(共23张PPT)
资源枯竭型城市的转型发展（上）
学习目标与要求
二、学习目标：
1.了解资源型城市、资源枯竭型城市的概念。
2.运用典型案例，说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该资源型城市所处的生命周期位置。
3.通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市发展的方向。
一、课标要求：
以某资源枯竭型城市为例，分析该类型城市发展的方向。
阜新市因煤炭资源丰富，曾被称为“煤电之城”。
我国第三套人民币的5元劵背面图案中，左侧的煤炭开采图的原型就是取自阜新市海州露天煤矿，可见阜新市昔日的辉煌。
20世纪末，阜新市开始转变以煤电为主的经济结构。
阜新市为什么要转变？
阜新市发展的方向是什么？
“煤电之城” 辽宁省阜新市
课前导入
图2.23 我国第三套人民币的5元券
1.资源型城市
通常把因大规模开采自然资源而兴起并以自然资源的开采和加工业为“主导产业”的城市，称为资源型城市。
4
一、主要概念
（图片来自网络）
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2.资源枯竭型城市
城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少。城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。
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（图片来自网络）
二、资源型城市生命周期
兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。
繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。
衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。或转型成功
新生期：产业转型发展路径创新合适，城市可实现持续发展。
图2.24 资源型城市生命周期示意
克拉玛依是一座知名的石油城市，城市是以石油油田来命名的。克拉玛依油田经过50年代开发、6-70年代发展、80年代腾飞、90年代创新，取得累累硕果，2002年，原油产量突破1000万吨，成为中国西部第一个原油产量上千万吨的大油田。2008年，全面完成“数字油田”建设，成为国内第一个数字化油气田。
目前仍然处于资源型城市生命周期的繁荣期。
克拉玛依市夜景
（图片来自网络）
案例
繁荣期：
1.资源枯竭型城市的形成过程：
典型案例
大庆市—石油资源；玉门市—石油资源；阜新市—煤炭资源；焦作市—煤炭资源
资
源
型
城
市
所依托的资源在现有
技术水平下开采殆尽
市场对这种资源的
需求大幅度减少
城市经济发展缓慢
资源枯竭型城市
大庆市是中国最大的石油城市。大庆油田在历经近30多年稳产、高产之后，于2003年开始产量下降。随后，大庆的城市经济开始进入衰退期。
（图片来自网络）
案例1
玉门曾经是中国非常著名的一座城市，因为在这里发现了中国第一口油田，在最繁荣的时候，有超过10万的石油工人来到这里工作。但是随着石油资源的枯竭和严重的环境问题，玉门市也开始没落。曾经繁华的玉门市，现在人口不足3万人，老城区彻底成为一座空城，房价也开始断崖式下跌。2009年3月，玉门市被确定为全国第二批资源枯竭型城市。
甘肃省玉门油田
（图片来自网络）
案例2
阜新因煤而立、因煤而兴，是共和国最早建立起来的能源基地之一。从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退，加上严重的环境问题，阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。2008年3月，阜新市被确定为国家首批资源枯竭型城市。
辽宁阜新海州露天煤矿（图片来自网络）
案例3
焦作市多数国有煤矿在20世纪90年代中后期，先后宣告无煤可采而封井，原煤年产量由鼎盛时期的1000多万吨骤减至400多万吨，与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济连年下降，下岗职工占全市职工的1/6，经济衰退，环境问题严重。2008年3月，焦作市被确定为国家首批资源枯竭型城市。
（图片来自网络）
案例4
2.资源枯竭型城市的主要特征：
（1）产业结构单一，难以及时开发
可替代产业
（2）经济发展动力不足，政府财力薄弱
（3）失业人员增加，社会矛盾突出
（4）资源破坏严重，生态环境恶化
阜新火电厂与远处的海州露天矿坑
（图片来源自网络）
截止2017年，我国国务院分三批共确立了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的26.3%。我国资源枯竭型城市数量众多,枯竭资源类型多样，包括煤炭、石油、有色金属、森林资源等。
1949年以来，262个资源型城市发挥了重要作用，成为当时我国经济发展的重要增长极。资源开采走向枯竭是这些城市发展必然面对的问题,中国资源型城市发展大都已经进入成长后期或成熟期，正面临诸多挑战。
资料来源《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》
注:资源枯竭型城市中地级市(黑体字部分) 27个，区县级、矿区42个
资源枯竭型城市转型是一个世界性难题，也是21世纪各国面临的共同挑战。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历兴起—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。因此为避免“矿竭城衰"的厄运，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
三、资源枯竭型城市的转型之路
阜新的矿山
（图片来自网络）
1.延长产业链，提升原有资源的利用价值。
有的资源枯竭型城市，实施资源深度开发，延长资源产业链，提高资源综合利用程度和附加值。
例如：大庆选择了延长资源产业链，将油气资源深加工作为城市转型之路。在国家政策支持下，利用进口俄罗斯油气资源，大庆重点发展石化产业。
三、资源枯竭型城市的转型之路
图2.25 大庆石化公司厂景
2.开发新的资源，培育新的主导产业。
有的资源枯竭型城市，扩展开发可利用的自然资源，甚至延伸至人文资源范畴，培育新的主导产业。
例如：辽宁阜新在煤炭资源枯竭以后，首先依靠发展现代农业和农产品深加工业，吸纳就业，然后大力发展风力发电和煤化工产业，以此推动城市转型。
三、资源枯竭型城市的转型之路
（图2.26阜新市海州露天矿 国家矿山公园）
辽宁阜新海州露天煤矿曾经是亚洲最大的露天煤矿，2005年由于煤炭资源枯竭正式关闭。
现已建为国家矿山公园，集旅游、考察、科普、休闲于一体，是阜新城转型的一大亮点。
资源枯竭型城市需要根据自身的实际情况，因地制宜地寻找转型发展之路。
2.开发新资源，培育新的主导产业。
三、资源枯竭型城市的转型之路
（图2.26阜新市海州露天矿 国家矿山公园）
资源枯竭型城市的形成及转型之路：
四、课堂小结
资
源
型
城
市
所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽
市场对这种资源的
需求大幅度减少
城市经济发展缓慢
资源枯竭型城市
延长产业链，提升原有资源的利用价值。
开发新的资源，培育新的主导产业。
资源枯竭型城市的转型
九州地区曾经是日本煤炭主产区之一。19世纪末，利用煤炭资源，北九州工业得到快速发展。20世纪20年代左右，北九州形成以钢铁、煤炭、化工、造船为主的重化工业基地，成为日本重要的工业地带之一。
案例分析：日本北九州转型之路
伴随着重工业的飞速发展，北九州的环境迅速恶化。大气污染、水污染、噪声污染等一系列环境问题日益成为整个社会的公害，尤其是1968年“米糠油事件”的爆发更是震惊了世界。
20世纪60年代，根据煤炭资源枯竭形势，日本政府进行了多次煤炭政策的调整，加强环境整治和失业人员的再就业培训，在北九州建立近百个工业园，吸引半导体生产和组装为主的新产业入驻，加强北九州港口、机场、高速公路等基础设施建设，发展煤炭之都工业遗产旅游。
1993年建立的北九州科技城，集聚了众多研发机器人、半导体技术及尖端环境科技的大学和科研机构。1997年建设北九州生态工业城，靠环境产业振兴地方经济。
1．说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。
2．分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。
3．20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变？
以钢铁、煤炭、化工、造船为主的重化工业。
基础设施较完善；技术工人与劳动力充足；位置及交通条件好。
政府调整政策，培训失业人员，设立工业园区。
加强交通基础设施建设，引导产业转型。
向高新技术、尖端环境科技、生态与循环经济方向发展。
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资源枯竭型城市的转型发展（下）
学习目标与要求
一、课标要求
以某资源枯竭型城市为例分析该类型城市发展的方向。
二、学习目标
1.运用典型案例，说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该资源型城市所处的生命周期位置。
2.通过焦作市以煤炭为基础的产业兴衰的案例，分析资源枯竭型城市的主要发展问题及转型发展的方向。
3.归纳分析资源枯竭型城市发展方向的方法，并实际运用到身边城市调查研究与分析中，为该城市的发展献计献策。
1.资源型城市生命周期
兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。
繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。
衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。 或
新生期：但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。
图2.24 资源型城市生命周期示意
知识回顾
2.资源枯竭型城市的形成及转型之路
资
源
型
城
市
所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽
市场对这种资源的
需求大幅度减少
城市经济发展缓慢
资源枯竭型城市
延长产业链，提升原有资源的利用价值。
开发新的资源，培育新的主导产业。
资源枯竭型城市的转型
资源枯竭型城市需要根据自身的实际情况，因地制宜寻找转型发展之路。
在众多资源枯竭型城市中，河南焦作是转型发展比较成功的城市之一。
一、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
1.焦作市煤炭产业的兴起
焦作市地处河南省西北部，南临黄河（图2.27）。19世纪末，焦作大规模开采煤炭，修建铁路，聚落因煤而兴。从1956年建市之初，焦作市就以煤炭工业为基础，一直是全国优质无烟煤生产基地，煤炭工业产值占全市工业总产值的一半。20世纪80年代，焦作市形成了以煤炭为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系。
请根据图文材料，分析焦作市
煤炭产业兴起的区位条件。
1.焦作市煤炭产业兴起的区位条件：
（1）地理位置：地处河南省西北部，处于中原“十字路口”，具有承东启西、通达南北的宏观优越条件。
（2）水源：南临黄河，水资源充足。
（3）交通：多条铁路经过，交通便利。
（4）煤炭资源：
煤炭资源储量丰富，煤质优良；
是全国优质无烟煤生产基地，开采条件好。
1.焦作市煤炭产业兴起的区位条件：
河南煤矿城市与主要煤田分布图（图片来自网络）
无烟煤（图片来自网络）
20世纪80年代，焦作市形成了以煤炭为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系。
（5）工业体系完善：
化学工业
机械工业
电力工业
1.焦作市煤炭产业兴起的区位条件：
（三幅图片来自网络）
1.焦作市煤炭的产业兴起：
2.焦作市煤炭产业的衰落
20世纪90年代中后期，多数国有煤矿先后宣告无煤可采而封井，原煤年产量由鼎盛时期的10000多万吨骤减至400多万吨。
与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济连年下降，下岗职工占全市职工的1/6。
焦作市还面临城市基础设施落后、采煤遗留的各类环境破坏等问题。
如地面塌陷、地表裂缝、废弃矿井、煤矸石堆放等现象。
①煤炭资源枯竭
②产业结构单一，市场适应性差，社会经济后续发展动力不足
③企业亏损严重，全市经济下降
④大批工人下岗，失业人口增加
⑤基础设施落后
⑥环境问题突出
2.焦作煤炭产业衰落的主要原因：
（图片来自网络）
二、焦作市的转型之路
为了解决因煤炭资源枯竭带来的众多问题，促进城市经济的可持续发展，20世纪末焦作市开始了转型发展之路。
转型思路：
①利用优势资源和条件
②调整产业结构
③培育新型主导产业
（图片来自网络）
1.推动工业多元化发展
焦作市除煤炭外，耐火粘土、铝矾土等矿产丰富，水资源较充足。焦作市在不断改造、提升传统产业的基础上，重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业，推动工业多元化发展。
（图片来自网络）
2.大力发展旅游业
1999年，焦作市政府作出“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策，2001年。着力打造“焦作山水”等旅游品牌，利用独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源发展旅游业。
3.加快农业产业化步伐
焦作市农业生产条件较好，是全国粮食高产区之一，所产小麦、玉米品质优良。这里出产的怀药，历史悠久，远销国内外。依托这些农产品，焦作市重点培育优质粮食等农产品品牌，并发展蔬菜、水果等特色农业。
铁棍山药属怀山药的改良品种，因其外形酷似生锈的铁棍，故名。焦作市是铁棍山药的主产地，为中国地理标志保护产品。
通过转型发展，焦作市的国民经济从低速徘徊走上快速发展轨道，综合经济实力明显增强。
（1）实施资源深度开发，延长产业链，提高附加值。
（2）开发新的资源，培育新的主导产业。
（3）促进产业结构多元化；引进新兴工业，大力发展第三产业。
（4）加大教育投入，培养人才，发展科技。
（5）增加就业，提高人民收入，促进经济发展。
（6）完善基础设施，完善交通运输网络。
（7）科学规划，合理布局城市功能区。
（8）防治污染、美化环境。
三、资源枯竭型城市可持续发展的措施：
经济
可持
续发
展
生态可持续发展
社会可持续发展
归纳：资源枯竭型地区的开发与可持续发展分析思路
环境污染
生态破坏
资源枯竭；产业结构单一；市场适应性差；产业效益降低；失业率高；市场萎缩；基础设施落后；技术落后
合理布局城市功能区；防治污染、美化环境。
资源条件（能源、矿产资源储量、质量、开采条件）
交通条件
市场条件（国内或国际市场）
生态可持续发展
区位条件
发展
特点
衰退原因
可持续发展措施
延长产业链，提高附加值；
开发新资源，培育新的主导产业；产业结构多元化，引进新兴工业，发展第三产业；发展科技；完善基础设施；提高就业率。
经济、社会可持续发展
几何属性
资源枯竭型城市及转型
资源枯竭型城市及转型
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
大力发展旅游业
加快农业产业化步伐
兴
推动工业多元化发展
资源型城市的概念
资源型城市的生命周期
资源型城市的转型
延长产业链
开发新资源
焦作市的转型之路
衰
开采煤矿、修建铁路、工业体系完善
无煤可采、城市基础设施落后，生态破坏
课堂总结
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