第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件（共31张PPT）

(共31张PPT)
第3课
中国近代至当代政治制度的演变治制度的演变
学习目标：
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性
一、民国时期的政治制度
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
三、中华人民共和国的政治制度
1. 南京临时政府时期（1912.1-3）
2. 北洋政府时期（1912-1928）
3. 国民政府时期（1927-1949）
一、民国时期的政治制度
（一）南京临时政府时期——民主共和制度
1.建立： 1912年1月1日，南京临时政府成立，孙中山就任临时大总统，中华民国建立。（五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年）
第一章：中华民国主权属于国民全体。
第二章：全国各民族一律平等，国民有人身、居住、财产、言论、出版集会结社通信等自由，有请愿、选举被选举等权利。
第三、四、六章：参议院行使立法权；临时大总统及国务员行使行政权；司法权由法院独立行使。
第五章：国务员（内阁总理）于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。
主权在民
自由平等
三权分立
责任内阁
《临时约法》体现的原则？有何目的？如何评价？
2.《中华民国临时约法》
①原则：主权在民；平等自由；三权分立；责任内阁
②目的：防止袁世凯独裁，维护共和政体
意义：中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的文件，具有反对君主专制的重要意义。
一、民国时期的政治制度
汉族
满族
蒙古族
回族
藏族
原先是总统制
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1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制。这一变化主要反映出当时
A.立法服从于政治 B.行政服从于司法
C.从人治走向法治 D.民主政体臻于完善
但存在“因人设法”的局限。
民国时期的政治制度
概念解析
北洋政府
是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。
政党政治
通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。
袁世凯
（二）北洋政府时期共和制度的波折——政党政治
1.背景：
3.历程：
国民党成立
1912
“宋案”
1913
“二次革命”
1913
袁氏称帝
1915
护国运动1915
军阀混战
1916
P21学习拓展：探究北洋政府时期实行政党政治为什么不能成功的原因？
1914.5 《中华民国约法》
1914.12 《修正大总统选举法》
辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。
为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
2.目的：
民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试…政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。 ——整编自《论民国初年的政党政治》
根据材料并结合所学，分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功？
①受传统政治文化影响较深；②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；③政党仓促成立（不成熟），且党争不休；④国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境；⑥封建势力强大，北洋军阀操控政权等。
1913年10月6日，国会召开总统选举会，王家襄为主席。袁世凯命令京师警察厅和拱卫军联合派出军警“保卫”国会。此外，便衣军警千余人，自称“公民团”，将国会团团围住，所有入场的人准进不准出。
　　根据《总统选举法》规定：候选人必须获得四分之三的绝对多数票才能当眩第一轮投票，袁世凯得471票，尚缺 99票，又进行第二轮投票，结果袁世凯得497票，离当选仍差63票。时已过午，议员要求回家吃饭，“公民团”把住前后门，并大声叫喊：“今天不选出我们中意的大总统，就休想出院！”议员见公民团虽外穿便衣，但军裤、皮靴和短枪赫然可见，知形势严重，遂在第三轮就袁世凯和黎元洪二人决选时，袁以507票当眩“公民团”完成任务，“始高呼大总统万岁，振旅而返”。这时已是晚上9时。议员们饥肠辘辘，仓皇归去。
——《总统选举会颁给黎元洪的证书》
1924年-1927年
国共合作，发起国民大革命
1925年3月12日
孙中山罹患肝癌，憾然去世
蒋介石接管国民党，成立国民革命军，这只部队是国民党和共产党混合军队
1926年，打倒列强，除军阀
从北洋政府到南京国民政府
民国时期的政治制度
孙中山的“革命程序”论
“军政”时期：（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。
“训政”时期：（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。
“宪政”时期：（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。
1.训政时期的到来：1928
2.国民党通过《训政纲领》
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
--《国民政府建国大纲(1924)》
孙中山的理想
在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民政府独揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大事务。
--《训政纲领》（1928）
国民党的现实
VS
主权在民
一党专政
——一党专政
（三）南京国民政府时期的政治制度
【课堂探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？
3.宪政时期
“目前推行民主政治，主要关键在于结束一党治国……有人说，国民党有功民国，不可结束党治，使之削弱。不知国民党今日的弱点，都是在独揽政权之下形成的。当其他党派起来竞争时，国民党只有更加奋勉、添加新血液、振起新精神，日趋进步。因此结束党治，不会使国民党削弱，只会使它强大起来。”
——1941年10月28日《解放日报》发表文章《结束一党治国才有民主可言》
①立宪：1946年，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过《中华民国宪法》
②行宪：1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
实质：国民党政权为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其统治披上“宪政”的外衣。
（三）南京国民政府时期的政治制度
土地革命时期（1927—1937） 全面抗战时期（1937—1945） 解放战争期间（1946—1949）
各级苏维埃政权 边区政府 行政区
创建人民革命政权的尝试 加强抗日民族政权建设 为新中国政权建设
奠定坚实基础
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1. 土地革命时期——各级苏维埃政权（1927-1937）
（1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
①制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令
②成立中华苏维埃共和国临时中央政府
③大会选举产生毛泽东临时政府主席
（2）探索：1931年11月，召开中华苏维埃大会
（3）评价：创建人民革命政权的宝贵探索与尝试。
2.抗日战争时期——边区政府
（1）背景：
抗日根据地的不断扩大，适应建立抗日民族统一战线的需要。
（2）政权建设：
①设立边区政府，作为民国地方政府；
③实行“三三制”原则。
②设置各级参议会，并选举产生边区政府委员；
在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。
（3）意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
3.解放战争时期——行政区
（1）行政区
①背景：战局的发展变化和解放区的日益扩大；
②措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府。
③意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
（2）新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础，是对马克思主义学说的丰富和发展
三、中华人民共和国的政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
（一）制度建设
（二）国家治理体系和治理能力
根本制度
人民代表大会制度
政党制度
中国共产党领导的
多党合作政治协商制度
民族制度
民族区域自治制度
“改造我这样一个人很不容易，把一个封建统治者变成一个公民，无论什么国家和政党都很难做到，但是中国共产党办到了。世界任何国家和政党都不入我眼，我只服中国共产党。 ” ——爱新觉罗﹒ 溥仪
1.根本政治制度——人民代表大会制度
1949年
《共同纲领》
1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》
1957年以后 至“文革”十年。
改革开放新时期
1982年宪法（意义）
初步确立
正式建立
遭到破坏
恢复完善
三、中华人民共和国的政治制度
（一）制度建设
人民代表大会制度的正式建立
（1）含义
人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式（政体）
（2）核心
保证国家的一切权力属于人民
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
第四条 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会 。
——1954年《中华人民共和国宪法》
（3）意义
社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
人民代表大会制度的恢复和完善
（1）
颁布“八二宪法”，进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
（2）制度建设
1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。标志着我国社会主义民主政治建设进入新阶段
①改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；
②扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；
③赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；等等。
2.基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）过程：
④恢复完善：a.改革开放后，进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策。
b.成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，
c.五届全国人大第五次会议,写入宪法（制度化轨道）；
③遭到破坏：“文革”时期；
②初步发展：1956年三大改造基本完成后，提出“长期共存，互相监督”的八字方针；进一步确立了社会主义条件下多党合作的格局
①正式确立：1949年中国人民政治协商会议第一次会议；
1954年以前代行人大职能。
1以后作为爱国统一战线组织存在
（2）地位：
中国十二大:提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
（3） 内容：
宁夏回族
自治区1958
新疆维吾尔族自治区1955
内蒙古自治区1947
西藏自治区1965
广西壮族自治区1958
我国的五个省级自治区
景宁畲族自治县
武义柳城畲族自治镇
兰溪水亭畲族自治乡
3.民族区域自治制度
4.基层群众自治制度
1.过程
（1）13年，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
（2）19年，中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。
2.特点
坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；
坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；
坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来；
3.评价
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
（二）国家治理体系和治理能力
疑点：各种会议的区别和职能
中国共产党全国代表大会
全国人民代表大会
中国人民政治协商会议
性质：中国共产党的决策机构，不是国家机关。
Ⅹ届Ⅹ中全会
性质：最高国家权力机关 Ⅹ届全国人大Ⅹ次会议
全国政协Ⅹ届Ⅹ次会议
都是五年召开一次
连连看
人民代表大会
全国人民代表大会
人民代表大会制度
根本的政治制度
权力机关
最高权力机关
中共领导的多党合作政治协商制度
全国人民政
治协商会议
政治协商
民主监督
政协的职能
政党制度
参政议政的舞台
连连看
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
三、中华人民共和国的政治制度
一、民国时期的政治制度
【课堂小结】
1. 南京临时政府时期（1912.1-3）
2. 北洋政府时期（1912-1928）
3. 国民政府时期（1927-1949）
土地革命时期——各级苏维埃政权
抗日战争时期——边区政府
解放战争时期——行政区、理论基础
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
一、制度建设
二、国家治理体系和治理能力
1．1912年3月宋教仁被杀后，在社会舆论强大压力下，袁世凯被迫批准严查，最后却查到内阁总理赵秉钧身上，如坚持依法追究下去，袁世凯极为被动，国民党于法有据且哀兵动人，胜算很大。但国民党不顾舆情和力量对比发动“二次革命”，结果不到两月“二次革命”失败。对材料理解正确的是(　　)
A．民主共和已深入人心 B．国民党破坏民主宪政
C．民主革命任重而道远 D．袁世凯企图复辟帝制
2．抗战胜利后，蒋介石一再声称实行“宪政”，但与各党派平等协商有先决条件，即“国民政府法统不致紊乱，根本大法不容变更，政府基础不容动摇，军令政令必须统一”。其条件的实质是(　　)
A．欺骗民主党派和广大人民 B．确立资产阶级民主宪政
C．维护国民党专制独裁 D．诱迫共产党交出军队和政权
B
C
3．《中华苏维埃共和国的历史地位》中指出：“不能把中华苏维埃共和国的成立讲成是‘左’倾路线的产物，它主要是客观形势发展趋势产生的需要。”这里的“发展趋势”主要是指(　　)
A．根据地的广泛建立 B．日本侵占东北三省
C．抗日救亡运动高涨 D．红军长征取得胜利
4．下表为民主革命时期中共领导的陕北地区民主代议机关名称的变化。这一变化源于(　　)
A.抗日民族统一战线的建立
B．中国共产党对社会性质的认识
C．国共两党阶级斗争的推动
D．国内社会主要矛盾的发展变化
开始时间 代议机关名称
1934年 中华苏维埃共和国陕甘边区苏维埃代表大会
1936年3月 中华苏维埃共和国陕北省苏维埃代表大会
1937年5月 中华民国陕甘宁边区议会
1938年11月 中华民国陕甘宁边区参议会
1945年10月 陕甘宁边区下辖县(乡)将参议会改为人民代表大会
A
D