华师大版历史第五册《清末新政》课件

课件14张PPT。第9课 清末新政 光绪二十六年(1900年）七月清廷下谕表示: “斡旋危局,我君臣责无旁贷”,要求臣工“卧薪尝胆,勿托空言,于一切用人,行政,筹饷,练兵,在在出以精心,视国事如家事”。慈禧再次下谕,借光绪之口要求诸臣“自今以往,凡有奏事之责者,于朕躬之过误,政事之阙失,民生之休戚,务当随时献替,直陈无隐”,希望做到“明目达聪,祛弊扶衰”。
——沈桐生 光绪政要 《近代 中国史料丛刊》张之洞在总督署办公。张之洞历任山西巡抚、两广总督、湖广总督。其间两次署理两江总督。汉阳铁厂全景。汉阳铁厂是张之洞创办的中国第一家最大的钢铁联合企业。张之洞像光绪二十六年十二月初十日（1901年1月29日），清廷以光绪皇帝的名义发布了一道新政的上谕，这标志着清末新政的开始，也是清政府对庚子政局回应的结果。
上谕道：“世有万古不易之常经，无一成不变之治法……盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世，而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。”新政上谕新政内容（一）改革官制
（1）撤销总理衙门，改设外务部。
（2）新设商部，练兵处，1905年增设巡警部（后改为民政部）、学部。
（3）裁撤河东道总督及云南、湖北、广东三省巡抚府及詹事府（并入翰林院）、通政司等“冗衙”。
（4）宣布裁汰胥吏差役、停止捐纳实官、废除勒索性“陋规、供应”等。
（二）改革兵制
（1）停止武举，命各省筹建武备学堂。
（2）裁汰绿营和防勇，编练新军。
（三）改革学制
（1）停科举。（2）设学堂。（3）奖游学。
（四）奖励工商
（1）制订和完善经济方面的法律。
（2）给予兴办实业卓有成效者以奖励。
（五）移风易俗
（1）禁缠足。（2）禁鸦片。（3）废酷刑。（4）允许满汉通婚。奕劻（总理各国事务衙门总理大臣）、李鸿章（直隶总督兼北洋大臣）、荣禄（军机大臣）、王文韶（大学士）、鹿传霖（督办政务大臣） 赴欧考察的五大臣及随员在罗马合影
1905年 慈禧与王公大臣商定特派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方、绍英等五大臣出洋考察各国宪政。1906年，五大臣先后回国，上书指出立宪有三大利：“一曰皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭”，建议进行“立宪”。9月1日（光绪三十二年七月十三日），清廷颁发了《宣示预备立宪谕》，“预备立宪”正式开始。 《钦定宪法大纲》规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”；“君上神圣尊严，不可侵犯”。
皇帝有权颁布法律，发交议案，召集及解散议会，设官制禄，黜陟百司，编订军制，统帅陆海军，宣战媾和及订立条约，宣告戒严，爵赏恩赦，总揽司法权及在紧急情况下发布代法律之诏令 。并且“用人之权”，“国交之事”，“一切军事”，不付议院议决，皇帝皆可独专。另外，又以附则形式规定，臣民有纳税、当兵、遵守法律的义务。在法律范围内，享有言论、著作、出版、集会、结社、担任公职等权利和自由。《权利法案》摘录凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。
除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。
国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。清末新政评价观点一：清末新政“不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了”；“没有放一线光明”；也“没有使清政府摆脱内外困境”。而“预备立宪”更是“一个骗局”。
观点二：清末新政是在戊戌变法基础上“进一步引进西方资本主义政治制度与法律，实行了废除科举，建立新军，起草宪法，设立资政院咨议局等重大改革”，推动了中国工业、政治、军事、教育现代化，“成为中国现代化进程中重要一环，也为辛亥革命和民国时期的现代化建设打下了基础”。
一、起因 1、客观原因：经受义和团的震荡和
八国联军的打击，
清政府无法照旧统治。 2、主观目的：通过改革，实现自救。 二、过程： 1、1901年——1905年的新政措施 （1）内容：废科举、办学校、派游学、
改革官制、修订刑律等 （2）作用：有利于资本主义发展，
但未触动政治体制。 2、1905年——1911年的预备立宪 （1）过程 五大臣出洋考察宪政 清廷上谕预备立宪 颁布“钦定宪法大纲” “皇族内阁”的成立 （2）影响：“皇族内阁”暴露了清政府假立
宪真集权的骗局，使其大失民心。