，因此血缘纽带关系是强化而不是弱化，D项错误。
2．(2019·全国卷Ⅲ)“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌；移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。”这一思想产生的制度渊源是(　　)
A．宗法制 B．禅让制
C．郡县制 D．察举制
解析：选A　材料中强调的“孝”“悌”等思想是受宗法观念的影响，其产生的制度渊源是以血缘关系为纽带的宗法制，A项正确。禅让制是原始社会末期部族联盟首领产生的方式，郡县制是对地方实行有效统治的行政管理制度，察举制是汉代开始实行的选官制度，均与材料中“孝”“悌”等思想的产生无关，B、C、D三项错误。
3．(2019·全国卷Ⅱ)战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为(　　)
A．公田制度逐渐完善　　 B．铁制生产工具普及
C．交通运输网络通畅 D．国家组织能力强大
解析：选D　战国后期，秦国通过商鞅变法，国力增强，并且在地方实行县制，加强了中央集权，因此材料中秦国能够修建大型水利工程主要是因为国家组织能力强大，D项正确。战国时期，随着生产力的发展，土地私有制逐渐发展起来，公田制瓦解，A项错误。春秋时期，铁制农具开始出现，战国时，铁制农具使用范围扩大，“普及”的说法与史实不符，B项错误。秦朝建立后，在全国修建驰道等，战国时期秦国并未实现交通运输网络的通畅，C项错误。
4．(2019·全国卷Ⅰ)汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法(　　)
A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一
C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制
解析：选C　由材料可知，一年的租税收入约为20万钱的“千户侯”参加献礼时，必须购买40万钱一张的“皮币”用来置放礼物，朝廷的这种做法会使诸侯王的经济实力受到极大削弱，C项正确。材料没有提及对货币的管理情况，A项错误。B项与材料反映的史实不符。朝廷这种做法是加强而非“实现了”对地方的控制，D项错误。
5．(2019·浙江4月选考)有学者认为：“治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。”在中国古代政治制度的发展变化中，治理天下与君臣关系的处理，尤以相权的调整为要。下列项中属于相权调整的举措是(　　)
A．建立世官制 B．增设“参知政事”
C．强化“外朝” D．实行察举制
解析：选B　A、D两项是选官制度，与相权调整无直接关系，故排除。B项是宋代分相权的措施之一，故B项符合题意。汉朝实行中外朝制度，目的是牵制、弱化“外朝”，故C项排除。
6．(2019·江苏高考)《史记》载：“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。”出现这种现象是由于汉初(　　)
A．实行察举制度 B．独尊儒家学说
C．实行郡国并行制 D．全面推行郡县制
解析：选C　由材料“汉定百年之间”“诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法”并联系所学可知，这是因为汉初实行郡国并行制，诸侯王势力强大后，对中央构成威胁，C项正确。察举制是选官制度，与材料无关，A项错误。独尊儒家学说是汉武帝时期加强思想控制的举措，与材料主旨不符，B项错误。D项“全面推行”的说法与史实不符，因为汉初在地方实行郡国并行制。
7．(2019·北京高考)明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！”申时行只得遵旨。这说明，明代内阁大学士(　　)
A．仅作为侍从顾问，不参决政事
B．万历年间开始参与军国大事决策
C．按照皇帝的传谕来票拟和批红
D．掌握票拟权力，但仍需服从君权
解析：选D　由材料中对顾宪成等人忤旨事件的处理始末可以看出，内阁首辅申时行首先是酌情修改了皇帝意旨，在皇帝震怒之后，“只得遵旨”，说明明代内阁大学士虽掌握着票拟权力，但最终决定权仍在皇帝手中，D项正确。A项与材料申时行等“只拟罚俸”，修改皇帝意旨的做法不符。明成祖时内阁大学士开始参与军国大事的决策，B项错误。C项与材料内容不符。
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