统编版高中历史选择性必修一：第六单元 基层治理与社会保障 单元测试（含答案及解析）（全国通用）

第六单元 基层治理与社会保障 单元测试
（训练时间：90分钟；总分100分）
一、单选题（每题2分，共50分）
1．飞将军李广曾经“从人田间饮，还至亭”，适逢霸陵县尉巡行至亭，以“不得夜行”为由，“宿广亭下”，李广也只好在亭中过夜。这反映当时
A．地方权力扩大威胁中央 B．相权遭到严重削弱
C．基层治安管理较为严格 D．交通条件十分落后
2．学者吴金成价明清时期的绅士，认为他们担当了①国家统治乡村的辅佐役；②乡村舆论对国家权力的代言人；③国家权力和乡村利害以及地区间矛盾的调停者等多种角色。这主要反映
A．基层社会中政府的影响力消解 B．儒家知识分子重视扩大影响
C．明清社会转型萌发于乡村地区 D．绅士阶层维护基层社会秩序
3．《汉书·张苍传》载，西汉初，萧何任丞相时，发现张苍“明习天下图书计籍，又善用算律历”，于是任命他掌管“郡国上计”。由此判断，当时张苍主要负责的事务是
A．买卖运输货物，调剂各地物价 B．审核各地计薄，考核官员政绩
C．掌管地方教化，维护基层治安 D．核查王国财政，察举地方贤才
4．明清时期，表彰乡贤通常是祠祀与传记并重，二者交相为用，进而瞻于祠，退而观诸传，读传怀人，居乡尚友，遐想乡贤于千百年之上，不禁有奋然之态。据此可知，表彰乡贤活动
A．使封建等级制度更加森严 B．推动程朱理学的重新复兴
C．利于传统价值观念的传承 D．使地方社会矛盾得以缓和
5．西汉初年，设令、丞、尉管理地方行政，并举“民年五十以上，有修行，能帅众为善”者为县三老、乡三老，因民俗教化百姓。东汉时期，三老教化之职完全由地方小吏取代，行政、教化合一。推动这一变化的主要因素是
A．君主专制的强化 B．乡里制度的瓦解
C．世家大族的兴起 D．官吏群体的儒化
6．1385年，明政府重定乡饮酒礼，明确要“叙长幼、论贤良、别奸顽、异罪人”，规定“其座席间，年高有德者居于上，高年淳笃者并之”。那些“有过犯之年长者”，“须坐于众宾席末，听讲律受戒论”。明政府的做法
A．加强了对基层民众的教化 B．激化了宗族内部的矛盾
C．促进了理学正统地位确立 D．背离了儒家的纲常伦理
7．战国时期社会上的一般民众，除了国家控制下的什伍组织中的臣民以外，还有不少宗族组织的成员，甚至有些民众既是臣民，又是宗族成员。由此可见，当时
A．中央集权得到加强 B．诸侯争相控制人口
C．小农经济持续发展 D．宗法观念影响较大
8．明朝中期，倭患严重，福建不少强宗大族筑土楼自卫，同安后埔等地在嘉靖三十九年遇倭寇之警，“旬月之间，筑寨百三座，结社百六十，守望相助”“贼虽拥数万众，屡过其地，竟不能仰一堡而攻，则土堡足恃之明效也”。材料反映出
A．倭寇采取持久战策略 B．福建宗族成为抗倭主力
C．地方宗族组织力较强 D．倭患扰乱地方基层自治；
9．洪武年间，朱元璋颁行《教民榜文》，宣讲“圣谕六条”，强调以里甲为基础，在基层推广教化；永乐年间，明成祖将《蓝田吕氏乡约》颁降天下，令人诵行；正德以后，一些硕儒乡绅倡行乡约，视乡约为维持地方秩序之妙方。这反映明代（　　）
A．社会主流价值观念强化 B．乡约制度主导社会舆论
C．基层治理出现根本变革 D．乡民道德水准稳步提升
10．明初整理户籍，进行人口普查，颁发户帖，登记户种、原籍贯、现籍贯、居住地、各口姓名、性别、年龄、与户主关系等，相当完备。这一做法
A．加强了属地管理 B．限制土地自由买卖
C．导致了百姓迁徙 D．城市主体人群发生变化
11．《商君书·境内》说：秦国“四境之内，丈夫女子皆有名于上”，无论男女老少，都要登记在册，一旦死亡就要从名册上除名；云梦秦简中的《秦律·田律》也记载，“入顷刍橐，以其受（授）田之数，无垦不垦，顷入刍三石、橐二石”。这反映出当时秦国
A．田地私人占有相当罕见 B．人口控制十分严格
C．百姓兵役负担尤为沉重 D．国家统治能力加强
12．朱熹在《增损吕氏乡约》中指出：“礼俗之交，一曰尊幼辈行，二曰造请拜揖，三曰请召送迎，四曰庆吊赠遗……右礼俗相交之事，直（值）月主之，有期日者为之期日，当纠集者督其违慢。凡不如约者，以告于约正而诘之，且书于籍。”这反映了南宋乡约
A．首创相互监督的基层管理方式 B．经政府利用推广而带有强制性
C．通过乡民自治以规范乡里礼仪 D．强调道德教化与法律治理结合
13．明清时期，徽州许多宗族设有义学田，用于建造学舍，聘请塾师，补贴族中学子科考开支，甚至将培养宗族子弟读书科考、设立义学作为族规，列入宗谱之中。这反映出
A．宗族声望与科举功名密切相关 B．经济发展冲击传统四民秩序
C．宗族内部的互助模式开始形成 D．科举制度发展日趋健全完善
14．1871 年，德国刚刚统一，俾斯麦宣称只有国家政权采取措施才能制止社会主义运动，由政府实现社会主义要求中合理的、与国家的需求相一致的内容。为此德国政府
A．初步建立了社会保险制度 B．发动对外侵略战争
C．将社会救济责任交给社区 D．武力镇压工人运动
15．读1948—1968年美国政府财政盈亏图，下列选项能够正确反映盈亏及其原因的是
A．社会福利保障税和健康医疗税使美国财政盈余
B．美国深陷越南战争的泥潭，给政府造成了赤字
C．古巴导弹危机的紧张局势给美国财政造成赤字
D．宏观调控经济运行模式给美国财政带来了盈余
16．中世纪早期的西欧，贵族都有庄园法庭的司法权，这在西欧是普遍的状况。由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教在一定的范围内，对那里的居民办理行政、征收赋税，而国王只是被缩成一个阴影而已。材料表明，这一时期的西欧庄园
A．带有基层自治色彩 B．农业经济占主导地位
C．具有完全独立特点 D．有利于形成强大王权
17．有学者认为，权力是跟着土地走的，一旦一块土地分封出去，无论它是大是小，权力就从封主那里转移出去，转到接受土地的人手里，这是西欧封建制度的最主要特点。在这种制度下
A．民族国家初步形成 B．西欧陷于长期分裂
C．基督教的权威丧失 D．民主制度日益完善
18．俾斯麦指出，只要“给健康工人以劳动权，保证他病有所医，老有所养”，“那些先生们（社会主义者）就会成为鸟的空鸣”。“国家社会保险制度，可以通过安慰数百万德国劳工精神和身体上遭受的痛苦，加强帝国的力量”。这说明德国推行社会福利政策的主要目的是
A．解决德国的贫困问题 B．维护国家稳定与安全
C．消除德国的阶级矛盾 D．提高工人的生活水平
19．克林顿执政时期,于1996年正式批准了美国福利改革法案。这一法案的颁布,结束了自1935年《社会保障法》颁布以来,联邦政府对穷人没有限制的福利补助。它规定多数贫困家庭享受福利救济补助的时间不得超过5年,有劳动能力的成年人在接受福利补助的两年内必需参加工作。这表明克林顿政府（ ）
A．主张扩大福利支出 B．取消了社会保障制度
C．意图减轻国家财政负担 D．注重改善广大人民群众的生活
20．二战后西方福利国家试图用政府二次分配的方式扭转持续扩大的贫富差距，但结果却是前10%的人群收入占国民收入的比重持续上升，阶层分化还导致社会矛盾丛生引发民粹风潮，如2021年的伦敦骚乱和2018年法国“黄背心运动”。其反映的深层次问题是（ ）
A．西方福利制度宣告了破产 B．经济调整未消除社会基本矛盾
C．战后民权运动出现新高潮 D．国家宏观调控存在着严重缺陷
21．在中古时期的西欧，封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园的居民均为领主的佃户，为领主提供劳役是佃户的基本义务，且佃户需向领主缴纳租税。庄园内设有庄园法庭，审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。这说明庄园
A．实行的是封君封臣制度 B．是自给自足的经济体制
C．使农奴受到沉重的剥削 D．是农村基本的社会组织
22．中世纪初期，欧洲庄园生产的产品主要用于保障农民和庄园主的生活。10～11世纪，随着众多城市的兴起，城市的消费者日益增多，庄园开始专注生产城市消费所需要的东西。这一变化反映出
A．城市已成为国家的政治中心 B．庄园生产的商品化趋势加强
C．商品经济主导地位逐步确立 D．庄园经济自给自足特性消失
23．中古时期，西欧封建国王只不过是贵族中的一员，与其他贵族相比，没有多少特权，其经济收入主要来自于王室领地。10世纪时的法国国王如果离开自己的领地，就有可能遭到其他贵族抢劫和袭击。这反映出当时
A．封君封臣制度趋于瓦解 B．西欧民族国家逐渐形成
C．天主教会控制世俗世界 D．国王仅是名义上的最高统治者
24．第二次世界大战期间，为了保证战争的胜利，美英等国实行食品供应配给制度，保证民众的基本需要。二战尚未结束，英国组织专门委员会形成《社会保险及其有关服务》报告，提出政府统一管理社会保障项的原则，以此消灭贫困、无知和懒散等社会病害。这些措施
A．确立了福利国家制度形成 B．激化了美苏间意识形态斗争
C．普遍提高了人民社会地位 D．探索战后欧美经济调控道路
25．1883年，德国颁布的《疾病保险法》规定，工人生病时，医疗费用由雇主和工人自己承担，比例分别为三分之一和三分之二。这一规定
A．限制了企业发展 B．增加工人阶级的生活负担
C．激化了社会矛盾 D．符合资产阶级的根本利益
二、主观题（共50分）
26．（12分）中国古代的户籍制度
材料一 东晋给予北方移民安置点以郡、县的建制，沿用其原籍的郡名、县名，称侨郡、侨县，并任命流民中的士族担任郡守、县令。“一时侨州至十数，侨郡至百，侨县至数百”，形成了州中有州，县中有县的“插花地”，同一地区出现了不同行政区划，造成地名系统的大混乱。侨人户籍称“白籍”，不算正式编户。晋成帝时下令土断，将白籍用里伍形式重新编制，使之固定在土地上，与黄籍户一样承担国家税役，改籍当地州郡县。许多侨州郡县也被省并。但直到隋朝重新划定政区，大举省并州县，改州为郡，以郡统县，才根除掉侨置州县问题。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二 宋代把全国人户分为乡村户和坊郭户两大类。坊郭户是城镇居民，乡村户则是居住在乡村的人户。在户口版籍上还有主户与客户之分。坊郭户划分主、客户的依据主要是有没有房产等生活资料，乡村的主户是指那些占有土地、向国家交税的农户。因为主户一般都要向官府交税，又称为税户。
在宋代以前，客户的含义是外来的客籍户。到了宋代，客户成了佃客的同义语。一些没有任何生产、生活资料，只能租种地主土地和租赁房屋的客户，又被称为“浮客”。唐代以前佃客只作为地主的部曲，不另立户籍，宋代的客户另立户籍，成为封建国家的编户齐民。
——摘编自吴泰《宋朝史话》
请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，分析东晋政府采取“侨郡、侨县”管理模式的原因及弊端。
(2)据材料二并结合所学知识，分析宋代户籍管理制度的特点和影响。
27．（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 近代中国基层社会治理结构延续了“皇权不下县”的治理方式，基层出现正式的政府权力，而乡绅的隐形的、没有合法的权力外衣的“权力”也在发挥着治理的作用。这就导致了在早期的“自治”观念的传播过程中，许多理论家将中国的乡绅治理视作“自治”。
在维新变法期间，维新派就把基层自治看成变法图强的有效措施.试图自上而下地去推行，从而实现国家政治的改革。在北洋政府时期，由于各地军阀不一，“自治”甚至成为各地军阀称霸一方的重要理论武器。强调和突出“民主”权利的“自治”观念虽被传扬，但在实践中缺乏具体的实施环境和文化土壤。
材料二 随着清政府的倒台，传统的基层社会治理结构逐渐被打破。1926年，国民党提出了中国农村自治的主张，试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，打击介于政府和民众之间的豪绅势力以及宗族势力，从而明确政府在地方上的权威。中国共产党在进行工农革命的过程中，所到之处皆进行土地改革，帮助农民从地主手中夺取土地，在打击地主、赢得革命群众基础的过程中，也消除掉了这一介于基层农民和政府之间的第三方力量，然后通过鼓励基层百姓选举干部、建立基层政府。如此一来，政府的权力也就在最广大的基层开始扎根起来。
——以上材料均摘编自刘风雪《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》
(1)依据材料一，概括晚清至北洋军阀时期中国基层自治的特征。
(2)依据材料一、二和所学知识，指出国民政府时期中国基层社会治理的存在方式，并简要评析。
28．（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料一　为“中兴”需要，同（治）光（绪）时期，清政府重视发展救助事业。受欧美传教士在华开办慈善医院、育婴堂、聋哑学校等的冲击，清廷大力兴办救助机构。深受乐施向善传统文化的影响，部分官员、富商掀起出资开设粥厂、善堂、善会的高潮；族田义庄也发挥了更大的社会救助功能。与清朝前期以“养”为主救助方式不同，西方教会更注重“教”（如宗教、职业教育）和“工”（如木工、制鞋、雕刻等手工技艺的培养）。有鉴于此，1878年在李鸿章提议下，清政府在直隶、山东、贵州、四川等地创设的工艺局普遍发展起来。
——摘编自刘悦斌《晚清时期社会救助事业的新特点》
材料二　面对社会救济制度存在的诸多问题，1834年，英国通过新《济贫法》，确立了在济贫院内实行惩处“懒惰”贫民、根治贫穷问题的救济原则。1844年，政府颁布《禁止院外救济令》，重申禁止对身体健康、有工作能力的人进行院外救济。1852年，英国又出台院外救济规范，明确规定对由于老年、疾病、事故或者身体与精神原因导致的贫困者，或者对无力挣得收入以养活孩子的寡妇所提供的院外救济与身体健全的成年男子不同。社会改革家斯迈尔斯在《自助》中指出：“只要人们受制于过分的保护或者过度的政府，他们就会不可避免地使自己处于相对无助之中”。
——丁建定《英国新济贫法制度的实施及其评价——19世纪中期英国的济贫法制度》
(1)据材料一，指出晚清社会救助的主要特点。
(2)据材料二并结合所学知识,分析近代英国新济贫制度实施的背景。综合上述材料,回 答:与晚清时期中国相比,近代英国社会救济有何不同
29．（14分）西方国家的社区治理。
材料一 工业革命后，为解决复杂的社会问题，西方国家把城市分成为若干小区来负责教济，社区组织开始形成。二战后，社区在政府的管理和组织下，提供生活服务、教育、休闲娱乐福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。各国政府还在社区管理中引入企业管理办法，把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，社区发展成为基层自治的主要方式。20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，使基层治理的效率更高、成本更低。
——摘编自姜泛《社区在西方：历史、理论与现状》
材料二 二战后，随着美国国家郊区化的发展，中产阶级向郊区迁移，城市主城区成为低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战。20世纪60年代开始，美国联邦政府推行社区行动计划。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。社区治理主要不依赖于政府行为，社区日常运作、具体事务交给社区公民、公共服务企业及公共服务组织。美国的社区治理形成了一种公民自治的典型形态。当然，这也造成社区治理的难题，即给公共服务职业者带来了严峻的问题，如何防止政党分赃制、政治恩赐和腐败等不正之风。
——摘编自吕斌《美国城市社区治理模式研究》等
(1)根据材料一和所学知识，概述西方社区功能的演变历程，并分析西方社区产生的主要原因。
(2)根据材料一、二和所学知识，简要评价二战后美国的社区治理。
试卷第1页，共3页
参考答案
1．C
【解析】据题意可知，即便是李广这样的将军也不的不遵从夜间不能行走的禁令，被迫在亭中过夜，说明当时基层治安管理严格，C项正确；材料反映的是基层治理，威胁中央、相权削弱的说法均无法体现，排除AB项；材料不涉及交通状况，排除D项。故选C项。
2．D
【解析】根据“担当了①国家统治乡村的辅佐役；②乡村舆论对国家权力的代言人；③国家权力和乡村利害以及地区间矛盾的调停者等多种角色。”可得出乡绅在基层治理方面发挥了重要作用，D项正确；A项太绝对，排除A项；材料没有体现儒者的影响力，排除B项；C项不是材料主旨，也没能体现出萌发于乡村的结论，排除C项。故选D项。
3．B
【解析】根据“明习天下图书计籍，又善用算律历”以及“上计”可得出他负责的是地方的审核，官员的考查，B项正确；A项是均输的职责，排除A项；材料与地方文化及选官无关，排除CD项。故选B项。
4．C
【解析】根据材料“......读传怀人，居乡尚友，遐想乡贤于千百年之上，不禁有奋然之态。”可分析出表彰乡贤活动有利于文明的传承，C项正确；材料无法体现使封建等级制度更加森严，排除A项；材料无法体现推动程朱理学的重新复兴，排除B项；材料没有体现地方社会矛盾，排除D项。故选C项。
5．D
【解析】 根据材料“西汉初年，设令、丞、尉管理地方行政，并举‘民年五十以上，有修行，能帅众为善’者为县三老、乡三老，因民俗教化百姓”可知，西汉初的县三老、乡三老需要是年长和德高望重的人担任，而东汉“三老教化之职完全由地方小吏取代”，这是因为东汉时期，儒学独尊地位得到巩固，选拔的官吏大多是儒生，因此东汉的县三老、乡三老直接由儒学化的官吏担任，D项正确；三老的设置并不能起到强化皇权的作用，排除A项；材料只是强调担任三老人员的变化，并不能得出“乡里制度的瓦解”的结论，排除B项；材料变化和“世家大族的兴起”无关，排除C项。故选D项。
6．A
【解析】根据“叙长幼、论贤良、别奸顽、异罪人”“其座席间，年高有德者居于上，高年淳笃者并之”。那些“有过犯之年长者”可得出明代政府的做法是通过确立社会伦理秩序来加强对基层的教化与治理，A项正确；这一做法并不会激化矛盾，而是确立秩序，排除B项；理学在南宋以后成为了正统，排除C项；这一做法符合纲常伦理，排除D项。故选A项。
7．D
【解析】据题意可知，战国时期的什伍组织的成员中有些民众既是臣民，又是宗族成员，由此说明宗法观念影响较大，D项正确；战国时期的中央集权还没有得到加强，排除A项；材料主要体现了战国时期什伍组织的特点，不能说明诸侯争相控制人口和小农经济持续发展，排除BC项。故选D项。
8．C
【解析】根据材料可知，福建的强宗大族筑土楼自卫，相互配合抵御倭患，反映了地方宗族组织力较强，C项正确；材料反映了福建地方宗族组织力较强，未体现倭寇的战争策略，排除A项；B项夸大了地方宗族的作用，B项说法错误，排除B项；材料反映了福建地方宗族组织力较强，并抵御了倭患，未涉及倭患扰乱地方基层自治，排除D项。故选C项。
9．A
【解析】根据材料“强调以里甲为基础，在基层推广教化”到“明成祖将《蓝田吕氏乡约》颁降天下，令人诵行；正德以后，一些硕儒乡绅倡行乡约，视乡约为维持地方秩序之妙方。”可得出，明代通过乡约加强对社会基层的管理，而乡约倡导以儒学为主的伦理秩序，因此反映出社会主流价值观念强化，A项正确；乡约不能主导社会舆论，排除B项；C项太绝对，排除C项；材料与乡民的道德水平无关，排除D项。故选A项。
10．A
【解析】材料“明初整理户籍，进行人口普查，颁发户帖，登记户种、原籍贯、现籍贯、居住地、各口姓名、性别、年龄、与户主关系等”体现的是明朝通过户籍整理强化了对地方的控制，A项正确；明朝时期土地私有制进一步发展，并未限制土地自由买卖，排除B项；户籍制度不利于百姓的迁徙，排除C项；材料与城市主体人群变化无关，排除D项。故选A项。
11．D
【解析】据材料可知,战国时期秦国商君书 境内》记载的关于加强人口控制的规定一方面加强了秦国政府对全国人口的控制力度,保证了兵源,另一方面也便利了国家授田政策的落实和土地管理,保证了税源。云梦秦简的《秦律 田律》中关于“以其受（授）田之数,无显不星,顷入当三石、囊二石”的规定,既保证了国家对所授土地的管理,也便利了国家税收政策的有效落实,这些都表明国家统治能力加强,D项正确；战国时期,井田制度日益瓦解,土地私有制逐渐兴起,土地私人占有相当普遍,排除A项；人口管理仅体现了材料的部分信息,未上升到赋税管理的高度,故排除B项；从材料两则史料来看,它们主要反映的是战国时期秦国的授田管理,而不是兵役负担,排除C项。故选D项。
12．C
【解析】根据所学知识可得，受宋代理学影响，士大夫阶层社会责任感增强，宋代乡约出现,乡约用以规定人们处理邻里关系的基本行为准则和礼仪规范,强调道德教化与规范行为相结合,强调向善互助，主张乡民自治,乡约规范了乡村秩序,推动了地方自治，在基层治理中发挥了重要作用,C项正确；材料不能体现这是首创，不符合题意，排除A项；材料没有体现出这些乡约是否是强制性，不符合题意，排除B项；材料主要是道德方面的规范乡里，没有强调法律与道德的结合，不符合题意，排除D项。故选C项。
13．A
【解析】根据题意内容可知，明清时期徽州的许多宗族将培养宗族子弟参加科考作为重要内容，结合所学内容可知，这是因为宗族子弟考中科考能够有效提高宗族声望，A项正确；材料内容没有体现经济发展的影响和科举制度的发展，排除BD项；“开始形成”的说法无从体现，排除C项。故选A项。
14．A
【解析】根据材料“由政府实现社会主义要求中合理的、与国家的需求相一致的内容”可知，政府在一定程度上满足工人的合理要求，并以此和遏制社会主义运动，为此德国政府初步建立了社会保险制度，即合理地满足民众的一般要求，也有利于巩固资产阶级统治，A项正确；材料信息与德国发动对外侵略战争不符，排除B项；材料体现政府是承担社会保障的主体，而不是社区，排除C项；材料体现政府用温和的方式，即社会保障缓解工人存在问题，而不是武力镇压，排除D项。故选A项。
15．B
【解析】根据图示内容可以看出，20世纪50年代后期以后美国的政府的财政开始出现赤字，而且赤字规模不断扩大，结合所学内容可知此时美国开始逐渐受到越南战争的拖累，导致赤字规模不断扩大，B项正确；20世纪50年代之前美国财政出现盈余是因为国家干预经济的影响，排除A项；古巴导弹危机出现于1962年，此前美国政府财政已经开始出现严重赤字，排除C项；美国实行的国家干预经济的模式，而非宏观调控经济模式，排除D项。故选B项。
16．A
【解析】据题意可知，中世纪西欧的庄园都有自己的法庭，能够行使司法权，而且庄园还可以办理行政、征收赋税等，国王对庄园的影响力较弱，这体现了西欧庄园的自治色彩，A项正确；材料能够体现西欧庄园中的自治色彩，无法说明农业经济占主导地位，排除B项；“完全独立”的说法过于夸张，排除C项；国王对庄园的影响力较弱，所以这一时期的西欧庄园不利于形成强大的王权，排除D项。故选A项。
17．B
【解析】材料强调领主权力的大小，显示的是领主的独立性，而这种独立性正是造成欧洲四分五裂的原因之一，B项正确；西欧民族国家形成与题干中的采邑制度无关，排除A项；采邑制度实行并不会削弱基督教权威，排除C项；西欧封建制度下并不是实行民主制，排除D项。故选B项。
18．B
【解析】从材料中可知，俾斯麦推行福利政策是为了阻止危及现存制度的社会主义运动的发展和加强帝国的力量，是为了维护国家稳定和安全，B项正确；AC项表述绝对，排除；D项不是主要目的，排除。故选B项。
19．C
【解析】从材料中所给信息可知，1996年美国福利改革法案的颁布，结束了自1935年《社会保障法》颁布以来联邦政府对穷人没有限制福利补助的一历史，这体现了克林顿政府减轻国家负担的意图，C项正确；从法案内容“有劳动能力的成年人在接受福利补助的两年内必需参加工作”可知，克林顿政府并不主张扩大福利支出，但并未取消社会保障制度，排除A项、B项；从法案内容“贫困家庭享受福利救济补助的时间不得超过5年，有劳动能力的成年人在接受福利补助的两年内必需参加工作”可知，克林顿政府并未注重改善广大人民群众的生活，排除D项。故选C项。
20．B
【解析】二战后资本主义国家通过政府干预的手段来建立福利制度，以此来保证社会的公平，解决市场调节下收入分配不均的问题，但实际效果不尽如人意，其根源还在于其调整并没有从根本上消除资本主义基本矛盾，B项正确；西方福利制度并未破产，排除A项；C项与材料主旨不符，排除；国家宏观调控加强了政府对经济的干预指导，利于解决民生问题，成为诸多国家稳定经济的通用法则，排除D项。故选B项。
21．D
【解析】根据材料“庄园的居民均为领主的佃户，为领主提供劳役是佃户的基本义务，且佃户需向领主缴纳租税。庄园内设有庄园法庭，审理庄园内的各种案件”及所学知识可得，庄园在农村中具有重要的地位，也就是农村基本的社会组织，D项正确；材料没有体现封君封臣制度的相关信息，排除A项；材料中调不是强调庄园经济目的就是自给自足，排除B项；材料没有提到农奴收到残酷剥削压迫的相关信息，排除C项。故选D项。
22．B
【解析】据材料“庄园开始专注生产城市消费所需要的东西”说明庄园生产的目的不再只是为了自给自足，而是为了出售，体现了庄园生产的商品化的趋势，故选B项；庄园生产的特征，无法得出城市是否已成为国家政治中心的结论，排除A项。仅是出现了商品化的趋势，并非商品经济主导地位逐步确立，排除C项；商品化的趋势，不能反映庄园经济自给自足的特性消失，庄园经济本质上仍是自给自足的自然经济，排除D项。故选B项。
23．D
【解析】根据题干描述可知，中古时期西欧封建国王权力范围非常有限，意味着在当时，封君封臣制度背景下，国王仅是名义上的最高统治者，D项正确；通过材料无法看出封君封臣制度发展的阶段特征，排除A项；西欧民族国家形成是在13、14世纪，排除B项；C项内容与题干主旨无关，排除C项。故选D项。
24．D
【解析】材料“美英等国实行食品供应配给制度，保证民众的基本需要”体现的是英美等国加强了国家对经济的干预，探索了战后欧美经济调控道路，D项正确；福利国家制度的形成是在二战后，排除A项；材料与美苏之间的意识形态斗争无关，排除B项；C项说法过于绝对，排除。故选D项。
25．D
【解析】材料反映了德国通过立法为工人提供医疗保障，这有利于改善工人生活，缓和阶级矛盾，维护资本主义经济秩序，据此可知，这一举措实质上是为了维护资产阶级的根本利益，D项正确；材料所述举措可以改善劳资关系，保障企业正常生产秩序，促进企业发展，排除A项；材料所述举措减轻了工人的生活负担，排除B项；材料所述举措缓和了社会矛盾，排除C项。故选D项。
26．（12分）(1)原因：从西晋末年到东晋，北方战乱，大量人口南迁，为侨郡、侨县管理模式的设立提供了条件；任命流民中的士族担任郡守、县令，在一定程度上降低了管理难度。
弊端：造成了地名系统的混乱；“白籍”的存在不利于国家赋税的征收和对农民的管理。
(2)特点：建立了城乡二元户籍体制；出现主户与客户之分：让农民全面编为国家的编户齐民。（答对两点即可）
影响：加强了封建国家对农民的控制：增加了国家税收；进一步打击了衰落的士族地主力量。（答对两点即可）
【解析】（1）据材料表述可知，北方移民的到来是南方设立侨郡、侨县的重要原因；而任命流民中的士族担任郡守、县令显然是初期方便管理的举措。通过提取材料信息可知，同一地区出现了不同行政区划，必然造成地名系统的混乱：而“白籍”不算正式编户，意味着他们不必像黄籍户一样承担国家税役，显然不利于国家赋税的征收和对农民的管理。
（2）乡村户和坊郭户的区分体现了城乡二元户籍体制，主户与客户的划分，特别是佃客编为国家编户齐民，既有利于国家赋税的征收，又极大地加强了封建国家对农民的控制，此时衰落的士族地主已无力与国家争夺农民的控制权，因此进一步打击了士族地主的力量。
27．（12分）(1)特征：“自治”和中国的乡绅治理联系在一起；“自治”观念的传播者不是自治的主体；基层“自治”成为变法图强的重要手段；“自治”成为近代军阀合理地占据一方的理论武器；局限于理论层面，未落到实处。
(2)方式：乡绅治理；国民政府对基层社会的全面控制；共产党领导下的彰显民主权利、实现民众利益的基层民众自治。评析：在基层社会，政府“治理”角色缺位，乡绅在领导、组织基层社会的基本建设、风俗教化、教育，甚至是非裁决等方面发挥着重要的作用；但乡绅治理是一种不具有现代民主权利内核的治理方式。国民政府“自治”的目的也在于实现上级政府对基层社会的良好控制，“自治”完全沦为当权者实现基层社会有效控制的理论武器和实操手段；中国共产党发挥基层群众的主体性作用，通过保障民众的民主权利和基本利益，实现了对基层社会的有效治理。
【解析】（1）根据材料“这就导致了在早期的‘自治’观念的传播过程中，许多理论家将中国的乡绅治理视作‘自治’”可得出“自治”和中国的乡绅治理联系在一起；“自治”观念的传播者不是自治的主体；根据“在维新变法期间，维新派就把基层自治看成变法图强的有效措施，试图自上而下地去推行，从而实现国家政治的改革”可得出基层“自治”成为变法图强的重要手段；根据“在北洋政府时期，由于各地军阀不一，‘自治’甚至成为各地军阀称霸一方的重要理论武器”可得出“自治”成为近代军阀合理地占据一方的理论武器；；根据“强调和突出‘民主’权利的‘自治’观念虽被传播，但在实践中缺乏具体的实施环境和文化土壤”可得出局限于理论层面，未落到实处。
（2）方式：根据材料“而乡绅的隐形的、没有合法的权力外衣的‘权力’也在发挥着治理的作用。这就导致了在早期的‘自治’观念的传播过程中，许多理论家将中国的乡绅治理视作‘自治’”可知，乡绅治理；根据材料“1926年，国民党提出了中国农村自治的主张，试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，打击介于政府和民众之间的豪绅势力以及宗族势力，从而明确政府在地方上的权威”可知，国民政府对基层社会的全面控制；根据材料“中国共产党在进行工农革命的过程中，所到之处皆进行土地改革，帮助农民从地主手中夺取土地，在打击地主、赢得革命群众基础的过程中，也消除掉了这一介于基层农民和政府之间的第三方力量，然后通过鼓励基层百姓选举干部、建立基层政府。如此一来，政府的权力也就在最广大的基层开始扎根起来”可知，共产党领导下的彰显民主权利、实现民众利益的基层民众自治。评析：依据材料一、二和所学知识，分类进行评价即可。根据材料“代中国基层社会治理结构延续了‘皇权不下县’的治理方式，基层出现正式的政府权力，而乡绅的隐形的、没有合法的权力外衣的‘权力’也在发挥着治理的作用”和所学知识可知，在基层社会，政府“治理”角色缺位，乡绅在领导、组织基层社会的基本建设、风俗教化、教育，甚至是非裁决等方面发挥着重要的作用，但乡绅治理是一种不具有现代民主权利内核的治理方式；根据材料“1926年，国民党提出了中国农村自治的主张，试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，打击介于政府和民众之间的豪绅势力以及宗族势力，从而明确政府在地方上的权威”和所学知识可知，国民政府“自治”的目的也在于实现上级政府对基层社会的良好控制，“自治”完全沦为当权者实现基层社会有效控制的理论武器和实操手段；根据材料“中国共产党在进行工农革命的过程中，所到之处皆进行土地改革，帮助农民从地主手中夺取土地，在打击地主、赢得革命群众基础的过程中，也消除掉了这一介于基层农民和政府之间的第三方力量，然后通过鼓励基层百姓选举干部、建立基层政府”和所学知识可知，中国共产党发挥基层群众的主体性作用，通过保障民众的民主权利和基本利益，实现了对基层社会的有效治理。
28．（12分）(1)特点：政府重视；借鉴西方救助方式；继承古代救助传统；“教”“养”“工”相结合；民间救助事业发展迅速。
(2)背景：原有社会救助制度存在弊端；工业革命导致贫富差距拉大；资产阶级代议制的建立和发展；自由主义思想盛行。
不同：①遵循有限救助原则；②通过立法规范救助；③实行有区别的救助（分类别救助）；④院内与院外救济相结合。
【解析】（1）特点：根据材料“同（治）光（绪）时期，清政府重视发展救助事业”可知，政府重视；根据材料“受欧美传教士在华开办慈善医院、育婴堂、聋哑学校等的冲击，清廷大力兴办救助机构”可知，借鉴西方救助方式；根据材料“深受乐施向善传统文化的影响，部分官员、富商掀起出资开设粥厂、善堂、善会的高潮”可知，继承古代救助传统；根据材料“与清朝前期以‘养’为主救助方式不同，西方教会更注重‘教’（如宗教、职业教育）和‘工’（如木工、制鞋、雕刻等手工技艺的培养）”可知，“教”“养”“工”相结合；根据材料“有鉴于此，1878年在李鸿章提议下，清政府在直隶、山东、贵州、四川等地创设的工艺局普遍发展起来”可知，民间救助事业发展迅速。
（2）背景：根据材料“面对社会救济制度存在的诸多问题，1834年，英国通过新《济贫法》”可知，原有社会救助制度存在弊端；根据所学知识可知，工业革命导致贫富差距拉大；根据所学知识可知，资产阶级代议制的建立和发展；根据材料“只要人们受制于过分的保护或者过度的政府，他们就会不可避免地使自己处于相对无助之中”可知，自由主义思想盛行。不同：根据材料“重申禁止对身体健康、有工作能力的人进行院外救济”可知，遵循有限救助原则；根据材料“1834年，英国通过新《济贫法》……1844年，政府颁布《禁止院外救济令》，重申禁止对身体健康、有工作能力的人进行院外救济”可知，通过立法规范救助；根据材料“明确规定对由于老年、疾病、事故或者身体与精神原因导致的贫困者，或者对无力挣得收入以养活孩子的寡妇所提供的院外救济与身体健全的成年男子不同”可知，实行有区别的救助（分类别救助）、院内与院外救济相结合。
29．（14分）(1)历程：工业革命后，社区作为救济组织开始出现；二战后，社区发展成为基层自治的主要方式；20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能。
原因：工业革命加快城市化进程后，失业、贫困等社会问题日益突出。
(2)示例如下：特点：政府宏观指导与社区自治管理相结合。
原因：二战后，国家郊区化的发展，社区环境不断恶化。
影响：是一种公民自治的典型形态，有利于社会稳定，降低基层治理成本；难逃政党分赃制、政治恩赐和腐败等不正之风的影响。
【解析】（1）历程：根据材料“工业革命后，为解决复杂的社会问题，西方国家把城市分成为若干小区来负责教济，社区组织开始形成”和所学知识可知，工业革命后，社区作为救济组织开始出现；根据材料“二战后，社区在政府的管理和组织下，提供生活服务、教育、休闲娱乐福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。各国政府还在社区管理中引入企业管理办法，把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，社区发展成为基层自治的主要方式”和所学知识可知，二战后，社区发展成为基层自治的主要方式；根据材料“20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，使基层治理的效率更高、成本更低”和所学知识可知，20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能。原因：根据材料“工业革命后，为解决复杂的社会问题”和所学知识可知，工业革命加快城市化进程后，失业、贫困等社会问题日益突出。
（2）根据“20世纪60年代开始，美国联邦政府推行社区行动计划。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了‘政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施’的运作方式。社区治理主要不依赖于政府行为，社区日常运作、具体事务交给社区公民、公共服务企业及公共服务组织”和所学知识可知，二战后美国社区治理的特点为政府宏观指导与社区自治管理相结合；根据“二战后，随着美国国家郊区化的发展，中产阶级向郊区迁移，城市主城区成为低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战”和所学知识可知，二战后美国社区治理的原因为二战后，国家郊区化的发展，社区环境不断恶化；根据“美国的社区治理形成了一种公民自治的典型形态。当然，这也造成社区治理的难题，即给公共服务职业者带来了严峻的问题，如何防止政党分赃制、政治恩赐和腐败等不正之风”和所学知识可知，二战后美国社区治理的影响：它是一种公民自治的典型形态，有利于社会稳定，降低基层治理成本；难逃政党分赃制、政治恩赐和腐败等不正之风的影响。
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