2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理第17课中国古代的户籍制度与社会治理课件(共20张PPT)

(共20张PPT)
第七次全国人口普查是新时代开展的一次重大国情国力调查，也是党和国家工作中的一件大事
——习近平在参加第七次全国人口普查的讲话
第六单元 与
中国
西方
古代
现代
古希腊
近现代
中古
政府主导、社会参与
户籍制度、基层管理
村社制度
中国特设社会保障制度
自治市镇、社区制度
庄园自治、城市自治
完善的社会保障制度
单元概览
基层治理
社会保障
第17课中国古代的户籍制度与社会治理
第六单元基层治理与社会保障
课标要求：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍管理制度，以及有代
表性的基层管理组织；
知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施
明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。
材料一 治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周，民数周为国之本也。……户口漏于国版，夫家脱于联伍，避役者有之，弃捐者有之，浮食者有之，于是奸心竞生，伪端并作矣，小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。故民数者，庶事之所出也，莫不取正焉，以分田里，以令贡赋，以造罢用。以制禄食，以起田役，以作军旅。
——徐幹《中论》
巩固统治
维护社会稳定
保证赋役征发
阅读材料结合所学思考：古代政府什么如此重视户籍的编制与管理？
一、政府掌握民力的户籍制度
自主探究，分析历代政府重视户籍编制和管理的原因。
唯物史观
材料一（献公）十年（公元前375年）为户籍相伍
——《史记 秦始皇本纪》
材料二 《商君书》载：“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”
——陈锋《中国古代户籍制度与人口税的演进》
时空定位，梳理历代户籍制度演变历程
朝代 户籍制度
战国
秦
汉
东汉末
东晋
隋
唐
宋
元
明
清
分类登记制度：宗室籍、官吏籍、商贾籍
丞相主管，编户齐民，定期进行人口普查。
战事频繁，豪强与国家争夺人口，户籍散乱
黄籍和白籍、土断
大索貌阅
唐承隋制，户籍三年一造
主户与客户
按职业划分，诸色户计
黄册、户贴
乾隆年间，永停编审
国家开始大规模编排民户，制定户籍。
时空观念
史料实证
朝代 户籍制度
战国
秦
汉
东汉末
东晋
隋
唐
宋
元
明
清
分类登记制度：宗室籍、官吏籍、商贾籍
丞相主管，编户齐民，定期进行人口普查。
战事频繁，豪强与国家争夺人口，户籍散乱
黄籍和白籍、土断
大索貌阅
唐承隋制，户籍三年一造
主户与客户
按职业划分，诸色户计
黄册、户贴
乾隆年间，永停编审
国家开始大规模编排民户，制定户籍。
时空定位，梳理历代户籍制度演变历程
思考点：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？
征发赋役
材料一 宋代户籍分主户和客户，地籍与户籍开始分离，地籍单独出现，也能够起到掌握户口、土地亩数、财产情况以及赋税徭役额度的作用。明代户籍黄册与鱼鳞册的交相使用。明代中期张居正变法，清丈土地实行“一条鞭法”，更重视地税，使户籍制度与赋役制度基本脱离……黄册制度已经失去赋役征发的功能，经济意义大大降低，仅有保存人口统计的作用。清政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度……尤其在康熙之后……赋税和户口之间的关系被土地所取代……人民有更多择业迁徙的自由。
——张 琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》
户籍制度与赋役制度逐渐分离；
户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；
户籍制度的功能发生变化；
思考：根据以上材料，结合所学，分析古代户籍制度演变趋势？
提示：
历史解释
朝代 基层组织 社会治理
秦
汉
唐
宋
明
清
二、政权干预加强的基层治理
时空定位，梳理历代基层组织和基层治理的演变
乡（三老、游徼、啬夫）
里（里正）
亭（亭长）
什伍组织
乡、（坊）村、里
邻保制度
保甲制
里甲制
十家牌法
编制严密的保甲制
时空观念
材料一 在古代中国，县以下基层社会，具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构——功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”
——张研、牛贯杰《清史十五讲》整理
问题：根据材料一，总结古代中国基层治理的特点，结合所学，分析其其历史意义。
历史意义：节省了国家行政开支；有效治理了基层地方；稳定了基层
社会秩序；一定程度上推动了基层经济发展。
特点：地方自治色彩鲜明；
宗法关系扮演了重要角色；
官员治理与士绅管理相结合。
提示：
历史解释
合作探究：探寻历代基层治理的特点、作用
朝代 社会救济 优抚政策
秦
汉
隋
唐
宋
元
明
清
时空定位，概括古代中国政府救济与优抚政策的主要表现和特点
三、政府与民间共同参与的社会救助
常平仓制度
鸩杖
官方储备
民间积储
社仓义田
养病坊
宗族内部的救助活动兴起
福田院
众济院
养济院
慈善组织兴起
特点：
主体的多元化,政府和民间救济相结合，政府占主体地位，民间组织处于辅助地位；
方式和手段多样；
既包含制度建设，也涉及国家机构的建立与完善.
针对不同对象采取不同救济措施；
提示：
时空观念
历史解释
材料一 国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。
——《礼记 王制》
“狗彘食人食而不知检，涂有饿莩而不知发，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也，兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”
——《孟子·寡人之于国也》
思考：根据材料，结合所学，分析中国古代进行社会救济与社会优抚的原因？
古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少
保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助；
合作探究三： 中国古代社会救济的原因及评价
儒家的民本思想；
缓解社会矛盾、维护统治的需要。
提示：
经济要求：
思想渊源：
政治目的：
唯物史观
材料二：国古代的户籍制度……一是尽可能全面、彻底地掌握户口，二是千方百计保护、养殖户口，户口保养自然也是户籍制度的一个重要内容。
——宋昌斌《 中国户籍制度史》
思考：根据材料，结合教材P102学思之窗，思考如何评价古代社会救济与社会优抚？
积极作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生
产活动的进行，缓和社会矛盾，稳定社会秩序，有利于维护统治。
局限：古代生产力水平达不到能普遍予以救助的水平，封建政府的阶级属性决
定了不可能对剥削对象予以全力救助，再加上封建官僚阶层贪污腐败等
行为，使得古代社会救济无法实现普遍化和经常化救助，覆盖面和力度
有限，不可能真正解决无助群体和贫苦农民的温饱问题
提示：
唯物史观
历史解释
翻开新中国社会保障事业发展史，1951年2月26日《中华人民共和国劳动保险条列》出台，掀开了新中国建设社会保障制度体系的大幕……随着改革开放的不断深入，建立国家、企业、个人共同负担的社会保障制度开始了探索之路。党的十六大，中央提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
——新华网《新中国60年社会保障事业发展综述》
家国情怀
目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。
我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
——习近平主持中央政治局第二十二次集体学习讲话
中国共产党始终代表最广大人民利益
中国特色社会主义制度优越性
家国情怀
朝代 户籍制度 基层组织 社会治理
秦 分类登记制度 乡、里、亭 什伍组织
汉 丞相主管，编户齐民
东汉末 户籍散乱
东晋 黄籍和白籍、土断
隋 大索貌阅
唐 唐承隋制，户籍三年一造 乡、（坊）村、里 邻保制度
宋 主户与客户 保甲制
元 诸色户计
明 黄册 里甲制 十家牌法
清 永停编审 编制严密的保甲制
第17课 中国古代户籍制度与社会治理
征发赋役
稳定秩序
维护统治
户籍制度与赋役制度逐渐分离
政府对基层控制和干预加强
社会救济 优抚政策
鸩杖
常平仓制度
官方储备 民间积储 社仓义田 养病坊
宗族内部的救助活动兴起 福田院
众济院
慈善组织兴起 养济院
宗族、慈善组织的作用逐渐增大
1．《睡虎地秦墓竹简·法律答问》载，居民“徙居”，要申请办理“更籍”，未经官府批准，不得随便迁徙；外出要持有“符”之类凭证，否则便为“阑亡”，“捕阑亡者”政府有赏；对于脱籍逃亡的人，国家惩办很严。据此记载，可以推断出秦时( )①政府重视户籍管理 ②客观上限制了商业③用法律管理老百姓 ④奖励战功以此为据
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
随堂演练
√
2．清朝前期，赋役实行固定的丁银，并实行摊丁入亩。这些赋税制度改革对户籍制度的影响是( )A．强化了户籍作为征收赋税的参考标准 B．开创了户籍分类登记的管理制度C．实行“主户”“客户”分籍管理办法D．削弱了户籍在赋税管理中的作用
√
3．《清朝文献通考》卷19载：“(1757年，顺天府更定保甲法规定)士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。”材料体现了顺天府基层管理的特点是( )
A．职业划分和赋税征收相统一 B．基层教化与兴办教育相统一
C．户籍管理与维护治安相统一 D．社会救济与狱讼赋税相统一
随堂演练
√
查阅资料，结合所学，思考古代基层治理对现代中国社会治理的借鉴意义？
课后作业
本课到此结束
谢 谢