第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 课件（41张）--2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

(共41张PPT)
第
课
2
西方国家古代和近代政治制度的演变
高中历史 选择性必修1
第一单元
1.了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程。（时空观念）
2.通过搜集、整理古代希腊的地图及相关资料，了解古代希腊政治制度的产生条件和类型；认识古代希腊罗马政治制度的特点及局限性。（历史解释、史料实证）
3.通过搜集、整理中世纪封建制度的相关史料，了解中古西欧的封建制度，从而认识近代资西方国家资本主义政治制度的渊源。（史料实证）
4.通过搜集、整理近代西方国家资本主义政治制度发展的相关史料，了解其产生的背景和不断完善的历程，认识其政体的特征，理解近代西方资本主义政治制度的意义和存在的局限性。（史料实证、历史解释）
学习目标
高中历史 选择性必修1
第一单元政治制度 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
重点：古代希腊罗马的政治制度；西方资本主义政治制度的产生与发展。
难点：寡头政治、议会制君主制、等级君主制。
重点难点
PART01
古希腊罗马政治制度
古希腊罗马的政治制度
古希腊
城邦 权力机构 产生方式 地位、主要职责或说明
雅典 国民大会
议事会
官员
陪审法庭
斯 巴 达 公民大会
国王
长老会
监察官
全体成年男性公民组成
从公民中抽签产生
最高权力机关，决定国家法律和政策
由选举产生
司法机关，审理案件
为国民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
名义上的国家最高权力机关
垄断军事统帅权
主持公民大会、审判国王等；
一年一任，一般不得连任
世袭
从公民中选举产生
大多一年一任，需接受监督，随时可被罢免和审判
议员仅30人，且终身任职
从公民中抽签产生
类型 各自特点 相同点
公民大会拥有最高的权力
贵族议会掌权，公民权较少
少数贵族掌权，公民权较少
君主个人掌权，公民权很少
非法取得，公民有一定的权力
贵族制
民主制
君主制
寡头制
僭主制
城邦公民或多或少
享有政治权利
古希腊政治制度的类型
雅典
斯巴达
思考：古希腊各城邦的政治制度类型为何不同？说明了什么？
政治制度是由生产力水平决定的，并受到经济、政治、文化、地理等多方面因素的共同影响。
古希腊政治制度具有多样性。
权力机构 产生方式 主要职责或说明
执政官
元老院
公民大会 （最高权力机关）
两人，全体公民选举产生，一年一任
军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，终身任职
向官员提建议，协调行动
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
古代罗马的政治制度：罗马共和国行政机构及运行
罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。
——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》
罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征
罗马帝国
政体建立
主要机构权力
政治体制
政治制度特征
古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
古代罗马政治制度
罗马帝国
公元前1世纪末，屋大维建立元首制
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
君主政治——元首制
君主集权，实行独裁统治
局限：在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫，实质是奴隶主专制
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
直接民主、公民主权、轮番执政、法律至上、公民意识
重点问题探究1：结合材料，归纳雅典民主政治的特点。
史料实证
根据材料结合课文，谈谈罗马共和国政治制度给后对后世的借鉴意义。
执政官由公民大会选举产生，为了防止专制独裁，执政官一年一任，两位执政官拥有同等权力，具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时，两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官，全权解决处理危机事件，称为狄克推多。独裁官拥有最高统制权，但在危机结束后即卸职，任职期限不得超过六个月。
——施治生《古代民主与管理》
① 任期制 ② 权力制衡
③ 协商制度 ④ 最高官员选举产生
重点问题探究2：古罗马的政治制度
总结：雅典、斯巴达、罗马共和国政治制度的异同
·只有公民能够参加国家
政权管理；
·公民大会是最高权力机关；
·部分官员由选举产生，
且有任期。
·公民都由成年男子组成；
同：
异：
·国家整体不同：雅典为民
主制，斯巴达是寡头制，
罗马共和国是贵族寡头制；
·公民大会的权力有所不同。
PART02
中古西欧的封建制度
1
2
3
4
查理大帝
西罗马帝国灭亡
日耳曼人入侵建立了许多大小不同的王国
法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国
查理大帝死后，帝国三分，形成法国、意大利和德国的雏形
1.中古西欧封建国家的形成
2.中古西欧封建制度的特征
⑴基本特征：以封君、封臣为基本特征
农民
小封建主
大封建主
帝王
给予土地和保护
给予土地和保护
提供农耕土地
效忠和提供军队
效忠和服兵役
服劳役和耕种
查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。
——马克垚《世界文明史》（上册）
2.中古西欧封建制度的特征
⑵重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立
政教合作：国王依靠教会支持获得政权合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（丕平献土）
政教冲突：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。（卡诺莎之辱）
知识拓展：丕平献土与卡诺莎之辱
政教合作-丕平献土：751年法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位。作为回报，756年丕平把他夺到的意大利罗马周围土地送给罗马教皇，史称“丕平献土”。这加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。
政教冲突-卡诺莎之辱：1077年1月，德皇亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇“忏悔罪过”，三天三夜后，教皇才给予亨利四世一个额头吻表示原谅，这就是"卡诺莎之辱"。此后，"卡诺莎之辱"在西方世界成为屈辱投降的代名词。
趣味历史
阿维农之囚
1294年,专横顽固的教权至上论者,卜尼法斯八世任
罗马教皇。为了支付战争费用,腓力四世向素来享有免税
持权的法国神取人员征税,这直接触犯了卜尼法斯八世的
利益。面对王权的严重威胁,卜尼法斯八世宣称人欲得救,
必须服从罗马教皇,并开除了腓力四世的教籍。腓力四世
召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会
议,巧协地利用小贵族和市民的反教会情绪,压制教士服从国王并派出军队软禁卜尼法斯八世。卜尼法斯八世死后，腓力又操纵一个法国主教当选教皇，并将罗马教廷迁至法国南部小城阿维农,扣押教皇作为人质达70年之久，史称“阿维农之囚”（1308—1378），期间大部分红衣主教及教皇是法国人。从此,罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。
3.中古西欧的政治制度
1.法国——等级君主制
何为三级：
教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级:第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。
时间：14世纪初。
背景：法国国王腓力四世与教皇对抗。
概况：腓力四世召开三级会议，三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则。
意义：三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
三级会议
腓力四世
王权强化
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧"封建制度"的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
。
从12世纪开始，法国新兴城市发展起来，市民阶级力量增强。他们或者用金钱向较大的封建领主买得某些特许的权利，或者依靠自身的武装迫使封建领主不得不承认他们的自治权利。城市市民的经济利益和政治利益与封建领主发生了尖锐的对立，他们不断提出反封建的要求，为了发展市场经济，扩大交换贸易，他们要求结束连绵不断的封建战争，他们迫切希望消除分裂格局，实现民族国家的统一。但是这时的市民阶级力量比较软弱，不能独立实现自己的愿望，因此他们便向国王寻求有利的支持。
……
腓力四世致力于王权的加强，为了增加收入，1296年，腓力四世下令对教会财产征收20%的所得税，遭到教皇卜尼法八世的坚决反对……在腓力四世与教皇的斗争中，他不得不争取并依靠国内各个等级的支持，特别是市民等级的支持。在公开烧毁教皇敕令与教皇决裂的1302年，他在法国首次召开三级会议，讨论他与教皇的争端，标志着法国等级代表君主制政体的建立。
——马啸原《西方政治制度史》
思考：等级君主制建立的历史背景是什么，有何影响？
城市市民与封建主的矛盾、君权与教权的矛盾；加强王权
3.中古西欧的政治制度
2.英国——议会君主制
时间：1215年。
背景：英王约翰内外政策失败。
内容：肯定国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；
保障封建主特权；适当照顾骑士和市民利益。
（1）《大宪章》的签署
“无地王”约翰：
1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。
《大宪章》签署，限制王权，适当照顾骑士、市民利益
⑵英国进入议会君主制时期
英国议会君主制：国王通过议会寻求政策的支持；议会以请愿的方式要求国王改善统治
限制王权
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
中古后期西欧政治制度的变化
国王反对教会
意图实现统一
确立和强化国王的权力
等级君主制
法国
英国
贵族、骑士和平民反抗国王
时代背景
性质特点
由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。
议会君主制
国王权力受到法律的限制
PART03
近代资本主义政治制度
1.英国君主立宪制
⑴背景——英国资产阶级革命
16-17世纪,英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大,他们以议会为基地,向专制王权发起挑战。1640年英国爆发革命。经过两次内战,议会获胜,处死国王。随后,英国经历了共和国、军事独裁和王朝复辟时期的反复斗争,1688年,发生“光荣革命”,革命成果获得巩固。
——《中外历史纲要（上）》
处死查理一世
克伦威尔
1.英国君主立宪制
⑵确立——1689《权利法案》
第一条：凡未经议会同意,以国王权成停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法行为。
第四条：凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法。
第六条；除经议会同意之外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。
第十三条：为申雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,议会应时常集会。
——《权利法案》
议会制定法律,国王无权废止
未经议会同意,国王不得征税
未经议会同意国王不得招募常备军
议会定期召开
限制王权，确立议会主权，标志英国君主立宪制的确立；统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。
1.英国君主立宪制
⑶发展——18世纪内阁制度形成
内阁
内阁的英文是cabinet，愿意是密室。“光荣革命”前，英王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。他们经常在一间小密室开会，“内阁”和“内阁会议”由此得名。后来，内阁逐渐成为最高行政机关。内阁向议会负责的制度被称作责任内阁制。
国王权力仅限于任命议会多数派领袖出任首相，批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
1714年,安妮女王去世,根据《王位继承法》,德 11111国汉诺威选帝侯登上英国王位,即乔治一世。1111他不熟悉英语,对英国事务也不兴趣,甚至不出1111席内阁会议而让大臣们去料理国事。18世纪20年代,当时的多数党领袖罗伯特·沃波尔成为第一任内阁首相,主持内阁会议,协调各部工作,英国责任内阁制开始形成。
限制国王的权力
确立议会的权力
内阁掌握实权
国王统而不治
西方资本主义制度的产生与发展
英国君主立宪制
内阁（首相）
君主
上院（贵族院）
议会
下院（平民院）
权力转移
解散议会
监督
负责
多数组阁
任命世袭
权力转移，形式任命
提请国王
选民选举
英国君主立宪制的特点
①以代议制为基础，以责任内阁制为核心；
②国王：国家元首，虚君，统而不治。
③议会：权力中心，掌握立法权；
④内阁：政府首脑为首相，由议会多数党领袖担任，掌握行政权。成员是各部大臣。对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。
西方资本主义政治制度
2、美国联邦制共和制
1787
制定宪法，规定美国是联邦制共和国
独立战争
1775
1776
美利坚合
众国建立
联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权利，各州拥有一定的自治权。
西方资本主义政治制度
2、美国联邦制共和制
三权分立：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
3.法国共和制
1788 1789 1792 1804 1815 1830 1848 1852 1870
时间
政体
共和制
君主
立宪
帝制
君主
专制
攻占巴士底狱
第一共和国
第一帝国
波旁王朝复辟
七月王朝
第三共和国
第二帝国
第二共和国
西方资本主义制度的产生与发展
法国民主共和制
1875年宪法的主要内容：
1、参议院及众议院共有创议并制定法律之权。参议院由间接选举产生，众议院由普选产生（妇女、军人无投票权）。
2、行政权由总统和内阁掌握。共和国总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出，任期七年，可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅，可任命文武官员，提出法案，可在参议院同意的条件下解散众议院。内阁由总统任命，但是对议会负责。总统的命令须经各部部长副署（在政治实践中，由于内阁对议会负责，总统实际权力有限，法国实际上成为议会制共和国）。
（立法权）
（行政权）
议会选举产生
对议会负责
议会
总统
内阁
任命（众议院同意）
参议院
众议院
副署
参议院同意可以解散众议院
（行政权）
课堂探究
为何法国共和之路如此艰难？
艰难原因 内因：
①法国的封建势力强大,不甘心退出政洽舞台。②共和国时期政局动荡,引起人民不满。③法国小农经济发达,君主制传统还很浓厚。④法国工业资本主义经济发展相对缓慢,致使法国工业资产阶级力量相对弱小,而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大。
外因:
周边国家都是君主制,法国率先废除君主制,必然遭到反对或武装干涉。
确立原因 ①人民为维护共和政体经历了长期的斗争,民主共和的观念深。②统治阶级害怕人民革命,尤其是巴黎公社后,认识到帝制已入人心无立足之地。③法国共和派力量不断壮大。④工业资本主义经济的发展,壮大了资产阶级的队伍。(5)欧洲大陆封建势力衰落,资本主义民主政治建设加快。
4. 对近代西方政治制度的评价
⑴进步性：
①适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
②经过19-20实际的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。⑵局限性：
①英国：妇女长期没有选举权。
②美国：美国宪法一度承认了
黑人奴隶制的合法地位。
英国
1832年以前，5%成年人有选举权，绝大多数是贵族
1832年改革，中产阶级获得了选举权
1867年改革，城市工人有了选举权
1872年改革，秘密投票
1884年改革，农村工人有了选举权
1918年改革，男子21岁，女子30岁获得选举权；
1928年改革，21岁以上的男女公民均获选举权
1969年改革，18岁以上的男女公民均获选举权
美国
第13条修正案宣布废除奴隶制。
第14条修正案给予美国黑人公民权。
第19条修正案给予妇女选举权。
第23、24条修正案保障黑人选举权。
归纳总结
比较项 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期
元首实权
政府首脑
政府产生
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
相同点
议会制君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会产生
议会
内阁
内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责
议会，实际由内阁操作
总统
选举
有实权
总统
总统任命
总统
总统
总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约
国会
国王
选举
有实权
内阁总理
总统任命
参众两院
总统，但须内阁部长副署
总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
参众两院
资本主义代议制；资本主义发展的产物；以法律形式确立；议会立法；分权制衡
4年，可连选两届
7年，可连选连任
古希腊罗马
中世纪
近代
直接民主制
贵族寡头制
共和制
封君封臣制度
法国等级君主制
英国议会君主制
英国君主立宪制
法国议会制共和制
美国总统共和制
资本主义代议制的建立
完善
历史渊源
中世纪后期社会发展
资本主义的发展
资产阶级革命
工业革命后
资产阶级壮大
本课学习的线索
类型多元，各具特色
继承发展，因时而变
西方国家古代和近代政治制度的演变
课堂小结
古希腊： 雅典-民主政治
斯巴达-寡头政治
古罗马：共和国时期-贵族寡头制
帝国时期-君主独裁
公元3000多年
上古时期
法国：等级君主制
英国：议会君主制
公元476年
中古时期
1500年
近代以来
英国：君主立宪制
美国：联邦共和制
法国：议会共和制
古希腊罗马的政治制度
中古欧洲的封建制度
西方资本主义政治制度
的产生与发展
国家制度具有差异性与延续性
从专制走向民主从人治走向法治
从少数人走向多数人
1、继承古代政治的优良传统。
2、实行分权制衡原则。
3、代议制。以议会作为参政的一个窗口。
4、完善法律，强调法治。
5、民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
高中历史 选择性必修1
第一单元政治制度 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
2.元老院是古罗马兼有立法和管理权的国家机关。共和国时期,元老院有权批准、认可法律,并通过执政官掌管财政外交,统辖行省和实施重大宗教措施等。但到帝国时期,政权日益集中于皇帝,元老院实权日削,失去了其原来的政治地位,但仍然是贵族统治的支柱。这从本质上反映出(　　)
A.古罗马奴隶制社会的发展趋势
B.古罗马法律制定权已发生转移
C.古罗马统治形式发生根本变化
D.古罗马走向衰落已成历史必然
A
1.某学者认为:“从当代民主的视野来看,希腊民主在理论上和实践上都存在一个重要的局限性,那就是,公民资格具有高度的排他性。”这种“排他性”使古代希腊民主制度(　　)
A.是所有城邦居民的民主 B.是仅限于公民内部的民主
C.导致权力的滥用和误用 D.开近代西方间接民主先河
B
课堂练习
高中历史 选择性必修1
第一单元政治制度 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
4.杰斐逊（1743年—1826年）等美国政治家们提出，在美国可以实行“双重分权”机制，既实现国家权力系统之间的横向分权，又实现中央与地方之间的纵向分权。这一思想在美国制度设计中体现为（ ）
A．三权分立与联邦制 B．总统制与两院制
C．共和制与总统制 D．三权分立与民主制
A
C
3. 1215年，因国王约翰随意征税，贵族起兵反抗，迫使约翰签署《大宪章》。《大宪章》规定，不经臣民同意，国王不得在规定的贡款之外征税；由25名贵族组成委员会，监督《大宪章》的执行；国王若违反规定，可对其进行制裁。这段材料主要说明《大宪章》(　　)
A．确立了议会至上的原则 B．保护了贵族和教会权益
C．体现了王权有限的原则 D．体现了自由平等的精神
高中历史 选择性必修1
第一单元政治制度 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
A
5.法国宪政之路由大革命肇始,以《人权宣言》为基准,1875年之后,宪政制度逐步得到广泛认同。法国式宪政道路的基本特征是(　　)
A.无成文宪法,却有稳定的宪政制度 B.宪法施行二百年而基本体制不变
C.启蒙思想影响下宪政坚决彻底 D.在各种政治力量角逐中曲折前进
D
6.近代欧美国家的税收理念大多经历了从“税收法定主义”到“税收宪政主义”的演变,即从征税的权力基本控制在议会里,议会通过立法的形式规范征税的各项内容,转变为必须对代议机关的征税权进行宪法上的限制。这表明欧美国家(　　)
A.宪政制度的完善 B.征税程序严格化
C.否定了议会至上 D.税收立法民主化
高中历史 选择性必修1
第一单元政治制度 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变