第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 教案

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古代希腊罗马的政治制度代表了西方早期政治文明的最高成就。古代希腊最引
以为傲的政治成果是雅典的民主政治，属于原始的直接民主制。古代罗马共和国和帝国
时代分别实行贵族寡头政治和皇帝独裁政治。中古欧洲主要形成了法国的等级君主制和
英国的议会君主制两种政体。近代欧美国家先后确立了资产阶级代议制政体，以英国的
君主立宪制和美法两国的共和制为主要代表。
知识梳理(一)　古希腊罗马的政治制度
1．古代希腊的政治制度
(1)雅典民主政治
①主要民主机构及职责
公民大会 由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
陪审法庭 是主要司法机关
官员由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判
②特征：雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度上的民主。
(2)斯巴达寡头政治
国王 王位世袭，垄断军事统帅权
长老会 议员仅30人，且终身任职
监察官 拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，一年一任，一般不得连任
2．罗马的政治制度
(1)共和国时期：具有浓厚的贵族寡头特征。
执政官 两人，一年一任，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关
(2)帝国时期的政治体制：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
3．古希腊罗马政治制度的局限性
无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
知识梳理(二)　中古欧洲的封建制度
1．中古欧洲国家的形成
(1)日耳曼人君主将其征服的地区分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
(2)法兰克王国查理大帝死后，陷入分裂，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
2．法国等级君主制
(1)形成背景：世俗王权与基督教会的权力长期并立，在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
(2)形成标志：14世纪初，法国国王腓力四世召开三级会议，对抗教皇，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。
3．英国议会制君主制
13世纪初 贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》，肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益
13世纪中后期 英国多次召开议会，议会权力逐渐加强
14世纪中期 英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
知识梳理(三)　西方资本主义政治制度的产生与发展
1．概况：近代资产阶级通过革命和改革，确立近代西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国共和制最为典型。
2．英国君主立宪制的建立
(1)17世纪的英国资产阶级革命奠定了君主立宪制的基础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
(2)18世纪，英国逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力。
3．美国民主政治的建立
1775年 北美独立战争爆发，次年，美利坚合众国建立
1787年 美国制定了宪法，规定美国为联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令；国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力；司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院
　　4.法国共和制的建立
(1)1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国。
(2)1875年，法兰西第三共和国通过宪法，规定国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
(3)经过数年动荡，法国确立了共和制。
5．对西方资本主义政治制度的评价
(1)进步性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
(2)局限性：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等。
主题一　古代中西方政治文明的比较
[析史料实证]
　自秦朝以来，在中国社会治理中占据主导地位的是中央集权的郡县制度，这与西方中世纪政治分裂、王权式微的状况截然不同。中央集权的核心是君主专制。……16世纪以后，随着世界格局的变化，西方殖民势力的东来，“大一统”具有了新的时代意义。在这个时期，实现国家统一、抵御外来侵略成为明清两朝中央政府肩负的重要历史任务。
——摘编自高翔《中国古代政治的三大传统》
　在大约10年的时间里，有近5 000名公民，即30岁以上公民的四分之一左右，担任过负责为公民大会决定议案、接待外来使节、负有重要监督职责的议事会议员。议事会每天需要通过抽签产生一名主席。……还有陪审法庭，它让雅典30岁以上的公民中，每年大概有四分之一以上有过听审经历。正因如此，雅典民主政治也成为一种迄今为止公民最广泛参与国家管理的制度。
——摘编自晏绍祥《雅典民主政治的危机与民主信仰的重塑》
[探究]　
(1)材料一、二分别论述了古代中国和雅典的政治体制。据此指出两种政治体制的主要差异，并结合所学知识分析其原因。
[提示]　差异：君主专制；奴隶制民主。
原因：中国：大陆文明；大一统王朝；集权思想；农业立国。
雅典：海洋文明；小国寡民；重视民主；工商业发达。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简要概述古代中国与雅典两种不同政治体制的利弊。
[提示]　中国：有利于国家统一，社会稳定；但也容易引发腐败、损害民权。
雅典：成为人类政治民主的源头，有利于保障民权；但容易导致权力的滥用，局限于小国寡民的城邦。
[明历史解释]
古代中西方政治文明的比较
进入文明时代，古代中国和希腊在政治、经济、思想、文化艺术方面都取得了辉煌的成就，但由于制度的不同，其文明也有很大的差异性。
中国 雅典
成因 平原、小农经济基础上的大河文明 多山靠海、发达工商业基础上的海洋文明
特点 皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭和地方绝对服从中央 主权在民、轮番而治的集体民主政治
实质 地主阶级的君主专制政体 奴隶主阶级的民主政体
思想 专制、满足、保守 竞争、开阔、积极
作用 中央集权的君主专制政体有利于维护国家统一，保持文明发展的稳定性和连续性，但明清时期影响了中国向近代社会的转型 雅典民主政体使公民有了自由发挥才能的空间，思想空前活跃，但容易导致权力的滥用和权力的分散，最终导致古希腊文明的衰落
[练经典小题]
1．在古希腊雅典，公民个人虽然可以在民众大会上提出修改或废除以往的法律或提出新的议案，但若这种提议得不到通过的话，则将被起诉为不法行为，提议人要受到罚金处分，甚至有生命之虞。这表明(　　)
A．公民大会只注重公民形式上的民主
B．雅典人非常重视法律的稳定和权威
C．雅典城邦的司法程序十分严肃缜密
D．雅典公民的言论自由受到严格限制
解析：选B　从材料信息看，雅典公民虽然有权利“提出修改或废除以往的法律或提出新的议案”，但如果提议得不到通过，提议人将被起诉为不法行为，这样做可以防止有人肆意改变法律的权威，有利于法律的稳定，故B项符合题意；A项与材料信息主旨不符，排除；材料信息无法体现司法程序是否严密，排除C项；D项与史实不符，排除。
2．清代史学家赵翼说：“自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者起……开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主也。”材料表明秦朝政治体制建构的本质含义是(　　)
A．由神权政治转向君权政治
B．由血缘政治转向地缘政治
C．由城邦国家转向领土国家
D．由贵族政治转向官僚政治
解析：选D　“封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官”，分封制下世袭的贵族垄断政权，体现贵族政治的特点，秦朝“下虽无世禄之臣”，郡县制下皇帝任命的官员不世袭、无领地，完全听命于皇帝，体现了官僚政治的特点，本质含义是由贵族政治转向官僚政治，故D项正确；材料与“神权政治”“地缘政治”“城邦国家”“领土国家”无关，故A、B、C三项错误。
3．(2019·江苏高考)“以前的地位显赫的国家官员现在变成了轮流坐庄的‘贵族’，因而就没有多大的影响力了。另外，国家公务由这么多公民承担，这本身就是一种教育，是一段十分有益的人生经历。因此，同其他古代国家相比，雅典拥有更多有智慧的公民。”这意在说明雅典(　　)
A．国家官员不再履行管理职责
B．民主政治提高了公民素质
C．国家事务应由贵族最终决定
D．公民教育有利于处理公务
解析：选B　由材料中公民承担国家公务，并且被认为是一段有益的人生经历，使“雅典拥有更多有智慧的公民”，可得出雅典的民主政治有利于公民素质的提高，B项正确。材料没有反映国家官员不再履行管理职责，A项错误。雅典内政、外交等国家事务由公民大会决定，C项错误。材料中强调公民参与国家公务是一种教育，不是公民教育有利于处理公务，D项错误。
主题二　近代西方资本主义政治制度
[析史料实证]
　英国报纸《太阳报》在头版报道中，曾影射女王伊丽莎白二世在2016年6月24日英国全民公投决定是否“脱欧”前，支持“脱欧”阵营。针对这一报道，白金汉宫发表声明，否认女王持“脱欧”立场，表达了对《太阳报》的指控。声明说：“在政治相关问题上，女王将根据政府的建议行事。公投一事应该由英国民众决定。”
[探究]　白金汉宫声明中的言论可信吗？结合所学知识说明。
[提示]　可信。英国是君主立宪制国家，英国国王是象征性的国家元首，统而不治。
　英国革命的最大成果，也是它在现代民主政治制度试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政体……美国革命的首创性在于……孟德斯鸠“以权力制约权力”的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。
——摘编自《世界文明史》
[探究]　材料二中英国“全新的政体”指的是什么？美国在“政府体制的设计方面”有何创新？
[提示]　全新政体：指英国的君主立宪制。
创新：美国确立三权分立的共和政体(共和制)。
　行政权由总统和内阁掌握，共和国总统由参众两院联席会议依照绝对多数票选出，任期七年……总统和内阁部长共同对议会负责。
——摘自法兰西第三共和国宪法
[探究]　根据材料三指出，1875年宪法确立了什么政体？与美国的民主共和制有何不同？
[提示]　政体：议会共和政体。
不同：总统由议会选出；对议会负责。
[明历史解释]
近代资产阶级民主政治的特点与作用
1．特点
(1)公民民主，实行普选制，人们对政府可以自由发表见解，主动参与意识较强，人权得到比较充分的尊重。
(2)实行政党政治，该制度的优势在于将竞争机制引进政治生活。
(3)健全议会民主制度，议会成为真正的立法机构。在自由竞选的原则下，各党派和个人充分表明见解，靠公民的选票来决定。
2．作用
(1)否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的民主利益，具有民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。
(2)有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。
(3)在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。
[练经典小题]
1．《瀛寰志略》中记载：“(某国)都城有公会所，内分两所，一曰爵房，一曰乡绅房。爵房者，有爵位贵人及耶稣教士处之；乡绅房者，由庶民推择有才识学术者处之。国有大事，王谕相，相告之爵房，聚众公议，参以条例，决其可否，辗转告乡绅房，必乡绅大众允诺而后行，否则寝其事勿论。”这段文字描述的制度是(　　)
A．英国的君主立宪制及上下两院制
B．法国的民主共和制及国民公会制
C．美国的三权分立制及参众两院制
D．德国的君主立宪制及联邦帝国两院制
解析：选A　从材料可以看出，国王处于统而不治的地位，贵族组成的上议院只能参照法律条文“决其可否”，“乡绅大众”为代表的下议院具有最终决定权，所以材料描述的是英国的君主立宪制和上下两院制度，故A项符合题意。法国、美国总统和德国皇帝都有极大的权力，很明显与材料不符，所以B、C、D三项排除。
2．在英国政治文明的历程中，“它是向旧制度的公开挑战，向土地贵族和金融寡头盘踞了几百年的地盘进攻……工业资产阶级无疑是绝对获益者”。这里的“它”指(　　)
A．光荣革命 B．宪章运动
C．责任内阁制形成 D．1832年议会改革
解析：选D　“工业资产阶级”可知应该发生在第一次工业革命时期，光荣革命、宪章运动和责任内阁制都发生在第一次工业革命之前，故A、B、C三项错误；1832年议会改革，工业资产阶级获得了更多的席位，大大加强了其在议会中的作用，故D项正确。
3．(2019·海南高考)19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案，禁止各州实行奴隶制和强制服役，合众国的所有合法居住者都是美国公民，各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案(　　)
A．取消了各州的立法权力
B．赋予了国会修改联邦宪法的权力
C．破坏了三权分立的原则
D．反映出《1787年宪法》存在缺陷
解析：选D　南北战争时期，林肯政府颁布了宪法修正案废除了黑人奴隶制，并保证黑人的基本权利。再联系《1787年宪法》制定的史实，南方与北方达成了妥协，暂时保留了奴隶制。这就说明了《1787年宪法》存在着缺陷，故选D项。
4．(2019·全国卷Ⅱ)法国史学家索布尔认为，从某种角度而言，法国大革命大大超过了以往的历次革命，包括英国革命和美国革命。可以用来说明这一观点的是，在启蒙思想的指导下，法国大革命(　　)
A．创建了民主共和政体
B．以暴力为革命主要方式
C．根除了专制复辟危险
D．以社会平等为首要目标
解析：选D　在启蒙运动的推动下，法国大革命颁布了《人权宣言》，追求人的自由平等，以社会平等为首要目标，D项正确。美国在独立战争后创建了民主共和政体，在独立战争中也进行了暴力革命，A、B两项错误。法国大革命并未根除专制复辟危险，C项错误。
一、雅典灭亡的原因
随着商业和工业的发展，发生了财富积累和集中于少数人手中以及大批自由公民贫困化的现象。摆在自由公民面前的只有两条道路：或者从事手工业去跟奴隶劳动竞争，而这被认为是可耻的、卑贱的职业，而且也不会有什么成效；或者就变为穷光蛋。他们在当时条件下不可避免地走上了后一条道路；由于他们数量很大，于是就把整个雅典国家引向了灭亡。所以，使雅典灭亡的并不是民主制……而是排斥自由公民劳动的奴隶制。
——恩格斯
二、罗马共和制度的衰亡
从公元前509年罗马建立共和国到公元前146年罗马成为整个地中海地区的主人，罗马在内部发展上，先是通过平民反对贵族的斗争促成一系列政治改革，平民取得胜利，但贵族亦未失势，而是与平民上层组成新的显贵——元老阶级。这一过程约完成于公元前3世纪初，接着便是以元老阶级为奴隶主统治的核心。从公元前146年到公元前27年的一百多年，是罗马共和国的晚期，这时罗马社会的各种矛盾发展达于高潮。矛盾集中的焦点，显然是那个垄断共和政权的元老贵族阶级。他们是在前一时期平民与贵族斗争结束后形成的，既包括原来的老贵族，也加入了能当上执政官和元老的平民上层新贵，以元老院为其大本营，故有此名。由于他们长期主持军政事务，并在不断取胜的对外扩张战争中日益壮大，他们终于又变成一个封闭性的、拥有最高特权的阶级，凭其在共和政治舞台上约定俗成的一套手法和雄厚的经济势力，总能制造声势、垄断选举，使执政官和元老的最高职位始终在他们的圈子之内循环，外人极难问津，终于形成只有元老家族出身才能任执政官、外省总督、最后又成为元老的官场惯例。既然连骑士这类大奴隶主阶级都无法打入元老贵族的圈子，普通公民要想当上执政官便比登天还难。更有甚者，元老贵族对共和国政权的垄断，同时也是对被征服地区(现已置为行省)的统治权的垄断，他们出任行省总督，实际上就是当地的太上皇，因为按古代城邦共和体制，被征服之地无公民权利可言。因此，对帝国地区的广大居民而言，共和制度也无非是罗马元老压迫剥削他们的一个工具。这样一来，随着各类矛盾之集中于元老阶级，同时也就集中于成为元老垄断工具的共和制度，由此我们就看到了罗马内部矛盾斗争的另一个重要方面：转变国家体制本身，其结果是以帝制代替共和制，使罗马成为一个名副其实的真正由皇帝统治的帝国，这是历史的要求。
——摘编自朱龙华《罗马文化》
三、中世纪后期的等级君主制
等级君主制政治是国王与议会代表进行的联合专政。10～11世纪，城市在西欧普遍兴起，市民支持王权反对地方贵族，打破了原有的政治平衡，使领主政治向等级君主制政治发展。1295年，爱德华一世召开“模范国会”，除了教俗封建大贵族的代表参加外，还有每郡两名骑士、每城市两名市民代表参加，这标志着英国议会君主制的确立。1302年腓力四世召开三级会议，除了一、二等级的教俗大封建主的代表参加外，还有作为第三等级的市民代表参加，这表明法国进入了等级君主制时代。在此前后，西班牙、尼德兰等地也分别召开了三级会议。在等级君主制政体内，作为劳动者阶层的第三等级——市民堂而皇之地登上了政治的殿堂，成为与封建诸侯、教会贵族有同等发言权的政治势力之一。而国王则明显地凌驾于这三种政治势力之上，是政府的最后决策者。但封建诸侯、教会贵族和城市市民又各有独立性的地方权利，国王利用三者间的矛盾制约来实现自己的统治；而封建诸侯，或教会贵族，或城市市民，也利用国王同其他方的矛盾，来约束国王。因而，等级君主制实际上是国王与教会贵族、封建诸侯和市民三个等级势力的联合专政，国王通过议会与三个等级势力的代表沟通，求得多数人的支持，而三个等级势力的代表也利用议会来维护各自集团的利益。有一个多等级的代表参加的议会(或国会)是这一政治的重要标志，所以也称议会君主制政治。这种政治存在的时间主要是14～15世纪。
——摘编自陈文滨《中世纪西欧多元政治的形成及发展》
[随堂基础巩固]
1．(2020·山东新高考模拟)古代雅典，在公民大会审议城邦管理事务时，“站起来发言的可能是工匠、铁匠、鞋匠、商人、店主、穷人、贵族或普通人”；在雅典的外邦人“要像奴隶那样闭紧嘴巴”。这说明在古代雅典演说自由是(　　)
A．雅典人与生俱来的权利
B．界定公民身份的重要标志
C．区分公民与外邦人的依据
D．政治家左右政局的主要手段
解析：选B　在古代雅典，公民享有管理国家事务的权力，可在公民大会中行使发言权，而外邦人非雅典公民，所以不具备发言权，故B项正确。
2．(2019·天津高考)公元58年，驻守耶路撒冷的罗马军队指挥官下令对一名犹太人执行鞭刑，犹太人对指挥官说：“你难道可以合法地鞭打一位没有犯罪的罗马公民吗？”指挥官有些诧异：“我花了许多银子才获得了罗马公民身份。”对方说：“我生来就是。”这表明此时罗马公民(　　)
A．身份的获得有不同途径
B．必须具有较强的经济实力
C．来自共和国内各个地区
D．拥有免受法律处罚的权利
解析：选A　从材料可以看出在古罗马有人需要花很多钱才可以获得公民身份，有人生来就拥有公民身份，说明公民身份的获得有不同途径，A项正确。材料中有人生来就拥有公民身份，并非必须具有较强的经济实力，B项错误。公元58年处于罗马帝国时期，C项错误。材料中的这名犹太人因为“没有犯罪”，所以若受处罚是不合法的，并非拥有罗马公民身份就可以免受法律的处罚，D项错误。
3．(2019·北京高考)1924年，英国保守党和自由党对工党政府提出了谴责动议，工党政府将它视为不信任案。按照英国政治体制，政府接下来可以(　　)
A．否决谴责动议，继续执政
B．要求解散议会，重新大选
C．将谴责动议提交国王裁决
D．向最高法院提起违宪诉讼
解析：选B　由材料可知，在野党对执政党政府提出谴责即不信任案，按照英国政治体制，面对这种情况，政府要么垮台，要么宣布解散议会，重新进行选举，B项正确。A、D两项与英国的政治体制不符。英国国王是“统而不治”的虚君，没有裁决权，C项错误。
4．(2019·天津高考)“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国(　　)
A．最高权力归属仍未解决
B．普选权的推行弊端众多
C．专制独裁有了新的土壤
D．民主制度建设尚需完善
解析：选D　从材料“地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”可以看出，1832年议会改革前，英国的议员选举存在腐败现象，说明此时英国的代议制民主并不完善，D项正确。《权利法案》颁布后英国就已经明确了最高权力归属，即议会掌握最高权力，A项错误。材料并未涉及普选权的相关内容，1832年议会改革前也没有实行普选，B项错误。《权利法案》的颁布标志着英国建立了资产阶级的君主立宪制，否定了专制独裁，C项错误。
5．下表是有关“法国大革命”的三组对比思考题。对表中内容概括准确的主题是(　　)
1787年君主制的危机有哪些主要表现？ 大卫的《网球厅宣誓》传达了什么政治信息？
旧制度下……贵族有哪些特权？为什么贵族成了“让人难以忍受的阶层”？ 为什么只有第三等级才能代表整个法兰西民族？
持续百年之久的旧制度为什么在几个月内就崩溃了？ 为什么攻占巴士底狱被视为旧制度崩溃的象征？
A．旧制度与大革命　　　 B．以平等为革命目标
C．渐进的社会变革 D．全体公民参与政治
解析：选A　表格内容主要涉及法国君主专制制度的瓦解和法国大革命的发展，能够准确概括材料内容的主题应该是旧制度与大革命，A项符合题意。
6．(2019·浙江4月选考)有学者指出，法国大革命的根本目的，无非就是要打破王公贵族的政治垄断，要在一种新的思想基础上重建政治统治的合法性。这次革命也因此获得了自己的正当性乃至神圣性。这种“新的思想”是(　　)
A．三权分立 B．君主立宪
C．人民主权 D．君主制
解析：选C　材料“打破王公贵族的政治垄断”“重建政治统治的合法性”“获得了自己的正当性乃至神圣性”，都表明这一运动要求推翻封建王权，建立法制，使人民获得人身自由，即要求人民主权，故C项正确。
7．(2018·海南高考)1874年美国选举之后，民主党控制了众议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国(　　)
A．总统享有的权力受到限制
B．两党秉持不同阶级立场
C．议会开始成为权力的中心
D．两党制体现了制衡原则
解析：选D　据材料“立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出内阁成员是因为腐败而被迫辞职，与总统享有的权力受到限制无关，故A项错误；两党都是资产阶级政党，秉持相同的阶级立场，故B项错误；当时美国实行三权分立原则，议会并非权力的中心，故C项错误；据材料，可得出当时美国民主党利用控制的众议院制衡共和党，两党制体现了制衡原则，故D项正确。
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