第1课 中国古代政治制度的形成与发展 讲义（含答案）

第1课 中国古代政治制度的形成与发展
（一）知识梳理
1.夏朝：确立王位世袭制。
2.商朝：实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
3.西周：分封制和宗法制相互配合，政治权力分配与血缘关系相结合。商周政体中，君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力有制约作用，国人可通过舆论影响朝政。
4.秦朝：皇帝制度；三公九卿制度；郡县制；文书行政管理制度。
5.两汉至明清时期
中央行政体制 地方行政体制
西汉 三公九卿制、中外朝制度 郡、县二级制、郡国并行制
东汉 尚书台 “州”变为一级行政机构 州、郡、县三级制
魏晋 三省体制逐渐形成 州、郡、县三级制
隋唐 三省六部制 州、县二级制、藩镇割据
宋代 二府三司制 路、州(府)、县三级制
元代 中书省 行省制，省、路、府、州、县多级行政制度
明朝 废宰相、设内阁 废行省设三司
清朝 雍正设军机处 省、府、县三级行政体制
趋势 中枢权力机构随着君权强化不断变化；皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除 中央集权不断加强
【拓展】
分封制和郡县制的异同：
异 分封制 郡县制
盛行时期 商周等早期社会 秦以后的各个时代
实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行
建立基础 以血缘关系为基础 按地域划分
传承制度 世袭制 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
官吏权利 封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
与中央的 关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方的行政机构，绝对服从中央
官员职 责范围 有行政权、土地管理权 只行使管理权，对土地无管理权
历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
同 （1）都是为了巩固统治阶级的统治。 （2）都是中国古代社会重要的地方行政制度。 （3）都在维护国家的统一等方面起了积极作用。
（二）提升训练
1.从夏朝开创“家天下”制度开始，直到清王朝覆灭，君位继承基本上是“父死子继，兄终弟及”。这种继承方式始终遵循的原则是( )
A. 以血缘为纽带 B. 以年龄为准则
C. 以等级为核心 D. 以德才为标准
2.商朝所分封的附属国君长，与商王很少有血缘姻亲关系。而周公所分封的诸侯中，周王称同姓的为伯父、叔父，称异性的为伯舅、叔舅。这表明西周分封制( )
A. 实现了中央对地方控制 B. 具有浓厚的宗法色彩
C. 强化了君主的专制权力 D. 推动家天下局面形成
3.“秦兼天下,建皇帝之号,立百官之职,不师古,始罢侯置守。太尉主五兵,丞相总百官,又置御史大夫以贰于相。设郡守、郡尉、县令等以统地方。”材料主要表明秦朝( )
A. 创立官僚政治体制 B. 监察体制正式形成
C. 等级制度日趋固化 D. 郡国并行体制终结
4.秦始皇帝嬴政规定：只有皇帝一人称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉印称“玺”。这些规定的意图是( )
A. 突出皇帝独尊 B. 否定周王权威
C. 统一文件格式 D. 整顿王朝礼仪
5.古代中国有两个典型的中央建制:一个是汉武帝为分割外朝权力而由身边亲信组成的“内朝”(官职有中书令、尚书令、门下侍郎等)长期演变而来;另一个被称为“名不师古,初只秉庙谟商戎略而已,阙后军国大计,罔不总揽。”材料中提到的两个中央建制的相同点是( )
A. 都加强了对地方的统治和管理
B. 都是中央设置的行政处置机构
C. 都体现了"分化事权"的制度安排
D. 都提高了中央政府的办事效率
6.西汉时，刺史“以小制大”，监察地方，东汉继承了这一制度。东汉灵帝年间爆发黄巾起义，四方多事，朝廷选派重臣出任刺史，称“州牧”，掌一州的军事、财政、民政大权。这一变化带来的影响是( )
A. 监察区“州”变成一级行政机构
B. 形成路、州，县三级制度
C. 东汉皇帝的统治地位得以巩固
D. 出现宦官与外戚交替专权局面
7.武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的主要目的是( )
A. 提升中书门下的办事效率
B. 越级提拔官员以笼络朝官
C. 集思广益以避免决策的失误
D. 分化宰相事权以集权于皇帝
8.在唐代，一切政令由宰相拟定，送皇帝画赦；在宋代，宰相向皇帝上劄子(用来上奏或启事的一种文书)，先得皇帝统一或批改，再正式拟旨；明代，则一切诏令，皆出皇帝亲旨，大学士只替皇帝私人帮忙，全部决策权在皇帝。由此可见，我国古代政治制度发展的趋势是( )
A. 皇帝可直接章承六部职能 B. 丞相渐为皇帝的私人秘书
C. 君相间的矛盾越来越明显 D. 皇权向高度集权方向发展
9.宋初文书写道：“凡制赦所出，必自宰相。”宋仁宗时期，台谏制度得以重视，台谏官员脱离对宰执的依附，只需对皇帝一人负责。仁宗朝的宰执因台谏而罢免者达57人，欧阳修感叹道：“近年宰相多以过失，因言者罢去。”这种变化体现出当时( )
A. 北宋形成了自上而下的监察体系
B. 谏官地位上升保证了政治统治清明
C. 官僚政治对皇权的制约作用下降
D. 台谏与宰相的斗争削弱了中央集权
10.宋初设立通判，州长官不得单独签署文件，需要通判的连署，文件才能生效。至于通判的数目，“大郡置二员，余置一人，州不及万户不置”；至于武臣驻地，则“小郡亦特置矣”。通判的设置体现宋代( )
A. 官吏协作行政效率提高 B. 制度僵化导致因循守旧
C. 行省长官掌握军政大权 D. 地方官员间的相互牵制
11.元大德九年，中书省下达公文，谴责各行省应决不决，“泛滥咨禀”的做法。然而，对“重事并创支钱粮”，仍重申“必合咨禀”的旧制。中书省此举的真实意图是( )
A. 加强中央对地方有效控制 B. 摆脱地方繁重政务的干扰
C. 兼顾中央集权与地方分权 D. 创造条件扩大地方自主权
12.元代行省官员所属政务以圆署会议和专官提调相结合的方式处理，行省军权由佩金虎符的丞相、平章等官提调，钱粮、财赋也由朝廷指定官员掌管，其他官员一般不得干预。这表明( )
A. 地方官员掌握很大的权力 B. 行省制是地方制度的变革
C. 行省官员受中央严格控制 D. 行省长官无权处理地方事务
13.明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！”申时行只得遵旨。这说明，明代内阁大学士( )
A. 仅作为侍从顾问，不参决政事
B. 万历年间开始参与军国大事决策
C. 按照皇帝的传谕来票拟和批红
D. 掌握票拟权力，但仍需服从君权
14.朱元璋认为元朝灭亡原因是“主荒臣专，威服下移”。为此，他采取的措施是( )
A. 设三省，实现相权三分 B. 废丞相，权归六部分掌
C. 分相权，中书门下同相 D. 设内阁，亲理国家大事
15.明代巡抚初为朝廷临时派遣以监察地方。到了嘉靖万历年间，巡抚变成常设机构并统辖地方三司，其名也由“巡抚xx地方”变成“xx地方巡抚”。这种变化( )
A. 保证了地方治理的效能 B. 加强了君主专制制度
C. 改变了地方的权力结构 D. 完善了中央决策机制
16.在中国古代强化君主专制过程中，存在着君权与相权的矛盾，划分君、相的权限成了历代政治制度设计中的重要事情。阅读材料，回答问题。
材料一：秦代的朝廷,主要由“三公”和诸卿组成。“三公”即丞相、太尉和御史大夫。从制度上说,秦朝应有太尉的官位,实际上大概未.选任担当这一职务的官员。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二：中书省起草诏书后 ,呈送皇帝,(皇帝若同意)画一敕字。经画救后,即为皇帝的命令,然后行达门下省,待门下省加以复核。若门下省反对此项诏书,即将原诏书批注送还中书省重拟。若诏敕获得门下省同意,送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料三：近四十年来普遍有一种误解 ,以为在民国成立以前,几千年来的政体全是君主专制的,甚至全是苛暴的、独栽的、黑暗的。这话显然有错误。在革命前后持这种论调以攻击君主政体,固然是一个合宜的策略。至少除开最后明清两代的六百年大体上说,一千四百年的君主政体,君权是有限制的。
——摘编自吴晗《历史上的君权的限制》
（1）据材料一,结合所学知识,归纳秦代“三公”的主要职责，并分析秦代从未将太尉一职授予大臣的原因。
（2）据材料二,分析唐代宰相制度的特点。结合所学知识,分析这一制度的作用。
（3）结合所学知识,列举明清两代君主专制强化的表现。结合材料二和所学知识,分析材料三中“一千四百年”的中国古代历史中限制君权的因素有哪些。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展答案
01-05：ABAAD 06-10：ADDCD 11-15：CCDBC
16. （1）职责：丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫监察百官，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令；太尉，管理全国军务。原因：便于皇帝直接掌管兵权，加强皇权。
（2）特点：三省长官都是宰相，相权分散，相互牵制和监督。作用：削弱了相权，加强了君主专制。
（3）表现：明朝废丞相、设内阁；清朝增设军机处。限制君权的因素：制度设计、儒家思想等。