第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课后练习（含解析）

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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
(时间：45分钟　满分：60分)
一、选择题(每小题3分，共36分)
1．英国城市伯明翰的自治机构除了市议会，还有单独的警察当局、数个联合委员会、卫生服务机构、初级保健护理机关、一个知识和技术委员会、一个开发公司、重建合作和特别工作组、成人教育学院和靠捐助基金所维持的学校委员会、住房协会、一个住房行动机构以及一个城市精华委员会等。这说明英国城市自治的特点是(　　)
A．实现完全自治　　　　 B．体系比较完备
C．群众积极参与 D．精英阶层主导
2．美国基层社会治理的逻辑体现为基于社区的治理，治理网络被扁平化地组织起来，形成地方主义的分权化治理，组织之间较少领导与被领导、上下级式的制约关系，每一级皆为独立运作的组织实体。对这种自治运作模式认识不正确的是(　　)
A．能够充分发挥不同社会主体的积极性和创造性
B．面临群体性抗争时不至于对整个体制形成不满
C．其缺点是不同主体之间缺乏有效的协调与沟通
D．能够充分保障每一个社区成员的合法政治权利
3．面对经济大危机，美国总统罗斯福曾说：“(政府)如果对老者或病人不能照顾，不能为壮者提供工作……听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或者应该存在下去的政府。”这段话预示罗斯福政府将(　　)
A．发动农业集体化运动 B．推行自由放任政策
C．推行企业国有化政策 D．建立社会保障制度
4．1935年美国通过了《社会保障法》，其五个基本保障项目是老年社会保险、失业社会保险、盲人补助、老年补助、未成年人补助。这项法律旨在(　　)
A．恢复国家信誉 B．鼓励建立工会
C．扶助弱势阶层 D．调整劳资关系
5．罗斯福曾针对大萧条指出：谨慎地考虑一下我国国民生活未来有可能突发的不测，我们必须建立起某种手段，为美国人民的未来提供更为有力地经济保障；谁也不能担保我们的国家不再出现萧条的危险，但我们可以减少这种危险。最能说明罗斯福这一想法的新政举措是(　　)
A．整顿银行、统制货币和改革银行体系，恢复银行的正常信贷活动
B．规定最低工资、最高工时的标准，承认劳动者与雇主谈判的权利
C．同农场主签订减少耕地面积的合同，并销毁农牧产品，屠杀牲畜
D．颁布《社会保障法》，积极扩大联邦政府在社会福利领域的责任
6．“国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助。”为给“不幸的公民以援助”，罗斯福新政(　　)
A．发展非政府的慈善组织
B．规定最低工资标准
C．实行社会救济和以工代赈
D．完善社会福利制度
7．二战后，西北欧国家盛行一种“生产中的资本主义，分配中的社会主义”。其中“社会主义”是指(　　)
A．马克思主义 B．自由主义
C．福利制度 D．经济计划
8．2011年2月17日，英国政府宣布了福利改革方案，其中的重要一项就是减少对长年依赖“低保”度日的懒汉们的津贴福利。而英国《每日镜报》却反驳政府道：“人人各尽其能，服务社会自然是好事，可老百姓并非都有这样的机会。”上述材料不能反映(　　)
A．英国政府要激励人们的进取心
B．英国社会存在失业问题
C．英国政府要解决贫富分化问题
D．英国政府存在财政负担
9．1949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%，到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几乎等于教育支出的三倍。从1978年到1997年，英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4%，其增长速度高于其他任何一项政府支出。因此英国推行福利制度改革。英国福利制度改革的直接原因是(　　)
A．社会欺诈现象严重 B．政府的财政负担严重
C．经济发展缓慢 D．阶级矛盾的缓和
10．1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是(　　)
A．制订公平经营章程
B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴
D．规定最低工资水平
11．在我国的社会保障体系中处于核心部分的是(　　)
A．社会福利 B．社会保险
C．社会救助 D．优抚安置
12．有学者认为，中国现代社会保障体系通过对社会成员基本生活需求的保障建立起社会安全机制，减少因此而产生的社会震荡；通过社会保障基金的收支，对国民收入的分配与再分配进行干预，从而缩小社会的贫富差距。该学者主要强调社会保障制度具有(　　)
A．互助功能 B．促进发展功能
C．他助功能 D．稳定调节功能
二、非选择题(共24分)
13．阅读材料，回答问题。
材料一　中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。宗族慈善到了宋朝有显著的发展。当时社会贫富贵贱之分日益明显，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。
——摘编自《中国慈善发展历史》
材料二　德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年颁布了《事故保险法》，1889年颁布了《伤残及养老保险法》，再加上20世纪初颁布实施的其他医疗、工伤、失业等法律，德国建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系。……1941年，贝弗里奇设计的社会保障计划涵盖了养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、妇女、儿童等八大保险项目，此后瑞典发展了这些思想，对公民实行全民性的普遍保障和广泛优厚的公共津贴，而被称为“福利国家的橱窗”。从某种意义上来说，贝弗里奇报告成为战后西方社会保障制度建设的里程碑，也为后来社会保障文化的形成奠定了基础。
——摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》
(1)根据材料一，概括古代中国社会保障的特点。(4分)
(2)根据材料一、二，分析近代西方社会保障与古代中国的不同之处，并结合所学知识说明“德国建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系”的原因。(8分)
14．西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料，回答问题。
材料一　男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分……上面包店排队买隔宿的面包。……(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——摘编自[美]威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二　英国税收与福利对家庭收入的影响(1983～1984年度)(单位：英镑)
月收入 50 80 200
儿童津贴 13.0 13.0 13.0
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税 0 －7.9 －43.8
国民保险 －4.5 －7.2 －18.0
实际收入 108.6 108.0 151.2
——摘编自李培锋《英国诊治“福利病”》
材料三　(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到20世纪80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——摘编自陈银娥《现代社会的福利制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福新政的背景及主要的社会福利措施。(4分)
(2)根据材料二，分析英国福利政策的积极作用。根据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。(6分)
(3)综合上述材料，你认为西方国家社会福利政策的变迁对我国有何启示。(2分)
参考答案
1．解析：选B　题干中列举了十多个自治机构，涉及政治、经济、民生、教育等方面，这体现出体系完备的典型特征，故B项正确。城市自治并不是完全自治，故A项错误。材料不能体现出群众的参与程度，故C项错误。材料并未涉及精英阶层主导城市自治的信息，故D项错误。
2．解析：选D　社区治理不可能充分保障每一个社区成员的政治权利，D项表述过于绝对化，故D项符合题意。其他三项均符合正常的逻辑推理，故均可排除。
3．解析：选D　材料表明政府要对老者或病人予以照顾，为壮者提供工作，这表明罗斯福政府要建立社会保障制度，故D项正确。发动农业集体化运动是苏联斯大林经济政策，推行自由放任政策属于罗斯福政府要改革的经济政策，材料没有体现企业国有化，故排除A、B、C三项。
4．解析：选C　从《社会保障法》的基本保障项目分析可知，其目的是扶助弱势阶层，故C项正确；A项是金融方面措施的目的，B项是工业方面措施，均不符合题意，排除；题干未涉及劳资关系，故D项排除。
5．解析：选D　抓住材料关键信息“为美国人民的未来提供更为有力地经济保障”，颁布《社会保障法》，建立社会福利制度，能为人民生活提供更好的保障，故D项正确；A、B、C三项都是政府加强对经济干预的措施，但不能充分保障人民利益的实现，排除。
6．解析：选C　注意关键词“难以为生”，根据题意并结合当时的背景，此处应指为大危机丧失工作的人们尽快提供就业机会，针对这一现象相应的措施是实行社会救济和以工代赈，故C项正确。
7．解析：选C　根据所学，二战以后随着生产力的发展和资本主义经济的高速繁荣，西方发达国家纷纷实施“福利国家”政策，形成了一套“从摇篮到坟墓”的完整的社会福利与保障制度，有人称其为“生产中的资本主义，分配中的社会主义”模式。这一政策有利于改善人民生活，缓和社会矛盾，保持战后资本主义经济的增长，故C项正确。
8．解析：选C　从英国政府的福利改革方案可以了解到将对长年依赖津贴福利的懒汉们减少支出，减少财政负担，促使他们参加劳动，A、B、D三项说法与材料符合，不符合题意；英国政府要解决贫富分化问题在材料中没有反映，C项符合题意。
9．解析：选B　从材料看英国社会保障的支出越来越大而且“其增长速度高于其他任何一项政府支出”，导致政府的财政负担严重，这是改革的直接原因，故B项正确。
10．解析：选B　本题关键信息是“获得一定数额的养老金”。由材料“规定凡年满65岁的退休人员……一定数额的养老金”，说明对工人退休后的生活保障有明确的规定，建立了社会保障制度，故选B项；A、D两项是对工业生产的调节，C项是对农业生产的调节，故排除。
11．解析：选B　我国社会保险是社会保障体系的核心部分，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等，故B项正确。
12．解析：选D　从材料中“减少因此而产生的社会震荡”“缩小社会的贫富差距”可知该学者强调社会保障制度可以起到稳定社会秩序和调节国民收入的功能，即稳定和调节功能，故D项正确。其他三项均不是材料强调的重点。
13．解析：第(1)问，根据材料一信息，可以从悠久的历史、民间的发起、帮扶的对象、宗族的特色、形式的多样、内容的广泛等方面加以归纳。第(2)问第一小问，根据材料二信息，可以从制订主体、立法保障、保障内容、保障对象等角度进行归纳；第二小问，政治上，完成国家统一，建立近代政权，经济上，两次工业革命推动，资本主义经济迅速发展，思想上，马克思主义的诞生与传播，推动了福利国家形成。
答案：(1)特点：民间发起；宗族慈善，大家族主持；帮扶对象以族内成员为主；形式多样；帮扶内容广泛。
(2)不同：采用立法手段；内容更完备；对象更全面；影响更深远。
原因：国家统一，确立了资产阶级代议制；两次工业革命的推动；马克思主义在德国的萌生与传播。
14．解析：第(1)问第一小问，根据材料可知背景为经济危机爆发且严重，失业人口增多；第二小问，根据所学知识，罗斯福新政中采取的社会福利方面的措施主要为建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系(加强社会保障措施)；兴办公共工程(以工代赈)。第(2)问第一小问，根据材料二表格，根据月收入与实际收入相比，差距明显缩小；在表格中儿童津贴一项都相同，在一定程度上保障了儿童的利益。第二小问，根据材料三以省略号为标志进行分层，分别概括每层层意即可。第(3)问，根据西方国家的福利政策的变迁，我们可以得出启示，福利政策的制定应该根据国情而适时的作出调整；应该坚持政府的主导作用等。
答案：(1)背景：经济危机严重，贫困(失业)人口增多。
措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系(加强社会保障措施)；兴办公共工程(以工代赈)。
(2)作用：救济低收入者(缩小贫富差距)；保障儿童利益。
原因：福利开支大(政府不堪重负)；不利于激励公民的工作积极性(惩勤助懒)；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满。
(3)启示：应根据国情适时调整福利政策；应坚持政府主导，依靠社会力量发展福利事业。
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