3.3污染物跨境转移与环境安全（共25张ppt)

(共25张PPT)
第三节
污染物跨境转移与环境安全
学习目标
了解污染物跨境转移的主要形式及原因。
掌握污染物跨境转移对环境安全的影响，提出可持续发展对策。
分析并掌握我国应对污染物跨境转移采取的措施。
思
1、污染物转移的概念
2、污染物转移的主要形式
3、污染物转移的原因
议
1、污染物转移的主要趋势
2、污染物转移的影响
3、我国应对的措施
1
展示思和议的问题
展
1988 年 6 月初，一家意大利公司将大约 3 800 吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港，并以每月 100 美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭，渗出脏水，经检验，发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤，先后有 19 人中毒死亡。经调查核实后，尼日利亚政府疏散了被污染地的居民，逮捕了 10 多名涉案人员，并将此事上升为外交事件。经过交涉，意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复，并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港，欧洲其他国家也拒绝其入境，这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。
1. 为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢”地运往非洲的尼日利亚呢？
2. 污染物的跨境转移对移出国和移入国来说，分别会带来哪些影响？
1.意大利本国对于污染物排放管理严格，而尼日利亚是欠发达的国家，相关管理较为疏松，将有害废物运至尼日利亚可以规避因为制造过多有害废物而面临的处罚。
2.污染物跨境转移减少了移出国的资源损耗和污染物排放，降低了废弃物的处置成本，缓解了国内的公众舆论压力，但这种行为可能使污染移入国的环境安全和公众健康受损。
随着经济全球化的发展，资源、技术、信息、资本和劳动力等生产要素的跨境流动日趋频繁。
一些经济活动对环境的影响和污染不再只局限于一个国家的行政管辖范围内，而是逐渐演化成区域性甚至全球性的环境问题。
1.概念：一个国家或地区向境外输出污染物,将本国产生的污染治理成本转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
一、污染物跨境转移
2.主要形式
一、污染物跨境转移
主要形式 举　　例
污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移 大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等
污染物通过人为的方式进行转移 污染物的直接出口、污染设备和产品的转移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为
切尔诺贝利核事故
1986 年 4 月 26 日当地时间 1 时 24 分，苏联境内乌克兰共和国的切尔诺贝利核能发电厂第四号反应堆发生爆炸，所释放的辐射量是广岛原子弹的 400 倍以上。事故导致 30 多人当场死亡，附近的 10 多万居民紧急撤离，数以万计的人由于放射性物质的远期影响而患重病或丧命。连续爆炸散发出的大量高能辐射物质进入高空平流层，周边国家受到不同程度的影响。由于风向的关系，约有 60% 的放射性物质落在白俄罗斯境内。
酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影响都不是局部的，全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。
1. 说出酸雨的形成过程及其危害。
2. 列举其他污染物自然跨境转移的事例及其造成的危害。
1.形成过程：人类大量使用煤、石油、天然
气等化石燃料，燃烧后产生的硫氧化物或氮
氧化物，在大气中经过复杂的化学反应，形
成硫酸或硝酸气溶胶，或为云、雨、雪、雾
捕捉吸收，降到地面成为酸雨。
危害：酸雨直接腐蚀破坏人类建筑物，使水体、土壤酸化，危及水生生物，危害植被，影响农作物收成等。
酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影响都不是局部的，全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。
1. 说出酸雨的形成过程及其危害。
2. 列举其他污染物自然跨境转移的事例及其造成的危害。
2.1986年莱茵河沿岸，位于瑞士境内的化工厂着火，
污染物大量进入河流并迅速扩散，造成了跨境环境
灾难，直接污染了下游的水体，造成大量水生生物
死亡，并危害沿岸居民的健康。
2015年，印尼超过260万公顷土地被烧毁。由此
产生的烟霾侵袭了印尼、文莱、马来西亚和新加坡等东南亚多国，最终酿成一场严重的生态灾难，直接威胁了当地居民的健康，造成了大量人员呼吸道感染。
(1)根本原因
(2)主要趋势
一、污染物跨境转移
（3）主要影响
地区 影　　响
输出国 减少了输出国的资源损耗和污染物排放,降低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众舆论压力
接受国 使污染接受国的环境安全和公众健康受损
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。
1. 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。
2. 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？
3. 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？
1.环境：形成大量重金属污染，造成空气、水体的污染。
经济：直接获得部分贵重金属，推动回收经济的增长。
社会：进口这类旧电器可以创造就业岗位，增加居民收入，但危及居民健康。
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。
1. 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。
2. 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？
3. 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？
2.这个观点是错误的，发展中国家的发展不应该是依靠承接污染物、牺牲环境质量来换取经济的发展。而是应该在发展中重视协调人地关系，走可持续发展道路才对。
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。
1. 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。
2. 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？
3. 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？
3.部分零件进行回收再利用，部分经过物理粉碎分解后诞生包括铁、塑料、有色金属等各种拆解物。
这些拆解物可以分为两类，一种是固体废物，可以作为再生资源直接出售，进入下游产业成为原料再次投入使用，制成我们手中的笔杆和身上的纽扣等。而另一种是危险废物，则会在国家环保部门的监管下，被送到具备资质的处理企业进行“善后”。
1.《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任”原则,为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障。
禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物,各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度,并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
01
如果出于环保考虑确有必要越境转移废物,出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质;越境转移危险废物时,出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
02
发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势,通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
03
二、国际合作应对污染物的跨境转移
2.我国采取的措施
国际合作
积极参与国际合作,维护我国的发展权和环保权
法律
制定和完善与国际产业转移相关的法律制度
环境监管
加大环境监管力度,增加污染物转移的违法成本
产业结构
调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的环境门槛,严禁高污染和低技术的产业引入
贸易
开展绿色贸易,打击和整治污染物走私等
环境标准
提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据
《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》
2017年7月，国务院出台《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废的收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量，维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。具体措施包括:一是坚持疏堵结合、标本兼治;二是完善培住注垃圾进口的监管制度;三是强化洋垃圾非法入境管控;四是建立堵住洋垃圾入培上效机制;五是提升国内固体废物回收利用水平。
1. 有人认为，经济发展水平与环境污染水平之间的关系有如图 3-19 所示的规律性。据此完成下列任务。
（1）分析经济发展水平与环境污染水平之间的关系。
（1）初期经济发展水平与环境发展水平具有正相关性，并随着污染水平上升而开始快速提高，但污染超过自然环境容量后，经济发展速度开始减缓，而后期随着污染水平下降，经济发展水平保持上升，呈现负相关性。
莱茵河是欧洲西部一条国际性河流，发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓，流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰，在荷兰鹿特丹附近注入北海，全长1320千米。第二次世界大战以后，随着欧洲的重建与振兴，莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉，沿岸工厂和城镇密集，大量未经处理的生产生活污水直接排入河中。到了20世纪70年代，莱茵河被称为“欧洲的下水道”，水质恶化，两岸的生态环境遭到严重破坏。1986年，瑞士一家化工厂着火，大量化学原料注入莱茵河，引发了一场跨越国界的环境灾难。这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划”。2000年，沿岸各国又实施了《莱茵河可持续发展2020规划》，进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。经过综合治理，莱茵河河水清澈，两岸景观秀美迷人。
（1）借鉴莱茵河治理的经验，讨论如何从法律法规、产业政策、经济技术、国际合作、公众参与等方面控制污染物的跨境转移。
法律法规：制定完善综合治理与产业转移的法律法规。
产业政策：提高产业准入门槛，严禁高污染和低技术产业引入。
经济技术：发展绿色经济，开展绿色贸易，打击整治污染物走私。鼓励技术创新，减少环境污染。
国际合作：积极参与国际合作，维护国家发展权环保权，共同治理，承担共同但有区别的责任。
公众参与：加强宣传教育，提高居民环保意识，引导公众重视污染物跨境转移问题，自觉规范行为，参与监督。
莱茵河是欧洲西部一条国际性河流，发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓，流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰，在荷兰鹿特丹附近注入北海，全长1320千米。第二次世界大战以后，随着欧洲的重建与振兴，莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉，沿岸工厂和城镇密集，大量未经处理的生产生活污水直接排入河中。到了20世纪70年代，莱茵河被称为“欧洲的下水道”，水质恶化，两岸的生态环境遭到严重破坏。1986年，瑞士一家化工厂着火，大量化学原料注入莱茵河，引发了一场跨越国界的环境灾难。这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划”。2000年，沿岸各国又实施了《莱茵河可持续发展2020规划》，进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。经过综合治理，莱茵河河水清澈，两岸景观秀美迷人。
（2)我国在承接国际产业转移的过程中，应怎样应对污染物跨境转移 可采取哪些相应的对策和措施
应当重视污染物跨境转移问题，不盲目引进产业，积极采取各种应对措施，
措施：①加快制定与国际标准接轨的环境技术标准；②调整外商投资的产业结构，积极发展绿色产业和低碳产业；③实施环境成本内部化，征收环境污染税；④提高国内民众的环保意识，增强对污染转移的识别能力；
⑤加强国际产业转移中技术转移的力度。
课堂小结
农业生产中大量施用的氮肥、工业生产中大量使用的化石燃料、
城市中日益增多的机动车排放的尾气、规模化养殖场排放的畜禽粪便等，使“氮污染”成为社会发展中不得不面对的问题。据此完成下面两题。
1．卫星传回的全球二氧化氮污染图显示，欧洲和北美洲的一些大城市上空二氧化氮浓度很高，最有可能与这些地区（ ）
A．大量施用氮肥有关
B．工业生产中大量排放氟氯烃有关
C．城市中日益增多的机动车有关
D．规模化养殖场排放的畜禽粪便有关
2．我国是世界上氮素化肥施用量最多的国家，大量含氮的化合物随江河排人我国近海，带来的后果主要是（ ）
A．抑制海水水面蒸发 B．水体富营养化
C．水循环速度改变 D．海生植物大量死亡
C
检
B
3.巴西“洋垃圾”退运事件：2009年7月22日，巴西环境部门从英国进口的、标记为塑料袋的41个集装箱中检查出1400吨生活垃圾和医疗垃圾，其中包括电池、衣物、尿布、针管、血袋等。3名英国人因非法贩运此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英国。如图，回答下面问题
（1）简述巴西进口洋垃圾的原因。
（2）若此批洋垃圾中的生活垃圾和医疗垃圾进入巴弱，简析其对巴西环境的主要影响。
（1）可以为巴西提供廉价的原材料；可获得税收；垃圾的处理工作，为国家待业人员提供就业岗位。
（2）堆放的垃圾产生的气体污染大气环境，雨水冲刷产生的污水污染水资源；医疗垃圾可能携带病菌。