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第2课西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治制度的产生与发展
选择性必修课文目录
第1课 文明的产生与早期发展
第2 课 古代世界的帝国与文明的交流、
第3课 中古时期的欧洲
第9课 资产阶级革命与资本主义制度的确立
必修教材课文目录
通史+专题
专题
选择性必修与必修的关系
第一单元 政治制度
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、古希腊罗马的政治制度
二、中古西欧的封建制度
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
【课程标准】
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
古代
中古时期
近代
奴隶社会
西方历史发展的阶段线索
封建社会
资本主义社会
476年
西罗马帝国灭亡
14-16世纪
向近代过渡
学习聚焦 雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变。
一、古希腊罗马的政治制度
【史料阅读】
君王们希望城邦长存,因为他们在臣民中享有应有的荣誉,贵族们乐于在长老院中有一席之地(长老职位本身是对德性的一种奖励),平民则安于监察制,所有人都有入选的机会。
——【古希腊】亚里士多德著《政治学》
(一)古希腊政治制度
公元前8—前6世纪,古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理,其制度中包含一定的民主因素,但各城邦实际实行的制度千差万别。
典型
雅典:民主政治
斯巴达:寡头政治
1、概况
古代雅典民主政治的形成
公元前8世纪
雅典城邦萌芽
公元前6世纪初
梭伦改革,奠定雅典民主政治基础
公元前6世纪末
克利斯提尼改革,确立雅典民主政治
公元前5世纪
伯里克利主政,雅典民主进入“黄金时代”
权力机构 产生方式 主要职责或说明
公民大会 (最高权力机关)
议事会
官员
陪审法庭 (主要司法机关)
全体成年男性公民
议员从公民中抽签产生
决定国家法律和政策
由选举产生
组成规模不等的法庭审理大小案件
为国民大会准备决议草案,并参与国家日常管理
2、雅典——古希腊民主政治的代表
大多一年一任,在任时需接受监督,可以被罢免和审判
从公民中抽签产生,陪审员全体达6000人之众
▲ 绘有重装步兵的古希腊陶壶
陶壶出土于意大利半岛,距今约2700年。壶上图案展现了古希腊重装步兵交战的场景。古希腊公民既是士兵,也是土地所有者。他们承担保卫城邦的责任,掌握绝大部分社会财富,是希腊城邦制度的基础。
(2)实质:
雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主
▲ 刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片
公元前5世纪,雅典公民大会的一项重要权力是每年召开一次会议,决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力足以影响城邦稳定的政治家。如果公民大会认为有这样的人,过70天左右再举行公民大会正式投票。如果当天投票总数达到6000,得票最多者会被放逐国外10年。10年后,他可以返回;他也可以中途被城邦召回。
3、斯巴达——古希腊寡头政治的代表
权力机构 产生方式 主要职责或说明
公民大会
国王
长老会
监察官
名义上的国家最高权力机关
垄断军事统帅权
主持国民大会、审判国王等
全体成年男性公民
世袭
议员仅30人,且终身任职
实际上的国家最高权力机关
从全体公民中选举产生。一年一任,一般不得连任
(2)实质:
奴隶主贵族独裁政治
雅典的政治制度
(奴隶社会的民主政治)
学习任务:
雅典、斯巴达的政治制度在哪些方面相似?又有哪些不同?
斯巴达的政治制度
相同:都是奴隶社会的政治制度,二者性质相同。
都注重权力分配,都含有选举制、任期制的因素。
雅典的政治制度 斯巴达的政治制度
不同:雅典全体公民管理国家(民主政治),斯巴达国王和贵族管理国家(寡头政治)。二者类型不同。
雅典的政治制度 斯巴达的政治制度
思考:同样地理环境下,雅典和斯巴达的政治制度类型为何不同?
政治制度是由生产力水平决定的,并受到经济、政治、文化、地理等多方面因素的共同影响。
古希腊政治制度具有多样性。
权力机构 产生方式 主要职责或说明
执政官
元老院
公民大会 (最高权力机关)
由全体公民选举产生,有两人,一年一任
担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议
由卸任高级官员组成,终身任职
向官员提出建议协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判,但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
1.罗马共和国
全体成年男性公民
(2)实质:
(二)古罗马政治制度
1.罗马共和国
①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制 ,
难以有效发挥作用 。
②所有官职均无薪金 , 穷人实际上无法出任 。
政体具有浓厚的贵族寡头特征
雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度的相似点与不同点
相似点:
①都包含一定的民主因素,如都存在公民大会,
官员都由选举产生等
②都是维护奴隶主阶级统治的工具,公民都是少数,
妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受
到剥削和多种压迫
不同点:
①雅典为民主制,斯巴达是寡头制,罗马共和国是贵族
共和制;
②公民大会的权力有所不同。
(古希腊罗马政治制度的局限)
2.罗马帝国
(1)国家权力机构:
公元前1世纪末,屋大维建立元首制,形成君主政治
①皇帝(元首)掌握罗马国家的权力,既是最高立法者,
又是最高法官
②军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
(2)实质:君主集权,实行独裁统治
公元前27年,元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号,象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”(元首)的称号,但实际上他像皇帝一样行事。
——《全球通史——从史前史到21世纪》
学思之窗
屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队…然后再逐步地提高自己的地位,把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。
[古罗马]塔西佗著,王以铸等译《编年史》上册
与罗马共和国相比,罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么?
元首集军事、行政、立法、司法等大权于一身,实行个人独裁统治。
罗马帝国
公元前27年
395年
476年
1453年
帝国建立
帝国分裂
东罗马帝国
(拜占庭帝国)
灭亡
西罗马帝国
灭亡
上古时期
中古时期
近现代
奴隶社会
封建社会
二、中古西欧的封建制度(5—15世纪)
476年西罗马帝国灭亡前后,日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。其中,法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后,国家陷入分裂,形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产,分封给儿子和随从,形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
“中古时期”一般是指欧洲封建社会的历史。
(一)特征
1、形成和实行封君、封臣制
2、世俗王权和基督教会的权力长期并立,既勾结又冲突
勾结:国王依靠教会支持获得政权的合法性;教会依靠王权扩展
基督教,维护教会权威。
冲突:在走向统一国家的过程中,国王与教会多次发生冲突。
二、中古西欧的封建制度(5—15世纪)
学习聚焦 中古西欧的政治制度以法国、英国为代表,分别形成了等级君主制和议会君主制。
标志:
三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段
背景:
①14世纪初,法国国王腓力四世与教皇对抗,召开了由
教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。
②三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的
原则。
国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
影响:
(二)中古西欧政治制度的代表
1、法国等级君主制
到15世纪晚期,基本完成了法兰西的统一,王权得到强化。
历史纵横 英国议会的起源
在英国,“议会”一词最初的含义是“谈话”,本指国王与贵族交谈和谈判。1215年,因国王约翰随意征税,贵族起兵反抗,迫使约翰签署《大宪章》。《大宪章》调整了封君与封臣的关系,有助于封建统治的稳定。1264年和1265年,英国两次召开议会,其中1265年的议会代表中,除教俗贵族和每郡两名骑士外,各个自由市也派两名市民参加。到1295年,骑士和市民出席议会得到普遍认可,此后的议会都以该年的议会为榜样,那届议会因此被后世称为“模范议会”。1343年,议会分为上、下两院。上院由贵族组成,下院由骑士和市民组成。两院独立议事,广泛参与政治、司法、立法和财政活动,成为中古英国的重要机关。
2.英国议会君主制
2.英国议会君主制
(1)背景:13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,遭到贵族、
骑士和市民反对,1215年他们迫使国王签署《大宪章》。
(39)任何自由人,如未经其同级贵族之依法裁判,或经国法判决,皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放,或加以任何其他损害。……
(41)除战时与予敌对之国家之人民外,一切商人,倘能遵照旧时之公正习惯,皆可免除苛捐杂税,安全经由水路与陆路,出入英格兰……
——周一良、吴于廣总主编,郭守田主编《世界通史资料选辑 中古部分》
阅读材料,想一想,《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面?
国王不得随意侵犯自由人的人身自由,限制了司法权。
不得干涉商人的合法生产生活与自由,限制了财税权。
意义:①肯定了国王的合法地位与人身神圣不可侵犯
②保障了封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利益。
(2)确立过程
13世纪中后期,英国多次召开议会,议会权力逐渐加强。
14世纪中期,英国进入议会君主制时期。
1343年,议会分为上、下两院,成为中古英国的重要机关。
1265年-----自由市也派两名市民参加
1295年——骑士和市民出席议会得到普遍认可(“模范议会”)
( 3 )内容
①议会两院代表不同阶层,独立议事,广泛参与政治、司法、立
法和财政活动。
②国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会则以向国王请愿的
形式,要求国王改善统治。
(4)评价
①吸纳骑士阶层与广大市民参与政治事务,扩大统治基础,
调节统治秩序,利于民族国家的形成发展。
②为英国资产阶级代议制的形成提供重要条件。
1、概况
(1)确立: 通过资产阶级革命和改革,确立近代西方政治制度。
(2)代表:英国的君主立宪制,美国和法国的共和制最为典型。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
君主立宪制:以世袭君主( 国王、皇帝等) 为国家元首,
但其权力按宪法规定受到不同程度限制的政权组织形式。
共和制:国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期。立法权归议会,行政权归政府,司法权独立,
三者分权且互相制衡的政权组织形式。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.英国君主立宪制
(1)建立:
17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础
1689年《权利法案》
内容:
①法律由议会制定,国王无权废止;
②议会定期召开;
③未经议会同意国王不得征税和维持常备军。
(2)发展:
18世纪英国逐渐形成内阁制度
英国的内阁制
英语内阁( Cabinet)一词,源于法语,本义是小房间、密室。“光荣革命”前,英国国王经常召集少数重要人物在自己的密室开会,商讨政事,由此形成了内阁制的萌芽。“光荣革命”后,内阁会议在少数大臣的参与下召开,权力受到限制的国王逐渐不再出席。18世纪20年代,在当时的多数党领袖、财政大臣沃波尔主持下,责任内阁制开始形成,沃波尔被后人认为是第一任首相,其住宅唐宁街10号成为历任首相官邸。在责任内阁制下,内阁的首脑是首相,成员是各部大臣。首相由议会中多数党的领袖担任,有权提名各部大臣及其他高级官员,主持内阁会议,掌握国家的行政大权,同时又能通过议会对立法活动施加重要影响,成为事实上的国家最高领导人。内阁名义上对国王负责,实则对议会负责,如果议会通过对政府的不信任案,内阁就要垮台。但首相也有权解散议会,重新选举。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.英国君主立宪制
(1)建立:
17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础
(2)发展:
18世纪英国逐渐形成内阁制度
①国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相 ,并批准首相
提名的各部大臣 。
②内阁实际掌握政府权力。
特别提醒:
不能认为《权利法案》颁布后国王就处于“统而不治”的地位。《权利法案》只是剥夺了国王的立法权、财权及军权,国王仍掌握行政权,只是国家权力中心由国王转移到议会手中。
后来,随着内阁责任制的确立,国王的行政权才逐渐被剥夺,英王才真正处于“统而不治”的地位,成为国家的象征。
【探究】18世纪英国内阁制与明朝的内阁制的不同点
英国--内阁掌握实权,不对君主负责; 君主“统而不治”,虚有其位。
明朝内阁制 西方内阁制
产生
背景
产生
方式
权力
大小
性质
明朝丞相制度废除后,由于政务繁杂,皇帝精力、才能有限而设立的
始于英国,是由英国国王的最高咨询机关——枢密院演变而来的
明朝内阁首辅及成员
由皇帝任命
以议会为基础产生的,内阁首相通常由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任
虽是国家中枢机构,但内阁的职责是只备顾问而无决策权
西方内阁总揽国家行政权力并对议会负责
是君主专制强化的产物,它的设置突出体现的是皇权的进一步加强
是资产阶级专政的行政机关,体现了近代民主政治的发展
中国--内阁没有实权,只负责日常事务;君主专制,大权独揽。
历史纵横 19世纪英国三次议会改革
19世纪前期英国完成工业革命,工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量,但英国议会议员席位仍根据数百年前划分的选区分配。许多老选区已经衰败,个别选区已不存在,但仍旧选举议员进入议会。而新兴的工业城市,如曼彻斯特和伯明翰等,人口众多,却仅有很少的代表或没有代表。不合理的选区划分和选举制度,使土地贵族继续把持议会和政府,政治极其腐败。英国人民多次发起要求议会改革的运动。在社会各阶层的压力下,1832年,英国进行第一次议会改革,重新分配议员名额并修改选民资格,中等阶级大体获得选举权。1832年改革拉开了议会改革的序幕。1867年的第二次议会改革大大降低了选民的财产资格,除矿工和农业工人外,工人阶级大多得到了选举权。1884—1885年第三次议会改革后,英国基本实现成年男性的普选权。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.英国君主立宪制
(1)建立:
17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础
(2)发展:
18世纪英国逐渐形成内阁制度
(3)完善:议会改革
①1832年议会改革:随着工业革命的开展,新兴工业资产阶级
力量壮大,通过议会改革,在议会中取得更多席位;
②1867年议会改革使工人阶级大多得到了选举权;
③1884—1885年第三次议会改革后,英国基本实现成年男性的
普选权。
英国君主立宪制的特点
①国王统而不治,只是最高权力象征(虚君)
②议会是国家权力中心,掌握最高立法权
③内阁是国家最高行政机构,由议会产生对议会负责
英国君主立宪制
议会
(选民)
英王
内阁
上院
下院
多数党组阁
任命
首相
负责
监督
形式任命
(大贵族)
(行政权)
(权力中心 立法权)
(国家象征 统而不治)
司 法 独 立
(司法权)
两者共进退
材料一 素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中,极端道路往往是行不通的。……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训,既摒弃了无限制的斗争,又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势,根本改变了英国政治制度的发展方向,同时又没有割断历史,超越传统。 ——程汉大《英国政治制度史》
材料二 君主立宪制从确立到完善经历了很长一段时间,在此期间,君主的权力不断衰落,议会的权力不断上升,产生于议会的责任制政府也逐步确立起来,“光荣革命”为不断的变革打开了通道,这是英国最终能够引领世界潮流的最主要的因素。
——电视纪录片《大国崛起》解说词
(1)用史实说明材料一中“根本改变了英国政治制度的发展方向,同
时又没有割断历史,超越传统”。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学,指出英国近代政治制度的特点。(5分)
方向:1689年,英国颁布《权利法案》,资产阶级君主立宪制确立。
没有:继承了《大宪章》以来王在法下的传统和13世纪以来的议会制。
①形成过程呈现传承性、渐进性;
②以议会为中心、形成责任内阁制,具有首创性。
(2)1787年美国宪法,规定美国是联邦制共和国
①联邦制:联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,
各州拥有一定的自治权。
②三权分立:总统是政府首脑,掌握行政权,兼任陆海军总司令。
国会分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的
权力。
司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
3.美国共和制
(1)美国的建立
1775年,在北美的13个英国殖民地发起独立战争
1776年,美利坚合众国建立
4、法国共和制
(1)确立的历程
1875年宪法的主要内容:
①国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。
参议院由间接选举产生,众议院由普选产生。
②总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院。
总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出,可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅,可任命文武官员,提出法案,内阁由总统任命,但是对议会负责。
①进步性:近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要,
部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
②局限性:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了
黑人奴隶制的合法地位。
③经过19—20世纪的多次改革和革命,西方政治制度逐渐
走向稳定和成熟。
5、认识
材料三 法国之所以采用暴力革命来克服专制王权,原因就在于法国专制主义过于强大,王权与贵族坚决捍卫旧制度,不愿做出任何妥协,对立双方只好兵戎相见。然而,大革命并没有解决根本问题,此后近百年中,法国一直处于革命与复辟的轮回中,社会持续动荡,经济发展速度受到影响,工业化进程缓慢。直到1870年后,法国模式突然发生转折,由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命,法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。 ——钱乘旦《各国现代化模式的比较》
(3)1870年后,法国“用协商手段逐步建立起民主制度”的标志是什么?
法国能够采取这种方式确立民主制度的根源何在?(4分)
标志:颁布1875年法兰西第三共和国宪法。
根源:工业资本主义经济的发展。(4分)
【课堂探究】比较英、美、法的政体
比较项 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期 4年,可连选两届 7年,可连选连任
元首实权
政府首脑
政府产生
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权
相同点 君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会产生
议会
内阁
内阁由议会中多数席位政党组建,以首相为首,对议会负责
议会
总统
选举
有实权
总统
总统任命
总统
总统
总统与内阁不对议会负责,总统与议会相互制约
国会
国王
选举
有实权
内阁总理
总统任命
参众两院
总统,但须内阁部长副署
总统与内阁共同对议会负责,总统可解散众议院
参众两院
都是资本主义政体,代议制民主;都是资产阶级革命的产物,都是以法律形式确立的政体
课堂总结
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治
制度的产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度:从罗马共和国到罗马帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典——古希腊民主政治的代表
斯巴达——古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国:等级君主制
英国:议会君主制
英国:君主立宪制
美国:总统制共和制
法国:议会制共和制
西方古代政治制度中的民主因素 对近代西方民主政治的影响
抽签选举 近代选举制度的渊源
人民主权 近代“主权在民”思想的渊源
议事会、执政官有任期 近代任期制的渊源
公民大会中可辩论 近代西方议会制的渊源
古希腊罗马的政治制度是西方近现代政治制度的源头
类型 各自特点 相同点
公民大会拥有最高的权力
贵族议会掌权,公民权较少 少数贵族掌权,公民权较少 君主个人掌权,公民权很少 非法取得政权,本质上等同于君主制 贵族制
民主制
君主制
寡头制
僭主制
城邦公民或多或少
享有政治权利
历史纵横 神圣罗马帝国的选帝候制度
962年,德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝,德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。但德意志国内封建势力强大,许多诸候实际成为独立的君主。1125年,一部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王”,罗退尔以承认他们的选举权为代价换取支持。此后,国王由诸侯选举成为制度。他们选举的国王再经过罗马教皇加冕,正式称神圣罗马帝国皇帝。1356年,皇帝查理四世为了能让自己的儿子继承皇位,发布“黄金诏书”,确认由七大封建诸侯选举“罗马人民的国王”的合法性,这七大诸候被称为“选帝候”。但是,皇帝只是名义上的统治者。1806年,神圣罗马帝国被解散,选帝候也变成了荣誉称号。
神圣罗马帝国
(1)开端:962年,德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝
(2)1125年后,国王由诸侯选举成为制度
(3)1356年,查理四世颁布“黄金诏书”,由七位“选帝侯”选
举皇帝,皇帝只是名义上的统治者。
(4)1806年,神圣罗马帝国解散,选帝侯也变成了荣誉称号。
知识回顾:英国君主立宪制的形成
④1701年通过《王位继承法》,规定此后国王不得为天主教徒,
也不能与天主教徒结婚。
①1640年,英国爆发革命。经过两次内战,议会获胜,处死国王。
②英国经历了共和国、军事独裁和王朝复辟时期的反复斗争,
1688年,发生“光荣革命”,革命成果获得巩固。
③1689年,英国议会通过《权利法案》,扩大议会权力,限制王权。
“光荣革命”后,英国君主立宪制逐步形成。
(曲折性、妥协性)
法国共和制
艰难原因
确立原因
内因:①法国的封建势力强大,不甘心退出政治舞台。②共和国时期政局动荡,引起人民不满。③法国小农经济发达,君主制传统还很浓厚。④法国工业资本主义经济发展相对缓慢,致使法国工业资产阶级力量相对弱小,而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大。
外因:周边国家都是君主制,法国率先废除君主制,必然遭到反对或武装干涉。
(1)人民为维护共和政体经历了长期的斗争,民主共和的观念深入人心。 (2)统治阶级害怕人民革命,认识到帝制已无立足之地。(3)法国共和派力量不断壮大。(4)工业资本主义经济的发展,壮大了资产阶级的队伍。(5)欧洲大陆封建势力衰落,资本主义民主政治建设加快。
项目 美国共和制 英国君主立宪制
相 同 点 国家元首 国家元首的产生方式 国家元首任期 国家元首有无实权 政府首脑 政府如何产生 国家的权力中心 总统
国王
选举
有
无
世袭
任期4年
终身制
总统
首相
总统任命
总统
议会
不同点
美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
首相任命
①本质上都是资本主义政体
②代议制民主
③都是资产阶级革命的产物
④都是以法律形式确立的政体