第1讲 夏、商、西周的政治制度与秦朝中
央集权制度的确立
[考 纲] 1.商周时期的政治制度。2.秦朝中央集权制度的形成。
[课 标] 1.了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。2.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、夏商两代的政治制度
1．夏朝
(1)国家政权：出现凌驾于全社会之上的公共权力。
(2)政治制度：出现了王位继承的传子制度。
2．商朝
(1)政治制度：实行内服与外服制度，商王具有支配内服与外服的实际权力。
(2)神权色彩：商王通过垄断神权以强化王权，王朝具有很浓厚的神权色彩。
二、西周的政治制度
1．封邦建国
(1)目的：为了对被征服的广大地区进行有效统治。
(2)对象：分封以 为主，还包括功臣、姻亲、商朝旧贵族。
①周人的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家。
②周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强。
③分封制使西周贵族集团形成了 的等级序列。
④义务：受封诸侯必须服从周王室的政令，必须对周王承担各种军事义务，
还必须交纳贡赋和朝觐述职。
2．宗法制度
(1)目的：为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛
盾。
(2)性质：宗法制是周人把 同政治关系结合起来的一种制度。
(3)核心(即最大特点)：嫡长子继承制。
(4)内容：确立严格的大宗和小宗两个体系。两者的关系是相对的，不仅是 关
系，也是政治隶属关系。
(5)作用
3．礼乐制度
(1)含义：周礼是表示等级制度的典章制度和礼仪规定。
(2)作用：周礼作为各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。
三、秦朝中央集权制度的确立
1．背景：秦朝的统一
(1)群雄割据：春秋战国时期，宗法分封制度瓦解，诸侯争霸兼并战争频繁，各国竞相变
革。
(2)大统一：经 后，秦国逐渐强大起来，结束了割据混战的局面，建立了空前统
一的大帝国。
2．建立
(1)特征：权力的 。
(2)内容
方法点拨 图解秦朝皇帝与中央政府和地方的制约关系
3．影响
(1)彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(2)其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社
会产生了重要影响。
分封制问题
主题1 分封的目的
史料 封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。——顾炎武
据史料可知西周分封的目的是拱卫王室、巩固西周统治。
主题2 分封的对象与布局
史料一 《荀子·儒效篇》记载：“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”
史料二
据上述史料可知，分封诸侯的种类有王族、功臣、古代帝王的后代。同姓诸侯和异姓诸侯在分布上的特点主要是：同姓诸侯是分封的主体；周王亲族占据富庶及战略要地；直观反映了“拱卫王室”、“以藩屏周”的分封意图。
主题3 周王与诸侯的关系
史料 “天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职，述职者，
述所职也。” ——《孟子·告子》
史料说明周天子对诸侯巡视检查，诸侯则定期朝觐述职。
主题4 分封制的作用
(1)积极作用：西周初期，周王有较高的权威，周王对诸侯国有较强的号召力和向心力。
诸侯国对周王室起到拱卫作用，使周朝不仅巩固了统治，而且扩大了疆域，成为地域空
前广大的奴隶制国家。
(2)消极作用：诸侯在封地内有权分封卿大夫、设置官员、建立武装、扩大统治区域，具
有较大的独立性，为分裂割据提供了条件。
宗法制问题
主题1 理解宗法制中的几个要点
(1)一个核心：嫡长子继承制。
(2)两个原则：“立嫡以长不以贤”，“立子以贵不以长”。
(3)三个宗法形式：家谱，宗祠，族规。
(4)四个重要观念：“亲亲尊尊”，“修身、齐家、治国、平天下”，“男尊女卑”，“裙
带风气、荫庇心态”。
主题2 大宗与小宗
史料 下面是大宗、小宗示意图
史料表明大宗和小宗划分的依据是血缘关系的亲疏及嫡庶之别。大宗与小宗的关
系是相对的。
分封制与宗法制的关系及影响
中国早期政治制度的特点
1．以血缘关系为纽带实行分封制，说明最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
2．带有浓厚的原始迷信色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制
度。
3．分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有
浓厚的部族色彩。
4．具有相对的延续性和稳定性。
史料一 在考古中发现了大量的新石器时代的大规模祭祀活动的遗址；夏商周的王被称为“天子”；据殷墟出土的大量的甲骨文卜辞，表明当时的商朝统治者几乎是每日必卜、每事必卜。许多重要的军国大事都要由神意来决定……商朝天子既是人，又是联接天人意志的神……据史料记载，“巫”是早期国家中最重要的职官之一。
本史料反映了王权与神权的紧密结合。
史料二 (西周)整个国家政权就是由“大宗”、“小宗”的宗法血缘关系组织起来的。家族的血缘关系与国家的组织关系有机地结合在一起。周天子在宗法关系上是天下的“大宗”，在政治关系上是一国之君……总之，宗法系统上的等级与政权组织中的等级是对立统一的，这就形成了亲贵合一、家国一体的政治体制。
本史料表明了以血缘关系为纽带形成了国家权力结构的特点。
史料三 早期的国家是从部落制中脱胎出来的……王权不可避免地受到各方面的制约。“夏桀为有仍之会，有缗叛之，商纣之黎东之薮，东夷叛之；周幽为大室之盟，戎狄叛之……”。王国维在谈到早期国家权力时说：“盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣之分也。”
本史料反映了最高执政集团尚未形成权力的高度集中。
秦朝专制主义中央集权制度
主题1 秦朝专制主义中央集权制度的内容
(1)皇帝制度的特点
皇帝制度
(2)秦朝中央官僚机构的特点
①是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。
②充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为
皇室专设的，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治，这是封建时代的统治特点。
(3)郡县制的形成、演变及其影响
①形成及演变：郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应新兴地主阶级的政治需要，于春秋后期出现的；战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制也更为完善；秦以后的历代封建王朝，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。
②影响：郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，对后世产生了广泛而深远的影响；郡县制度下的郡守和县令都由皇帝直接任免，从而有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，使君主加强了对全国的统治，有力地维护了国家的统一。
主题2 专制主义与中央集权是两个不同的概念
(1)专制主义：是与民主政体相对应的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的
专断独裁，集国家最高权力于一身。
(2)中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等
方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
主题3 秦中央集权制度的特点及影响
(1)特点
①权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。
②中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下
的两对基本矛盾。
(2)影响
①积极
随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，形成了中国历史上第一个统一的多民族
的封建国家，中国成为当时的世界大国。
促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一以及形成以华
夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，
为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
②消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了
极大破坏。
比较综合——分封制与郡县制的异同
1．相同点：都是中国古代中央管理地方的政治制度
2．不同点
比较 西周分封制 秦朝郡县制
实行条件 与宗法制相联 在国家大一统的条件下实行
传承制度 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭
官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 是地方行政机构，地方绝对服从中央
历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
例1 (2011·全国新课标高考)董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于 ( )
A．构建了中央有效控制地方的制度
B．确立了君主大权独揽的集权意识
C．形成了天下一家的文化心理认同
D．实现了国家对土地与人口的控制
答案 C
审题突破 审题的关键点在于对西周两大政治制度的准确把握。分封制确立了周王天下
共主的地位，以嫡长子继承为核心的宗法制把“国”与“家”有机结合起来，从而形成天下一家的文化认同心理，结合分封制下周王与诸侯之间的权利与义务关系，可判断答案为C。
命题感悟 准确把握题干关键词(“周代历史”、“秦汉统一”)，熟练识记所学知识(备
选项细节)，高度灵活理解主干知识是备考必须掌握的能力。
例2 (2011·海南高考)秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明 ( )
A．分封制有利于政权长期稳定
B．血缘分封是中央集权的基础
C．分王子弟是皇权的一种体现
D．周代制度受到历代政权推崇
答案 C
审题突破 题干与选项的内容均源于教材，但立意又高于教材。分封造成后来的争霸，
故A项错；郡县制是中央集权的基础，故B项错；中央集权否定了分封制，故D项错。
命题感悟 对基础知识的全面准确识记仍是备考必不可少的环节。
例3 (2011·浙江高考)(节选)政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读材料，回答问题。
材料 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
根据材料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的
主要差别。
答案 西周：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。西周以血缘关系为纽带形
成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方
的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。
审题突破 首先要指出西周与秦朝的政治制度，注意材料中的“贵族色彩”、“君主‘独制’”等信息。其次要找出周制(分封)与秦制(专制主义中央集权)的主要差别。主要从最高权力集中程度、血缘贵族政治与官僚政治等角度思考。
命题感悟 由分封制、郡县制、宗法制、早期政治制度的特点：周秦政治制度的差别等高考涉及到的考点看，从基础知识入手，紧扣课标要求的主干知识，将不同时期的制度综合对比是命题立意的常见形式，史论结合，对所学知识的理解要求较高，这也给备考2013年高考指明了方向。
命题思想一 隐含社会热点
题点 宗法制与现实生活
1．2011年9月20日，《北京晨报》：中国传统思维中，一向有一个祖先、一个政权、一个核心的习惯。五千年文明需有一个源头，从制度方面寻找是 ( )
A．井田制影响 B．宗法制、分封制影响
C．八股取士影响 D．禅让制影响
题点 秦朝中央集权措施与当今政治改革
2．2011年7月，在建党90周年庆典上，国家领导人反复强调深化改革，勇于创新。体制、
制度创新是推动社会进步的动力之一。秦始皇在这一方面的贡献不包括 ( )
A．皇帝制度 B．三公九卿制度
C．统一度量衡标准 D．首创郡县制度
命题思想二 紧扣主干知识和核心概念
题点 主干知识——中央集权制度
3．2011年9月，易中天教授在《中国大一统》中讲道：“中国大一统局面在全世界也找不
出第二个，历经2000多年至今还是大一统国家，这是中国特色的精神文明影响的结果”。
这里的“精神文明”可能是 ( )
A．“天下兴亡，匹夫有责”的忧患意识
B．“天下为公”意识的影响
C．专制主义中央集权制度的不断完善
D．“合久必分，分久必合”的历史规律
题点 概念——分封制
4．下图反映的是周朝的政治制度及其关系，有关说法错误的是 ( )
A．宗法制和分封制互为表里
B．宗法制以嫡长子继承制为核心
C．通过分封制，建立起森严的等级序列
D．整套制度维系奴隶主正常统治，保证了社会性质的平稳转型
命题思想三 凸显新史观、新价值观
题点 新价值观——热爱和继承优秀文化传统
5．《金乡县志》记录了明代地方官的一次祝酒词：“敦崇礼教，举行宴饮，凡我长幼，各相
劝勉，为子尽孝，长幼有序，内睦宗族，外和乡党”。此中包含的中国传统观念不包括
( )
A．宗法观念 B．忠孝观念
C．遵守秩序观念 D．崇信佛道观念
命题思想四 运用新材料、创设新情境
题点 传统价值观的影响
6．2011年9月20日教育网信息：广东省某县近5年来新生儿男女性别比例在150 ∶100左
右，这说明重男轻女观念仍严重存在。这种观念的历史成因表述恰当的是 ( )
A．中央集权制的存在 B．对宗法血缘关系的重视
C．经济生活条件的改善 D．古代法律不完善的误导
第一单元 中国古代的中央集权制度
第1讲 夏、商、西周的政治制度与秦朝中央集权制度的确立
(时间：45分钟 满分：100分)
一、选择题(每小题5分，共60分)
1． “立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”，西周确立的这种制度能在其后约3 000年间被
尊为正统定制，其主要原因是 ( )
A．保证了周天子在政治上的垄断和特权地位
B．保证了王权的稳定和统治集团内部的团结
C．有利于统治阶级选拔优秀人才
D．有利于王位在一家一姓中传承
2．下图是汉代画像石《周公辅佐成王图》。几个同学就这幅图的历史内涵进行推测，以下推
论与历史事实基本吻合的应是 ( )
A．诸侯四方来朝，反映了成王时期中央集权制度已经形成
B．成王地位至尊，说明成王已经实现了权力的高度集中
C．成王厉行分封，诸侯对周王的义务得到了严格履行
D．成王勤政爱民，统治者的品行成为政治权利之间的主要纽带
3．有学者认为：“西周三百年历史，最重要者为封建政体之创兴。”学者将“封建政体之创
兴”视为西周最重要的历史贡献的依据是该制度 ( )
A．实现了中央对地方的控制 B．使“家天下”的局面形成并得到巩固
C．“天下共主”的政治格局稳定了统治 D．实现了权力、财产的平稳转移
4． “讳法，自周以前无之，至周公立制。人生既冠，以字易明。及有爵者，死而定谥，则
固以弥文矣。后世遵之，其法愈严。……汉吕后讳雉，改雉名野鸡。”由此推断，“周公”立“讳法”的真正目的是 ( )
A．维护皇权的不可僭越 B．维护等级制度的尊严
C．维护分封制与宗法制 D．维护儒家的伦理纲常
5．一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不
考虑世系和教育。”从人类政治文明发展的角度看，这一政治转向的积极意义主要在于
( )
A．从血缘政治向官僚政治转变 B．从军功政治向文治政治转变
C．从分权政治向专制政治转变 D．从地方分权向中央集权转变
6．某文章援引了这样一条史料：“封建之裂为郡县，盖不自秦始也。自庄公之世，而楚文王
已县申、息，封畛于汝。逮后而晋有四十县。”对这条史料的解读最准确的是( )
A．分封制向郡县制过渡从春秋时期就已经开始
B．封建制度在春秋时期确立
C．楚在秦之前已经实行了郡县制
D．晋全面推行了郡县制
7．史学家指出，中国历史上某一时期“有极关重要者四事”：一为中国版图之确立，二为中
国民族之抟成，三为中国政治制度之创建，四为中国学术思想之奠定。这应是哪一时期
( )
A．商周时期 B．春秋战国时期
C．秦汉时期 D．隋唐时期
8．秦皇汉武等古代帝王都曾到泰山举行过封禅大典。《五经通义》载：“易姓而王，致太平，
必封泰山，禅梁父，天命以为王，使理群生，告太平于天，报群神之功。”这表明，帝王泰山封禅的主要用意在于 ( )
A．炫耀文治武功 B．祭祀天地神祇
C．神化君主统治 D．报答天地之恩
9．秦始皇说：“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谧(mì，安宁、平静)。如此，则
子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。”据此可以看出，秦始皇
“除谥法”的目的是 ( )
A．全面改革政治管理制度 B．加强对社会的有序管理
C．实行严格的阶级统治 D．维护皇帝的独尊地位
10．有学者指出，中央集权制应当肯定，因为它适应了当时中国的国情，所以为历代王朝所
继承，而且行之有效。该观点认为中央集权制度 ( )
A．贯穿中国古代始终 B．被历朝历代完整传承
C．有它的合理性与生命力 D．是由分封制演变而来的
11．关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。某学者在考证秦朝设郡的数目时，收集了
以下几类资料，其中最有说服力的是 ( )
A．《汉书》的记载 B．民间的传说 C．史学家的论文 D．秦简的记述
12．国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之
郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是 ( )
A．都是地方制度，加强了中央集权
B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中
D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
二、非选择题(每题20分，共40分)
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 四子争位
周王的妾为他生了两个儿子(大哥、二哥)，后来妻又为他生了两个儿子(三哥、四哥)。周
王临终时，围绕谁继承王位，四子发生了争执……
材料二 2011年5月4日，文汇报《中国震撼》一文中认为：“西周时期的‘列土封建’
是采取宗族殖民的方式，由王室子弟垄断政治权力的家天下，周王与诸侯之间存在‘授
权’与‘尽忠’的关系”。
(1)你认为谁能继承王位？理由是什么？(4分)
(2)材料一反映的是何种最高权力的传承制度？如何评价？(6分)
(3)“列土封建”指何种制度？(4分)
(4)“授权”与“尽忠”在上述制度中有何体现？有何积极意义？(6分)
14．阅读下列材料：
材料一 秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功、传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”制曰：“可。”……“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
——《史记》卷六《秦始皇本纪》
材料二
请回答：
(1)据材料一，回答秦王是在怎样的背景下议帝号的？“皇帝”这一名称是怎么来的？秦
始皇确定名号的目的何在？(6分)
(2)据材料二，指出秦朝确立了怎样的官僚制度？结合所学知识，说明其特征。(8分)
(3)综合上述材料，谈谈你对秦始皇被称为“千古一帝”的理解。(6分)
答案
知识整合
二、1.(2)同姓亲族 (3)③周王—诸侯—卿大夫—士
2．(2)血缘纽带 (4)家族等级 (5)①世卿世禄
三、1.(2)商鞅变法 2．(1)高度集中 (2)②三公九卿 ③郡县制 3.(1)大一统
命题探究
1．B 2．D 3．C 4．D 5．D 6．B
课时规范训练
1．B 2．C 3．C 4．B 5．A 6．A 7．C 8．C 9．D 10．C 11．D 12．B
13．(1)老三将继承王位。老三是嫡长子。
(2)王位世袭制。这种制度的实行是社会生产力进步，私有制发展，阶级对立下的产物，
顺应了历史发展潮流，推动了人类社会的进步。
(3)指分封制度。
(4)“授权”：周王将土地及土地上的臣民分封给诸侯并有世袭统治权。
“尽忠”：诸侯对周天子定期朝贡，提供军赋力役。
意义：扩大了疆域；稳定了秩序；巩固了统治。
14．(1)背景：秦统一六国。由来：从三皇五帝中各取一字。目的：显示功绩，确立至尊地位。
(2)中央：三公九卿制。地方：郡县制。中央集权，从中央到地方的各级官吏由皇帝直接
任免；各级官职有明确分工、配合与牵制。
(3)结束长期分裂割据，实现全国统一，建立第一个统一的多民族国家。创立专制主义中
央集权制度，奠定了我国两千多年的封建社会政治制度的基本格局。
（3）作用单元总结
专题一 君主专制中央集权制度的演变
1．中央权力机构的演变
朝代 制度内容 评价
秦朝 创立皇帝制，确立至高无上的皇权；实行三公九卿制 权力高度集中；皇权至上，皇位世袭；三公互不相属，互相牵制
西汉 汉武帝改革官制，形成内外朝 削弱了相权，加强了皇权
隋唐 确立和完善三省六部制 提高了行政效率，削弱了相权，加强了皇权
北宋 设置参知政事(行政)、枢密使(军政)、三司使(财政)分割相权 相权被进一步分割，皇权加强
元朝 中书省(最高行政机关)、枢密院(最高军事机关)、御史台(最高监察机关) 加强了中央集权，提高了行政效率
明朝 明太祖废除丞相制度，权分六部，六部直接对皇帝负责；明成祖设立内阁 皇帝权力空前加强
清朝 雍正帝时设军机处，军国大事完全由皇帝裁决 专制皇权高度发展的重要标志
2.地方管理体制的演变
朝代 制度内容 评价
秦朝 废除分封制，推行郡县制 建立起地方官僚机构，郡县长官由皇帝直接任免
汉代 汉初在地方实行郡国并存的体制 王国势力膨胀，威胁中央
汉武帝实行“推恩令”，设刺史 加强对地方郡国的监察，加强了中央集权
北宋 宋初设通判，文臣任知州，地方财赋运往京师或指定地点 改变了藩镇割据局面，加强了中央集权；过分削弱地方权力，造成“冗兵”“冗官”“冗费”的局面
元朝 元朝在地方实行行省制度 中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端
专题二 中国古代加强中央集权的措施和地方重要政治制度的比较
1．中国古代加强中央集权的措施
在中国封建社会，为解决君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾，历朝统治者都采取了
巩固统治、加强中央集权的措施，可以概括为以下几个方面：
(1)加强君主权力。如秦始皇确立皇权至高无上的皇帝制度；汉武帝接受董仲舒的“天人感应”思想，神化皇权；明朝废除丞相制度，皇帝直接控制六部；清朝设立军机处，强化君主专制等。
(2)加强思想控制。如秦始皇焚书坑儒；汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”；明清八股取
士、大兴文字狱等。
(3)变革中央和地方政府机构。如秦朝在中央实行三公九卿制，在地方推行郡县制，加强了皇帝对中央和地方官吏的控制；汉代实行中外朝制度和刺史制度；唐朝实行三省六部制，分割了相权；宋朝用分化事权的办法加强君主专制，有利于防止地方割据的出现；明代废丞相，设内阁和特务机构；清设军机处等。
(4)注重选拔官吏和任免官吏。自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人决定；汉代实行察举制度，加强了中央政府对官吏的控制；隋唐以后用科举考试的办法选拔官吏，提高了官吏的素质，将官吏的选拔权和任命权控制在中央政府手中。
(5)加强监察机制。比如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判等。
总之，从秦至清，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重直至废丞相，设
内阁、军机处，体现了皇权不断加强，而以丞相为首的中枢机构权力逐渐削弱的趋势；
地方由郡国并行到州县两级制再到行省的设立直至设立三司，体现了地方日益听命于中
央，中央集权制度不断强化的趋势。
2．中国古代地方政治制度的比较
比较点 分封制 郡县制 行省制
不同点 盛行的时代 奴隶社会的行政制度，盛行于西周 几乎盛行于整个封建时代 确立并盛行于元朝，影响至今
和中央政府的关系 诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭 郡、县是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免 行省是中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责
作用和影响 不同时期所产生的作用不同；分封制虽在一定时期内产生过一定的积极作用，但后来不利于国家的统一和社会的安定 不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点 ①都是中国古代重要的地方行政制度。②目的都是为了巩固统治。③都曾产生过积极作用
——注意答题的空间布局
我们来了解一下高考阅卷的操作方式，所谓网上阅卷主要是指评阅非选择题。每一题由两名不同的评卷人员分别评阅。若两人评出的分数之差超出评卷专家组设定的评分差值，则要进行三评；若仍超出评分差值，再进行四评。评卷组组长利用电脑及时监控每一位阅卷人员的评卷质量，及时协助评卷人员正确掌握评分标准，确保评卷质量。从评卷的操作角度来讲，有两个方面考生尤其要注意。第一是字迹一定要清楚，如果模糊不清，扫描之后很难保证阅卷人员能够从中找到得分点。第二是一定要注意答题区域。有不少考生答题的时候粗心大意，如：把26题的答案写在27题的答题框内，把28题的答案写在29题的答题框内。这种试卷如果被阅卷人员发现了，一般会被当做问题卷提交到组长那里，由组长调看其他题目的答题情况，如果确实是答错了区域，也会协调一下评阅。但问题是高考阅卷时间紧，任务重，有时候阅卷人员一不留神就会直接给零分，而不把它当成问题卷提交。这样就造成了失分，非常可惜。
阅卷专家对卷面规范的一般建议
(1)答案要准确规范，书写要工整，要答在规定的答题框内。主观题通常采取网上阅卷的形式，每年高考中都会有一些试卷，因卷面字迹潦草，序号乱置，模糊不清，答题空间安排不合理，使阅卷老师找不着要点。
(2)答案要“三化”：条理化、要点化、序号化，使评卷老师一目了然。
(3)答案要多角度，要点多而全，回答直接，尽量使用历史专用词句，太简洁易漏知识点，影响得高分。因此答主观题可适当采取 “多多益善”的办法，但要注意“多”是答案的点多，是追求“广度”，而“深度”要适可而止。
(4)尽量把答案得分的“关键词”写前面。
实例点批
(2011·济宁五校联考)阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，
却不能说有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，
改头换面，添注涂改地在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用
来讲明清两代是可以的。 ——黄仁宇《中国大历史》
请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，分析秦汉和唐代中国政治制度的“大变动”分别指什
么？
(2)以对地方的统治措施为例，说明宋朝统治者是怎样根据时代的需要对政治制度作
“变动”的。
(3)为什么说明清时期中国政府是“由一个皇帝来独裁”的？
(4)结合你对以上问题的理解，谈谈古代中国政治制度发展的趋势。
案例
点批 (1)设问(1)对“中央集权”概念理解不到位，对唐代主要政治制度记忆不全面。
(2)设问(2)漏答。(根源可能是识记不清)
(3)设问(3)出现识记性错误。
寄语（1）避免粗心。
（2）强化对主干知识，重要概念的准确理解识记。
（3）科学审题是方法，规范解答得分是目的，而准确掌握基础知识是一切的前提，应下苦功！
规范答案
(1)秦汉：建立专制主义中央集权制度(确立皇帝制度、郡县制和三公九卿制)。唐朝：完
善专制主义中央集权制度(实行三省六部制和科举制等)。
(2)解除地方节度使的权力，将地方上强壮的士兵挑选到中央，编成禁军；派文臣到各地做知州，设通判对其进行牵制；将地方财政收入的大部分转运中央等。
(3)明朝废除丞相，设置内阁；清代增设军机处等。通过这些措施，皇帝将全国的政治、经济、军事大权全部集中到一人手中，君主专制空前强化。
(4)专制主义中央集权制度经历了一个由建立到完善到不断强化的过程。第2讲 古代政治制度的成熟和专制集权的
不断加强
[考 纲] 1.汉到元政治制度的演变。2.明清君主专制制度的加强。
[课 标] 1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、古代政治制度的成熟
1．三省六部制的确立及其演变
(1)确立
①确立：唐朝设中书省、门下省、尚书省，三省的长官都是宰相，尚书省下设六部。
②作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，分割
相权，有利于加强皇权。
(2)演变
①北宋
②元朝：把三省合并为“中书省”，六部归其管制。
(3)影响：决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对
后世的国家体制产生了深远影响。
2．选官制度
(1)隋唐以前
(2)隋唐以后：实行科举制。
①形成：隋炀帝时设______，以试策取士。
②完善：唐代中央统一分科、定期举行。
③影响：扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制的进一步成熟。
3．监察与谏议
(1)演变与发展
①秦朝：________掌管监察。
②汉代：中央设御史府；地方设十三州刺史。
③隋唐：门下省负责谏议和封驳。
④宋代：出现了独立的谏官机构——谏院。
⑤明清
(2)评价
归纳总结 中国古代选官制度的变化趋势：
(1)由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为选拔标准。
(2)由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。
二、专制集权的不断加强
1．汉唐时期的地方割据与集权措施
(1)王国问题
①问题根源：汉初实行郡国并行制，导致汉景帝时期出现“七国之乱”。
②问题解决：汉武帝实行“________”，强干弱枝，监察地方。
(2)藩镇问题
①问题根源：唐中后期的“安史之乱”后，节度使权力膨胀，形成藩镇林立的局面。后
出现五代十国，政权更迭频繁。
②北宋解决
措施 表现及作用 评价
收精兵 编练禁军，实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权 改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，中央集权的强化造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机
削实权 削夺地方节度使、州郡长官和武将的权力，所有州郡直属中央，设置____，派文臣出任州郡长官
制钱谷 规定各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余运往京师或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础
关键点拨 中央集权与地方割据势力之间斗争的性质：既是中央政权维护国家统一的
正义斗争，也是统治阶级内部争权夺利的斗争。
2．明清君主专制的加强
(1)废丞相
①原因：明初沿袭元朝制度。丞相制度妨碍皇权的高度集中。明初丞相胡惟庸权倾朝野，
骄恣擅权。
②措施：诛杀胡惟庸。裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。下
令以后不许再立丞相。
③影响：有利于防止权臣专政，巩固统治。有利于多民族国家的统一和巩固。使中国历
史上延续1600多年的丞相制度被废除，缺少制约君权的机制，君主专制进一步加强。
(2)设内阁
①目的：为减轻皇帝沉重政务负担，协助皇帝处理政务。
②确立：明洪武十五年，设____________，备皇帝顾问。明成祖时，选拔翰林院官员入
值内阁，参与机密事务的决策。
③权限：起初大学士开始参与军国大事的商讨，此后，阁臣可帮助皇帝起草对大臣奏章
的批复意见，叫______，最后再由皇帝用朱笔批示、裁定，称为“批红”。
④性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的
内侍机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
概念辨析 宰相制与内阁制的异同
宰相制 内阁制
相同(相似) 职责都是辅助皇帝处理全国政务
不同 地位 法定制度，赋权 非法定，咨询机构
职权 参与决策 无决策权
对皇权的作用 制约皇权 不能制约
(3)设军机处
①时间：______时设置。
②原因：办理西北紧急军务。
③职权：跪奏笔录，上传下达。
④影响：军政大权完全集中于皇帝手中，是皇权高度膨胀的产物。军机处的设置，标志
着我国封建君主专制发展到顶峰，中央集权进一步得到巩固。
归纳总结 明清时期君主专制强化的特点：(1)既有继承又有发展；(2)专制程度空前强
化；(3)体现了时代特征。
三省六部制的确立及其演变
三省六部制是秦汉以来的三公九卿制不断发展的结果。在此制度下，三省长官同为宰相且各有分工，这就使秦汉以来的宰相权力一分为三；三省长官品级较低，从而削弱了相权，加强了皇权。三省六部职权互相牵制，又互为补充，既有分工，又有合作，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。它表明封建国家的专政机构已经发展得相当成熟，是中国古代官制史上的重大变革。
主题1 三省六部制的运行机制
史料 唐初每事先经由中书省。中书做定将上，得者再下中书。中书付门下。或有未当，
则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再中书，中书又下门下。若事可行，门下即
下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已 ——《朱子语类》
史料表明唐初一道圣旨主要包含了皇帝和三省长官的综合意见。
主题2 唐初政治制度的特点及其成因
史料 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” ——《贞观政要》
史料反映了唐初政治制度呈现了皇帝之下的民主制的突出特点。其成因主要取
决于皇帝的个人品质和唐政权建立的历史背景。
主题3 三省六部制的作用
史料 “它排除了丞相个人专断、相权过大威胁行政而出现的政治危机，而且增强了决
策施政的程序性和合理性，提高了行政效率。”
史料表明，唐朝三省六部制使相权被分割，三省长官都为宰相，加强了皇权，
提高了政府的行政效率。
人才选拔制度和监察制度
主题1 选官制度
主题2 选官制度标准的演变
史料一 (先秦)公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不
能戒其怠惰。 ——《礼记》
史料反映的选官标准是血缘、门第、等级。
史料二 (汉代)察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，
经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——《后汉书·百官志注》
史料反映的选官标准是品行、才学、道德。
史料三 (两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！ ——《晋书·段灼传》
史料反映的选官标准是门第、士族大家。
史料四 (唐代)太平君子，征文射策，以取禄位，……以进士为士林毕选，每岁得第之
人，不浃旬而周天下。——《隋唐五代史论集》
史料反映的选官标准是学识、科举考试成绩。
主题3 中国古代监察制度的特点
(1)皇帝拥有最高监察权。
(2)监察机构独立，自上而下垂直监察。
(3)重视监察官的选任。
(4)凭实绩黜陟，严格考核监察官。
(5)允许风闻言事。
古代中央集权与地方割据势力间的斗争
1．原因
(1)中央集权措施不得力。
(2)最高统治者昏庸无道，政治腐败。
(3)地方割据势力恶性膨胀。
(4)统治阶级内部争权夺利，矛盾尖锐。
2．性质：既是中央政权维护国家统一的正义斗争，也是统治阶级内部争权夺利的斗争。
3．结果：一方面，战争造成了社会的极大混乱，严重影响了人民正常的生产、生活秩序，
破坏、阻滞了社会的进步；另一方面，中央政府加强了对地方的控制，有力地维护了安
定统一的政治局面。
汉、唐、宋加强中央集权措施的异同
1．汉朝VS宋朝
相同 中央 削弱、分割宰相权力，加强皇权
地方 削弱地方机构的权力
不同 中央 汉武帝通过设立“中朝”来削弱相权
宋太祖则通过分割宰相军权、财权、行政权来削弱相权
地方 汉武帝主要是削弱王国势力，建立对地方官的监察机制
宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央
2.唐朝VS宋朝
相同 通过分割相权，加强皇权
不同 三省设置 唐朝加强了三省的职能
宋朝三省有名无实，相权被进一步分割，枢密院、三司、参知政事分割了宰相的军权、财权和行政权
最高行政机构 唐朝以尚书省为最高行政机构
宋朝以中书门下为最高行政机构
明清时期皇权的不断加强
主题1 历史根源
明清封建专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制发展以及封建社会走向衰落的产物。明清时期中国封建社会的发展已步入晚期，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日益明显，封建社会的基础很不稳固。因此，地主阶级迫切要求国家政权进一步加强封建专制的中央集权制度，巩固封建统治，以保证地主对农民剩余劳动的榨取。明清君主专制的强化，就是适应封建社会晚期地主阶级的这种需要而出现的。
主题2 皇权加强的基本要点及认识
(1)制度沿革重要时期：明太祖——废丞相；明成祖——设内阁；雍正帝——设军机处。
(2)内阁首辅与宰相的主要区别
①职责：宰相总领行政，参与决策，有属官；内阁首辅以侍从咨询为主，无属官。
②任免：宰相的任免要经皇帝及大臣商议；内阁首辅直接由皇帝任免。
③对皇权的影响：宰相制约皇权；内阁首辅是君主专制强化的产物，不能对皇权起到制
约作用。
(3)军机处的特点：“勤”“速”“密”。地近宫廷，便于宣召，为勤；办事速度快，
效率高，为速；皇帝召见军机大臣，连太监都不得在侧，军机大臣不得擅交臣僚，为密。
主题3 明朝废除丞相制度
(1)原因：根本原因是专制皇权加强的需要。此外，与元朝时丞相位高权重、专权内乱
以及朱元璋的个人因素也有一定关系。
(2)实质：专制皇权不断加强。
(3)结果：一方面，有利于防止权臣专政，巩固统治；另一方面，便利了君主独裁专制，
对中国社会造成了深刻的影响。
史料 (明代)我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司等衙门，分理天下庶务。后
有臣下敢奏请设立丞相者，全家处死。 ——明太祖《皇明祖训》
万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”
——《神宗实录》
体现了明代朱元璋废除丞相，皇权取得彻底胜利，后来的内阁大学士仅具顾问
职能。
主题4 清代设置军机处
史料 (清代)机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦夺(宦
官)不得参，即承旨诸(军机大臣)亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
史料反映了清代军机大臣不再参与决策，仅承旨书写，上传下达政令，皇权专
制达到顶峰。
主题5 明清君主专制制度的加强
中国古代政治制度的特点、基本矛盾和发展
趋势
1．主要特点：权力高度集中，皇权至高无上。带有浓厚的人治色彩，地方无条件服从中央，
中央无条件服从皇帝。
2．基本矛盾：一是中央与地方的矛盾。其趋势是中央集权不断加强，地方势力不断削弱；
二是中央内部皇权与相权的矛盾。
3．其趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被废除。
例1 (2011·上海高考)历史是复杂的。有时吸取前人的历史教训会导致新问题的产生。下列史
实能佐证这一看法的是 ( )
A．秦二世而亡，汉推行郡国并行制
B．秦二世而亡，汉启用布衣将相
C．隋二世而亡，唐广招贤才知人善任
D．隋二世而亡，唐实行宽简舒缓法令
答案 A
审题突破 “吸取教训”―→“引发新问题”是关键信息，只有A项与这一命题一致，
B、C、D三项措施并没有产生新问题。
命题感悟 提出“命题论点”―→寻找史实论据，是近几年常见题型，需扎实准确识记
并灵活运用所学基础知识才能应对。
例2 (2011·江苏高考)右图所示为《唐书》所载830名进士的出身分
布比例，由此可见，唐代科举制 ( )
A．为选拔士族子弟而设立
B．仍然是九品中正制翻版
C．缩小了人才选拔的范围
D．兼顾多个阶层但不完善
答案 D
审题突破 把握图中进士出身来源于多个阶层，掌握科举制实行以前的选官制的相关内
容是关键。进士源于各个阶层，但士族仍占主流，可知D项正确。
命题感悟 学会准确有效地利用图表信息是备考必不可少的一种能力。
例3 (2011·上海高考)选官制度中国历史上的选官制度有一个演变的过程，西周、汉代与唐代
是三个重要的发展阶段。
问题：
(1)按示例填写表格。
(2)简要评述汉、唐的选官制度。
答案 (1)①世卿世禄制；②察举制；③考试成绩。
(2)就察举制而言，推荐者若出于公心，举贤不避亲，也能选拔到优秀的人才，但它容易使推举人与被推举人之间结成特殊的施恩、报恩关系。就科举制而言，普通士人原则上皆可参加考试，扩大了统治基础，但若考试内容不恰当，也不能反映出真才实学。
审题突破 第(2)问在评述汉、唐的选官制度即察举制、科举制时一定要注意一分为二，
既要看到积极性，也要看到局限性。如察举制可从其举荐优秀人才和结成特殊关系等角
度入手；科举制可从统治基础和真才实学等角度分析。
命题感悟 回答观点评述题，亮明观点、一分为二、辩证地组织答案仍是大题抢分的重
要技巧。
题型突破 材料型选择题的一般解法
解答材料型选择题一般分四步进行：第一，通过看引文的出处和其他有关信息，确定材料所涉及的历史知识。第二，抓住关键词，读懂材料，弄清材料内容及相关的人物或事件。第三，搞清备选项的内涵及题干的关系，找出符合题目要求和历史事实的备选项。读懂材料是解答本题型的关键。第四，判断备选项内涵上有无从属包含关系。在此四步基础上再具体问题具体分析，灵活运用。
命题思想一 隐含社会热点
现实社会中的教育改革、人事制度改革、政治体制创新等热点均可从历史中找到相对应的史实。
题点 三省六部制——当今民主法制建设
1．2011年9月17日，QQ论坛一文指出：“李世民创制度、立谏言、重法制，分化决策权
力，避免一言堂，用法治与权力制衡管理天下”。其中“权力制衡”主要是针对 ( )
A．完善科举制 B．实行三省六部制
C．善于用人纳谏 D．出现“贞观之治”局面
题点 官员选拔——当今教育改革
2．2011年4月22日，媒体针对大学生药家鑫恶意杀人被判死刑评论认为，当代人才选拔
缺失自我道德教育。而历史上我国特别重视当事人道德水准的人才选拔制度是 ( )
A．世官制 B．九品中正制
C．科举制 D．察举制
命题思想二 紧扣主干知识和核心概念
题点 题点：主干知识——监察制度
3．2011年度《法制日报》出现频率较高的词汇是“重庆打
黑”、“贪官外逃”、“赖昌星引渡回国”、“安全系数”
等，都与反贪倡廉的民主制度改革相关。我国古代与反贪
倡廉相关的制度建设不包括 ( )
A．西汉：刺史制度 B．唐代：御史台
C．宋代：提点刑狱司 D．清代：军机处
题点 概念——科举制
4．2011年5月3日，《法制日报》一文称中国古代某制度是开放报名、公平竞争的官员选
拔制，蕴含民主因子，可称中国的“第五大发明”。这种制度可能是 ( )
A．分封制 B．科举制
C．行省制 D．“改土归流”
命题思想三 凸显新史观、新价值观
题点 新史观——农耕文明与工业文明
5．2011年10月《数字报刊》一文提出：“同时代的历史人物乾隆与华盛顿如果见面了，
谈三权分立，双方会打起来，谈文字狱，他们会打得更凶……。”乾隆与华盛顿出现分
歧从文明史观视角看源于 ( )
A．农耕文明与工业文明的差异
B．传统教育与现代教育的差异
C．两人人生经历的差异
D．两国国家利益的冲突
命题思想四 运用新材料、创设新情境
题点 运用已有知识解读新材料
6．《范进××，是“杯具”还是“洗具”？》QQ新闻网认为范进在此制度下由一赤贫之民
一跃官至御史巡抚，使人民中的优秀分子有参政机会，体现了它的公平公正。该制度是
( )
A．封邦建国制 B．三省六部制
C．察举制 D．科举制
第2讲 古代政治制度的成熟和专制集权的不断加强
(时间：45分钟 满分：100分)
一、选择题(每小题5分，共60分)
1．对下图所含历史信息的提取和阐释，正确的有 ( )
①汉初实行郡国并行制 ②王国是影响当时中央集权的重要因素之一 ③“推恩令”
的实施削弱了王国势力 ④王国的设置有效地巩固了汉王朝的统治
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①②③④
2．按唐制，中男(16至21岁)不服兵役，成男(22岁以上)才服兵役。某次，封德彝提出中男
服役的提议，提到太宗的许可。但是，魏征不肯签署文件，并指出这是竭泽而渔的做法。最终此提议没有通过。据此，你认为魏征供职于 ( )
A．尚书省 B．中书省 C．兵部 D．门下省
3．右图是唐朝开元时官修政书《大唐六典》的书影，该书记载了唐代的规
范官制。从该书中可以查到的内容应该是 ( )
A．察举和征辟制、三省六部制
B．三省六部制、科举制
C．察举和征辟制、藩镇割据
D．三省六部制、藩镇割据
4．史书记载：“举凡典章制度，均以‘汉唐故事’为理应遵循的典范。”隋唐时期的制度
建设取得了突破性进展。这种突破性进展主要体现在 ( )
A．相权三分，独立施政 B．中央集权，地方分权
C．分工明确，相互牵制 D．完善机构，皇权加强
5．(某种制度)用意是在政府和社会间打通一条路，好让社会在某种条件某种方式下掌握政
治，预闻政治和运用政治，这才是中国政治制度根本问题之所在。在中国古代，最能体
现“在政府和社会间打通一条路”的“某种制度”是 ( )
A．世卿世禄制度 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
6．赵匡胤一日内罢免了三位宰相，以至于在颁布任命新宰相赵普的敕书时，竟然出现没有
在任宰相“署敕”的怪现象。赵匡胤就对赵普说：“卿但进敕，朕为卿署字，可乎？”
由于不合乎任命新宰相的程序，只得暂时作罢。据此，下列说法不正确的是 ( )
A．赵匡胤的皇权专制思想浓厚 B．当时宰相对专制皇权没有约束作用
C．相权对皇权具有牵制作用 D．赵匡胤想临时改变宰相的任命程序
7．明朝的内阁距离皇帝寝宫1 000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐
步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了 ( )
A．皇宫建筑布局愈益合理 B．政府的行政效能不断提高
C．中央集权的不断加强 D．君主专制的不断强化
8．某历史学家指出：“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也
只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成政府里的真正领
袖。”皇帝成为“政府里的真正领袖”是因为 ( )
A．唐朝设政事堂 B．元朝设中书省
C．明朝废除宰相制 D．清朝设军机处
9．军机处建立后，“军国大计，罔不总揽。……盖隐然执政之府也”。对军机处“隐然执
政之府”的准确理解是 ( )
A．军机处是处理西北军务的机构 B．军机大臣大权独揽
C．军机处是传达皇帝决策的机构 D．军机大臣有决策权
10．著名史学家黄仁宇认为：“隋唐宋组成的第二帝国带开放性，相比之下，明清组成的第
三帝国则带收敛性。”这里的“收敛性”具体表现在 ( )
①派文官担任地方长官，同时设通判负责监督 ②废宰相，以六部分理全国政务 ③军
机大臣跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决 ④人民不得擅自出海与外国互市，对外
贸易只能在官方主持下进行
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②③④
11．史书记载，有一次唐太宗正在把玩一只名贵的鸟，突然看到大臣魏征走过来，他赶紧把
鸟藏在袖子里。魏征故意长时间和皇帝交谈，最后鸟给闷死了。这件事的结果体现了唐
朝某一制度的功能。这一制度应是 ( )
A．三省六部制 B．科举制 C．察举制 D．谏议制
12．从图一到图二的变化，最能反映出 ( )
图一 图二
A．中央对地方的控制逐渐加强
B．相权由削弱走向取消使皇权进一步强化
C．中央机构精减取得较大成就
D．六部的设置是古代官制改革的重要成果
二、非选择题(每题20分，共40分)
13．随着大量农民工的入城，农民工子女的教育问题引发的一系列问题成为社会关注的热点。
阅读下列材料：
材料一 2011年6月3日《法制日报》在关于考试选拔基层行政管理人员评论文章称：以考试选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最佳选择。当前有的地方村支书代代相传——爷爷当了爸爸当，爸爸当了儿子当。古代的科举制就很好，杜绝了任人唯亲乃至世袭垄断的弊病，含有民主的因子，值得我们再度审视。
材料二 厦门大学院长刘海峰在《科举制的贡献》一文中表示：科举制比四大发明贡献大，它在过去的很长时间里提供了一个相对公平的官员选拔制度，这是其他文明所没有的，它比四大发明对人类文明的价值更大，因为它建立的是一种制度公平。“科举制的实质是一种开放报名、公平竞争、择优录取的考试制度。”……为统治阶层源源不断地输送了具有很高人文素质的政权管理人才。它打破了贵族对权力的世袭垄断，限制了皇帝、宰臣的权力，极大地提高了平民知识分子投身政治的积极性。
请回答：
(1)两则材料体现的共同主题是什么？结合材料说一说科举制的进步性影响。(10分)
(2)除科举制外，你还知道我国古代哪些人才选拔制度，评判标准分别是什么？这些制
度演变有着怎样的发展趋势？(10分)
14． 2011年9月11日，凤凰网一篇名为《牵制管理“进化论”》文章指出：“唐代的中
央政治制度使封建官僚机构形成了严密的体系，将宰相的权力一分为三，从而大大强化
了皇权。”
请回答：
(1)以上材料表明了唐代的政治制度是什么？(4分)
(2)根据这项制度，丞相的权力有何变化？(4分)
(3)联系所学知识，概括说明从秦到宋代丞相制度的变化。(12分)
答案
知识整合
一、1.(2)①枢密院
2．(1)征辟制 (2)①进士科
3．(1)①御史大夫 ⑤按察使司 (2)②地方割据
二、1.(1)②推恩令 (2)②通判
2．(2)②殿阁大学士 ③票拟 (3)①雍正
命题探究
1．B 2．D 3．D 4．B 5．A 6．D
课时规范训练
1．C 2．D 3．B 4．C 5．D 6．B 7．D 8．C 9．C 10．C 11．D 12．B
13．(1)主题：科举制体现了公平、民主原则，影响深远。
影响：限制了特权，建立了制度公平；提高了平民知识分子参政积极性，扩大了统治基
础；培养了大批高素质的管理人才；对人类文明贡献巨大、影响深远。
(2)制度及标准：世袭制→血缘等级；察举制→品德能力；九品中正制→门第；科举制
→才学。
趋势：范围由贵族扩展到平民；标准由出身门第到才学，体现了公平、民主的趋势。
14．(1)三省六部制。
(2)权力分散，相互制约。
(3)秦、汉初时期：丞相有相当大的权力，实际上是朝廷掌握行政实权的总理大臣。汉武帝时，由于内朝的设立，限制了丞相的权力。唐代：三省六部制的设立，相权被分散。宋代：增设副宰相，宰相权力进一步被分割。
