第01课 中国古代政治制度的形成与发展 2021-2022学年高中历史选择性必修1 同步课件（41张ppt）

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第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【课标要求】了解中国古代政治制度的形成与发展和不同时期的阶段特征。
人教版《中外历史纲要》选择性必修一第一单元 古今中外的政治制度
唯物史观：了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化，通过宰相制度都和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
时空观念：以时间和空间为线索学习，从先秦时期开始到明清为止中国古代政治制度的形成与发展，抓住其特定时空背景和阶段特征。
史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论证能力。
历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，体会中国古代政治制度的形成与发展，提高学生探究分析历史问题的能力。
家国情怀：通过对中国古代政治制度的形成与发展的学习，认识自先秦时期开始到明清为止中国古代政治制度的发展历程，以及中央集权制度的强化，弘扬和培育民族精神，激发对祖国文化的自豪感，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感。
公元前213年，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的祝寿酒会。宴会上，有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世”的功绩；也有人认为“事不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度得以确立。今天我们就来学习中国古代各个朝代的政治制度。
一、先秦时期的政治体制
中央官僚制度：
地方行政制度：
世袭制
内服
外服
外服
外服
外服
商王是最高统治者，
下设尹及各类事务官。
内外服制度
1.夏朝
2.商朝
商朝：内外服体制
⑴内服：商王直接控制的王畿地区。⑵外服：王畿四周。商王对外服控制力有限。
夏：
约公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禅让政治传统，建立了中国历史上第一个世袭制王朝国家。
商：
商朝实行内外服体制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
如何理解禅让制到世袭制的变化？
政权性质：
公天下 → 家天下
权力传承：
传贤 → 传子
社会形态：
原始公有制 → 奴隶私有制
3.西周：分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
①贵族等级分封制政体
分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族等。
分封序列：周天子一诸侯一卿大夫一士。
分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方。
诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务，如各种军事义务、定期朝觐、交纳贡赋等。
诸侯权利：享有受封土地上统治权。
含义：
周天子分封子弟、功臣和古代帝王的后代于各地，使其成为各领一方的诸侯。
主体：同姓亲族
影响：
积极：确立了周天子“天下共主”的地位。扩大了西周的统治范围，巩固了统治。扩大了周文化范围。
消极：西周后期，导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。
含义：
以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分。
原则：嫡长子继承制
政治组织与亲族组织合一,政治权力分配基于血缘关系。（家国同构）
家国同构："家"是小"国"，"国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系
与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。
含义：以宗族血缘关系为纽带，分配政治权力，维护贵族世袭统治的制度。
目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。
核心：以嫡长子继承制为核心。
内容：大宗与小宗是相对而不是绝对的，既有家庭等级关系，又有政治隶属关系。大宗与小宗既具有相对性。
根据教材归纳宗法制的含义、目的、核心、内容、影响相关问题？
《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。── 班固《白虎通义》
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。——《吕氏春秋》
宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，各级贵族享有“世卿世禄”的特权；
有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家” 密切地结合在一起。
礼乐制度：
是各级贵族的政治和生活准则，是维护宗法分封制的工具。礼乐制是周代文化的集中体现，它既是典章制度的总汇，又是人们各种行为的准则。周武王灭商后，西周统治者为巩固自己的统治，建立稳定的政治制度，支撑周朝天下的有四大制度：封建制（分封制）、井田制、宗法制、礼乐制。
商周政体中的原始民主遗存
商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主遗存，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来干预朝政。这些原始民主遗存，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
“国之大事，在祀与戎。”
——《左传》
“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——《史记》
大道之行也，天下为公，选贤与能……是谓大同。今大道既隐，天下为家—……是为小康。
——《礼记·礼运》
材料反映了夏商时期政治制度的哪些特点？
家天下；
具有神秘色彩，通过垄断神权来强化王权；
商王对外服控制力有限。
春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
（战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。——《中外历史纲要（上）》
阅读以上材料并结合所学知识，分析战国时期封建政治制度产生的原因、表现？
原因：经济发展：井田制瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立。
政治变动：宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。兼并战争频繁，诸侯国数量逐渐减少，统一趋势出现。
思想繁荣：各种思想流派呈现出百家争鸣的繁荣景象，法家提出君主专制中央集权理论。
表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以妙妙之身，兴兵诛暴乱……今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵’。臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’” 。王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。” 制曰：“可” ……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。”“天下之事无小大，皆决于上。”——司马迁《史记·秦始皇本纪》
二、秦朝专制主义中央集权的建立
1、产生背景
⑴制度基础：春秋战国时期宗法分封制瓦解，君主专制加强，郡县制、官僚制开始产生。
⑵政治前提：秦的统一。
⑶理论基础：法家思想
⑷经济基础：小农经济的分散性。
秦始皇嬴政（前259年—前210年） ，嬴姓，赵氏 ，名政（一说名“正”），又称赵政 、祖龙 ，也有吕政一说。 秦庄襄王和赵姬之子。 中国古代杰出的政治家、战略家、改革家，首次完成中国大一统的政治人物，也是中国第一个称皇帝的君主。
2、表现：
中央官制—皇帝制度与三公九卿制
地方官制—在全国范围内推行郡县制
以皇权为中心，家国同治，充分体现出“家天下”的特点。皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。
名词解释： “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方）
皇帝制度：秦朝政治体制的核心。
皇帝独尊:皇帝有一系列专用称号：自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”等。
皇权至上:总揽全国的政治军事、法律事务等大权，“天下之事无小大皆决于上”。
皇位世袭:赢政自称“始皇帝”，死后传位给子孙。
三公九卿制：中央行政体制。
三公九卿及职能：
特点：三公九卿都由皇帝任命，概不世袭；主要官职分工明确，相互配合又彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中；国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。
——《金石萃编·秦绎山刻石》
据以上材料和所学知识分析郡县制作用。
古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；
有利政治稳定经济发展，维护国家统一；
实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；
是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
秦朝郡县图
郡守
县令、县长
三老、啬夫等
郡县制的建立，似的地方的权力集中到中央，中央的权力集中到皇帝，形成一套完整的中央集权制度，开启了从“贵族政治”到“官僚政治”的先河。
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”——东汉王充《论衡》
根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？
保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书律》
4、文书行政系统
秦朝专制主义中央集权的建立影响：
⑴积极：
政治：a、官僚政治取代贵族政治，奠定了中国两千多年政治制度的格局。
b、实现了中央对地方的垂直管理，对巩固国家的统一和中华民族的形成起了重要作用。
经济、文化：有利于封建经济文化的发展，
⑵消极：专制制度易导致暴政，激化阶级矛盾。
名称 职能 三公 丞相 百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百官
太尉 掌军事
御使大夫 副丞相，掌管图集、文书、监察百官
九卿 分掌各类政务
三、两汉至明清时期行政体制的演变
1、中央官制的演变
西汉：内外朝
隋唐：三省六部制
宋：二府三司制
元：中书一省制
明：废丞相，设内阁
清：设军机处
2、地方官制的演变
秦 郡县制：郡县两级
汉 郡国并行制：郡县两级
魏晋 郡县制：州、郡、县三级
隋 郡县制：州、县两级
唐 郡县制：道、州、县三级
宋 郡县制：路、府、县三级（文官制）
元 行省制：省、路、府、州、县
明清 郡县制：省、府、县
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
两汉：汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制，但中央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中。
①汉武帝时：设立中朝（内朝），从而使外朝丞相的权力大大削弱。皇帝领导下的中朝官员决策军国大事，而以丞为首的外朝则逐渐变成执行机构，一般只处理日常政务。
②西汉晚期以后：丞相制被三公制（大司徒、大司马、大司空）取代，中朝尚书的权力逐渐增大。
③东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
隋唐：三省六部制。
三省六部及其职能：
意义：
三省六部制的确立标志者中央行政体制发展到个新阶段，它体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
名称 职能
三省 中书省是受命于皇帝的决策与出令机构；门下省是审议封驳朝造政令的机构：尚书省是执行机构。
三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。
六部 吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务。
宰相会议召开的地方叫政事堂，后来改称中书门下提高了行政效率，三省出现一体化趋势。
宋朝：
三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职权。
元朝：
实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。
明朝
①废除丞相制：明太祖废除中书省和丞相，亲理政务。丞相制度的废除标志着封建君主专制发展到更高阶段。
②建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。但是，明朝内阁始终不是法定的中央级 的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
清朝：
雍正帝设立军机处军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
根据材料和所学，分析元朝实行一省制原因何在？有何弊端？
原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后；为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。
弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史》
（1）有利于加强中央集权，促进了各民族交融合，使中华民族的向心力和凝聚力得到加强；
（2）是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，为我国明后的行政划分奠定了初步基础。
元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，也是两宋否定唐后期藩镇分权的继续……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
思考：根据材料和所学知识回答,元朝行省制度有何意义？
雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。
军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
思考探究：为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？
军机处的主要职权是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部之上；但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；它也不是一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。
2.地方行政体制
两汉：①西汉：推行郡县封国并行制。
②东汉：到东汉晚期，原来的监察区“州”变为级行政机构，刺史有了固定的治所及正式的官属，凌驾于都守之上，逐渐享有行政权和兵权，由单纯的监察官员发展为总揽地方大权的行政长官。
郡县制 郡设太守（京师所在地设内史或京兆尹，级别高于一般郡）为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政；太守开府分曹理事，各曹属吏分管具体事务，由太守分别任用。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。
郡下设县（有少数民族地方设道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏
王国诸侯 景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。
魏晋南北朝：
地方行政体制主要是州郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
唐朝：由州、县二级制发展成为道、州（府）、县三级制。
①最初沿袭隋朝的州、县二级制，根据山川形 势把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。
②安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体，唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，后发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。
③唐代把京都和作为陪都的州称为府，还在边疆地区设置都护府以管辖广大边境地区。
宋朝：
改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，形成路府、县三级制。
元朝：
在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后来行省演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成了省、路府、州、县的多级行政体制。
明清：
①明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
②清承明制，巡抚成一省长官，设总督掌管数省军政大权，二者同为地方重臣，总督偏重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督节制。
③明清时期，省之下设府（直隶州），府下设县（州），相对较为稳定，形成省府、县三级行政体制。
养心殿西暖阁
汉唐以来中枢权力体系的演变特点:
皇权不断强化，相权不断削弱；
内朝官向外朝官转化；
宰相职位的设置由实位转向虚位；宰相权力不断分化......
朝代 中央行政 地方治理
夏 商 西周 春秋战国 秦
西汉
东汉 隋
唐
两宋
元
明
清 世袭制
分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统
内外服制
郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生
皇帝制度、三公九卿制、文书
郡县制
中朝
尚书台确立为新的行政中枢
郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制
三省六部制
州、县二级制
道、州、县三级制 — 节度使
二府三司制
路、州（府）、县三级制
中书省（一省制）
行省制
废宰相（洪武），设内阁（永乐）
军机处（雍正）
省、府、县三级制