选择性必修1第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件（23张PPT）

(共23张PPT)
阅读材料，回答问题。
材料
为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。（12分）
2）依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。（8分）
评
述
评价
叙述（内容）
唐朝：
设“道”作为监察机构监察地方，后形成道州县三级地方机构。
设置节度使，加强边防力量；
赋予节度使较大权力。节度使最终拥兵自重，形成藩镇割据势力，削弱中央集权。
宋朝：
中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。后形成了路州县三级制。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
这些措施有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。但“事为之防，曲为之制”，制度束缚过死，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了“三冗二积”的局面。
元朝：省路府州县多级行政制度+行省制度的意义………
规律：
中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；
双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。
趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理（老教材）；中央集权不断加强。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
5世纪
15世纪
公元前8世纪
古代希腊罗马
希腊
罗马
雅典：民主政治
斯巴达：寡头政治
共和国：贵族寡头
帝国：君主政治
中世纪欧洲
法国：等级君主制
英国：议会君主制
近代以来西方
英国：君主立宪制
美国：联邦共和制
法国：议会共和制
政治活动主体 早期公民
市民
近现代公民
课程标准：知道古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
重点：西方资本主义的产生和发展
难点：古希腊罗马的政治制度；中古西欧的封建制度
一、早期公民：古希腊罗马的政治制度
1.古希腊城邦国家的发展
（1）时间：
（2）特点：
①城邦的 直接参与国家管理；
②其制度中包含一定的 因素；
③各城邦实际实行的制度千差万别。
公元前8-前6世纪
公民
民主
为什么？
自然条件：多山地、
海岸线曲折
社会条件：商品经济
（3）代表城邦
①雅典——古典民主城邦的代表
②斯巴达——寡头政治的代表
→小国寡民、独立自主
“公民”
（3）代表城邦：①雅典——古典民主城邦的代表
权力分布 产生方式 主要职责
公民大会
议事会
官员 陪审法庭
实质：建立在 的民主 特征： 全体成年男性公民
最高权力机关，决定国家法律和政策
议员从公民中抽签产生
为公民大会准备决议草案
参与国家日常管理
由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判
从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众
主要司法机关
组成规模不等的法庭审理大小案件
奴隶制度之上
法律至上
公民意识、人民主权
直接民主、轮番而治
对近现代民主制的影响：
公民意识、人民主权思想、现代选举制和任期制、法律意识、议会制、权力制约……
雅典城邦任何公职人员，无论地位多高，皆不能离开公民大会而擅自决定政务大事。他们都处于公民大会和五百人会议的经常督察监视之下，若公民大会认为他有失职守，皆依法惩处。这反映了古代雅典（　　）
A．最高权力机关由直接选举产生 B．公民大会负责审理大部分案件
C．各权力机构之间相互制约平衡 D．从制度上防止专制以维护民主
1．（2021·全国甲卷高考·32）古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说，他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，并向他鞠躬：经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典
A．司法审判不能体现民意 B．民主政治制度已趋于完善
C．直接民主无法确保正义 D．公民法注重调解经济纠纷
（3）代表城邦：②斯巴达——寡头政治的代表
权力分布 产生方式 主要职责或说明
公民大会 国王
长老会
监察官
P9“史料阅读”：材料中讲到哪几个权力主体？你如何理解“寡头政治”？
（斯巴达的）君王们希望城邦永存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们安于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。——亚里士多德《政治学》
名义上的国家最高权力机关
王位世袭
垄断军事统帅权
议员仅30人，且终身任职
实际上的国家最高权力机关
从全体公民中选举产生。一年一任，一般不得连任，不利于发挥作用
主持公民大会、审判国王等
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国
权力分布 产生方式 主要职责或说明 制度特点
执政官
元老院
公民大会
特点： 有两人，一年一任，由全体公民选举产生
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
君主制
由卸任高级官员组成，终身任职
向官员提出建议，协调他们的行动
贵族制
全体成年男性公民
有权立法、宣战、媾和与审判，是最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以发挥作用
民主制
所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。带有浓厚的贵族寡头制特征；
2.古罗马的政治制度
(2)罗马帝国——元首制
公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的情况下集大权于一身。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
①形成：公元前1世纪末
②特征：
皇帝（元首）掌握国家大权
既是最高立法者，又是最高法官；
军队听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。
3.古希腊罗马政治的局限性：P10
P9思考点：
雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？
角度 雅典 斯巴达 罗马共和国
国家机构构成
政体
公民大会
议事会
官员
陪审法庭
民主政体
国王
公民大会
长老会议
监察官
寡头政体
执政官
元老院
公民大会
共和政体
相同点：
不同点：
①公民大会是最高权力机关；②参加国家政权管理的都是公民；
③公民都是少数，由成年男子组成；④部分官员由选举产生，而且有的有任期
①国家政体不同； ②公民大会的权力有所不同。
知识回顾：中古时期=欧洲中世纪=欧洲封建社会
时间5—15世纪：自西罗马帝国灭亡（公元476年）——东罗马帝国灭亡（公元1453年）的这段时期，另有说法认为中世纪结束于文艺复兴或大航海时代。
1453年（1500年）
古代史
近代史
395年
罗马帝国分裂：
东罗马帝国
西罗马帝国
东罗马帝国灭亡
新航路开辟
文艺复兴
中古时期（欧洲中世纪史）
西罗马灭亡，
东罗马（拜占庭）帝国继续发展
476年
（5世纪）
欧洲封建社会
二、市民：中古西欧的封建制度
中国南北朝
中国明朝
1.中古西欧封建国家的形成
(1)建立：日耳曼人在西欧建立许多大小不同的王国
(2)发展：法国、意大利、德国雏形
2.中古西欧封建制度的特征
(1)以封君、封臣为基本特征
(2)世俗王权VS基督教会的权力
封君封臣制
政治契约
布罗代尔：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期。”
11世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，内部已经孕育了新的因素。
领域 知识回顾：新因素
政治
经济
文化
①西欧各国王权有不同程度的加强；
②早期议会出现；
③市民阶层壮大
城市工商业经济繁荣，城市赢得一定自治权;
大学兴起，教育与文化出现，解放思想
3.中古西欧政治制度的代表
(1)法国：等级君主制
①背景：P10
腓力四世
是，我就是“美男子”。长得看好真的可以为所欲为。
阿维农之囚
1294年，专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世任罗马教皇。
为了支付战争费用，腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。
腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国阿维农地方，并受法王控制，史称"阿维农之囚"
从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。
3.中古西欧政治制度的代表
(1)法国：等级君主制
②组成：
法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。
③结果：
三级会议支持国王，确立了国王有权征税的原则
三
级
会
议
等
级
示
意
图
④影响：
三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段
国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
3.中古西欧政治制度的代表
(2)英国：议会君主制
①《大宪章》的签署：
失地王约翰
打仗很不行，
失地第一名。
A.背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。
B.内容：
P10：“学思之窗”1215年《大宪章》对王权的限制体现在哪些方面。
（39）任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（40）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
国王不得随意侵犯人身自由；
国王不得随意征税。
a.《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，
b.保障封建主的特权
c.适当照顾骑士和市民的利益
C.影响：确立了“王在法下”的历史传统
3.中古西欧政治制度的代表
(2)英国：议会君主制
②议会的召开：
A.开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加
B.权力加强：13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。
C.发展完善：
a.14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
b.议会上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成
“模范议会”——英国议会君主制的形成
1295年，英王爱德华一世为筹集战争经费又召集议会，出席议会的除大贵族、教士外，每郡有2名骑士代表，每个大城市有2名市民代表，约有400余名议员出席。此后议会仿此例经常召开，这次议会被称为模范议会。
由于贵族议员和市民、骑士议员在根本利益、要求上各不相同，每当这种议会召开时，各郡骑士代表和市民代表经常单独在一起。
（3）神圣罗马帝国（962-1806）：选帝侯制度
阅读P11【历史纵横】
①开端：962年
②1125年后，国王由诸侯选举成为制度
③1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝。
④1806年，神圣罗马帝国解散，选帝侯也变成了荣誉。
神圣罗马帝国国徽是头顶皇冠的双头鹰图案
双头鹰图案是沿袭古罗马帝国图腾，意即帝国是古罗马的正统继承者。中间的耶稣受难图则表明帝国神圣性，帝国皇帝即是罗马天主教会和整个西方基督教世界的保护者。双头鹰翅膀上则绘上七大选帝侯国和德意志各大诸侯的旗帜，代表帝国的普世性和广大疆域。
三、近现代公民：西方资本主义政治制度的产生与发展
1.概况
（1）原因：
①经济（根本）：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；
②政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利
③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。
④社会：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；
（2）过程和方式：
①确立：P11
16—18世纪，近代资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，通过革命或改革，确立资产阶级代议制。
②完善：P12
经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
间接民主，不同于雅典的直接民主
2.代表：英国的君主立宪制、美国和法国的共和制
（1）君主立宪制：英国
①奠定基础
17世纪的英国
资产阶级革命
②建立
1689年
《权利法案》
③发展
18世纪
内阁制度
④完善
1832年
议会改革
上院
贵族世袭
多数党
组阁
选民选出（代议制）
下院
英王
统而不治
形式上任命
议会
立法权
权力中心
内阁（首相）
行政权
任 命
集体
负责
行政
监督
政府
贵族院
平民院
（2019·天津高考·5）“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国(　　)
A．最高权力归属仍未解决 B．普选权的推行弊端众多
C．专制独裁有了新的土壤 D．民主制度建设尚需完善
（2）共和制
在民主共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期。
①美国：总统制共和制1787年宪法确立
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
分权制衡
A.联邦制原则
B.三权分立原则
C.人民主权原则
（2020·全国Ⅲ卷高考·33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张
A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度
C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
君主制
君主
立宪制
共和制
1789
波旁王朝
1791
1792
法兰西
第一共和国
1804
法兰西
第一帝国
1814
路易十八
复辟
1830
七月王朝
1848
法兰西
第二共和国
1852
法兰西
第二帝国
1870
法兰西
第三共和国
法国大 革命《人权 宣言》
确立标志：法国1875年宪法
②法国：议会制共和制
（2021·广东高考·13）1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了
A．巴黎公社的政治影响 B．主权在民观念的淡化
C．代议制度的曲折发展 D．三权分立体制的确立
3.评价：P12
比较项 英国 美国 法国
政治体制 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制
国家元首 国王 总统 总统
元首产生 世袭 选举 选举
元首任期 终身 4年，可连选两届 7年，可连选连任
元首实权 “统而不治”无实权 有实权 有实权
政府首脑 首相 总统 内阁总理
政府产生 议会产生 总统任命 总统任命
权力中心 议会 总统 参众两院
行政机构 内阁 总统 总统，需内阁部长副署
立法机构 议会，实际由内阁操作 国会 参众两院
相同点 本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物 近代民主政治呈现的特点
1、继承古代政治的优良传统。
2、实行分权制衡原则。
3、代议制。以议会作为参政的一个窗口。
4、完善法律，强调法治。
5、民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
早期公民
古希腊罗马的政治制度
市民
中古西欧的封建制度
近现代公民
西方资本主义制度的产生与发展
英国：君主立宪制
美国：总统共和制
法国：议会共和制
公元前8世纪
5世纪
15世纪
国家制度具有差异性与延续性
本课小结
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度
雅典：民主政治
斯巴达：寡头政治
罗马共和国：贵族寡头制
罗马帝国：元首制（帝制）
中古欧洲国家的建立
法国：等级君主制
英国：议会君主制