2.西方国家古代和近代政治制度的演变 课件

(共26张PPT)
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
知道古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
5世纪
15世纪
公元前8世纪
古代希腊罗马
希腊
罗马
雅典：民主政治
斯巴达：寡头政治
共和国：贵族寡头
帝国：君主专制
中世纪欧洲
法国：等级君主制
英国：议会君主制
近代以来西方
英国：君主立宪制
美国：总统共和制
法国：议会共和制
政治活动主体 早期公民
市民
近现代公民
一、古希腊罗马的政治制度
史料：亚里士多德 以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。
★问题探究1 区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系
政体划分依据：
各邦公民在公民大会中参政权利的大小
政体类型 权利分配
民主制
贵族寡头制
君主制
君主个人专制，公民权力很少，或基本没有
少数贵族集体的统治、有一定的公民权。
公民掌权、公民大会最高权力机关
共同点：
都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。
爱
琴
海
一、古希腊罗马的政治制度
(一)古希腊政治制度
1.希腊地理环境、城邦、公民（p8第1段）
（1）希腊地理环境 ①多山少平原②海外贸易和工商业发达
③小国寡民城邦④宽松自由的社会环境
和平等互利的观念（人文思想）
（2）希腊城邦
含义：城邦也叫“城市国家”，是古希腊的一种国家形态 。
代表：雅典和斯巴达
发展：公元前８—6世纪
范围：一般以一个城市为中心，包括周边的若干村落
特点：①小国寡民、独立自治；②彼此独立，但文化上保持认同③民主制度比较发达；④商品经济发达；⑤思想文化繁荣
（2）代表城邦：①雅典——古典民主政治的代表
权力分布 产生方式 主要职责
公民大会
议事会
官员 陪审法庭
实质：建立在 的民主 特征： 全体成年男性公民
最高权力机关，决定国家法律和政策
议员从公民中抽签产生
为公民大会准备决议草案
参与国家日常管理
由选举产生，有任期，接受监督
从公民中抽签产生
主要司法机关
奴隶制度之上
公民意识、人民主权
直接民主、轮番而治
★问题探究2 雅典民主制的得失及其影响
公元前 399年苏格拉底被控以藐视传统宗教、引进新神、腐化青年和反对民主等罪名，并被判处死刑。他拒绝朋友和学生逃亡的建议，饮下毒酒而死，终年70岁。
“我们的制度被称作民主政治，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的；就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是由于他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能”。——伯利克里（雅典政治家）
积极（1）开启西方民主政治先河，是专制盛行的古代世界率先建立极为健全民主制度
（2）雅典民主政治充分调动了公民的积极性和创造性，使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。
（3）近现代西方民主思想和民主政治制度奠定了最初的基础。（轮番执政是现代选举制起源、人民主权是近代主权在民思想开端、权力制约是三权分立起点）
局限（1）民主范围狭小，仅限于成年男性公民，妇女、外邦人和奴隶被排除在外，具有明显的排他性，是建立在奴隶制度之上的民主。
（2）直接民主下抽签选举、轮番而治使不同素养的人享有国家管理权，不考虑胜任公职所需要的德行和才智，可能导致国家权力的滥用，容易形成多数人的暴政，成为社会不公的暴力机器。
（2）代表城邦：②斯巴达——寡头政治的代表
权力分布 产生方式 主要职责或说明
公民大会 国王
长老会
监察官
P9“史料阅读”：材料中讲到哪几个权力主体？你如何理解“寡头政治”？
（斯巴达的）君王们希望城邦永存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们安于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。——亚里士多德《政治学》
名义上的国家最高权力机关
王位世袭
垄断军事统帅权
议员仅30人，且终身任职
实际上的国家最高权力机关
从全体公民中选举产生。任期短，不利于发挥作用
主持公民大会、审判国王等
实质：雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主。
特点：人民主权；轮番而治；直接民主；法律至上；公民意识
3. 比较雅典民主制和斯巴达寡头政治（p8第2-3段）
雅典机构 产生方式或资格 主要职责 性质或
地位
公民 大会
议事会
官员
陪审 法庭
全体成年男性公民组成
决定国家法律和政策
国家的最高权力机关
从公民中抽签产生
负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
公民大会的附属机构
由选举产生，大多一年一任
在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判
各机构的成员
抽签
产生
审理大小案件（陪审员达6000人）
日常司法机关
斯巴达机构 产生方式 或资格 主要职责
公民 大会
国王
长老 会议
监察官
全体公民参加
世袭
议员仅30人，且终身任职
从全体公民中选举产生
名义上是国家的最高权力机关
垄断军事统帅权力
拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用
实际最高权力机关
实质 斯巴达寡头政治实质是奴隶主贵族独裁政治。特点：实行分权，具有民主色彩。
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国
权力分布 产生方式 主要职责或说明 制度特点
执政官
元老院
公民大会
特点： 有两人，一年一任，由全体公民选举产生
担任军事统帅，主持公民大会和元老院
君主制
由卸任高级官员组成，终身任职
向官员提出建议，协调他们的行动
贵族制
全体成年男性公民
是最高权力机关，但受到高级官员和元老院的限制，难以发挥作用
民主制
①所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。带有浓厚的贵族寡头制特征；
②混合政体
3.古希腊罗马政治的局限性：
雅典民主制的核心内容是全体公民直接参与城邦国家公共事务管理，实行“多数决定”原则。.......然而，这一原则也存在缺陷，如果运用不当则可能与民主精神、民主原则和民主理想相背离。......可能出现因多数人认识的局限、偏误和冲动而造成对真理探求的压制和扼杀，甚至出现无可挽回的悲剧。如雅典当时就发生了希腊最杰出的哲学家、法学家苏格拉，被公众法庭强加蛊惑人心的罪名，以多数人决定的方式判处死刑的冤案。 ——于幼军《求索民主政治——玉渊潭书房札记》
公民占少数，多数人无政治权利，成为被统治对象。
P9思考点：
雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？
角度 雅典 斯巴达 罗马共和国
国家机构构成
政体
公民大会
议事会
官员
陪审法庭
民主政体
国王
公民大会
长老会议
监察官
寡头政体
执政官
元老院
公民大会
共和政体
相同点：
不同点：
①公民大会是最高权力机关；②参加国家政权管理的都是公民；
③公民都是少数，由成年男子组成；④部分官员由选举产生，而且有的有任期
①国家政体不同； ②公民大会的权力有所不同。
真题演练
1、（山东2021）约公元前450至前445年间的一件铭文记载了雅典公民大会选拔女祭司的情况：[……]阿科斯提案：胜利女神雅典娜的女祭司[……]应从所有雅典妇女中[任命]，……女祭司的薪资应为（每年）50德拉克玛以及公共祭祀（牺牲品）的腿和皮。”多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛。由此可见，在雅典城邦
A．公民大会负责处理城邦重要事务 B．祭司是享有特权的公民群体
C．妇女在特定领域拥有政治权利 D．津贴制是民主政治的基础
2、（海南2021）14. 公元前272年，罗马征服了意大利半岛，被征服的意大利人没有罗马公民权，而公民权意味着占有土地的权利和机会且具有排他性。约公元前124年，“拉丁官员法”的颁布使得意大利人在拥有本土权利的前提下，可以获得罗马公民权。这一转变
A. 缓和了贵族与平民间的矛盾
B. 有利于罗马帝国的形成
C. 消除了公民与非公民的区别
D. 标志着罗马成文法诞生
3．（2022浙江）罗马扩张的过程中，“地方习俗互相抵触的不同地区的人们之间，例如西班牙商人和埃及商人之间是有纠纷的，罗马法官不得不以某种方式加以排解。于是，罗马法逐渐形成这样的观点：习俗未必正确，还有一种藉以做出公平决定的更高的、普遍的法则……（这）是从人的本性和理性产生出来的，因而是为所有人所了解和接受的。”上述材料反映出
A．罗马成文法的起源 B．公民法逐渐取代万民法
C．万民法的作用逐渐显现出来 D．以习惯法排解外邦人之间的纠纷
知识回顾：中古时期=欧洲中世纪=欧洲封建社会
时间5—15世纪：自西罗马帝国灭亡（公元476年）——东罗马帝国灭亡（公元1453年）的这段时期，另有说法认为中世纪结束于文艺复兴或大航海时代。
1453年（1500年）
古代史
近代史
395年
罗马帝国分裂：
东罗马帝国
西罗马帝国
东罗马帝国灭亡
新航路开辟
文艺复兴
中古时期（欧洲中世纪史）
西罗马灭亡，
东罗马（拜占庭）帝国继续发展
476年
（5世纪）
欧洲封建社会
二、市民：中古西欧的封建制度
在中古城市中，已隐隐显示出了作为现代民主政治、也是现代公民权理念之基本前提之一的政治社会和“市民社会”相分离的潜在倾向。——韦伯
中国南北朝
中国明朝
1.中古西欧封建制度的特征
(1)封君封臣制
(2)世俗王权与基督教会的权力的并立
封君封臣制
1.法国等级君主制（背景、结果、意义p10）
（1）背景：
（2）结果：
（3）意义：
知识拓展 法国三级会议与法国大革命
14世纪初法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助。
三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
①标志着法国进入等级君主制阶段。
②有利于进一步强化王权。
③改变中世纪政治混乱和割据状态 ，
推动社会经济的发展。
16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。
(二)中古西欧两种政治制度代表
2.中古西欧政治制度的代表
(2)英国：议会君主制
英国议会君主制：国王通过议会寻求政策的支持；议会以请愿的方式要求国王改善统治
《大宪章》签署，限制王权，适当照顾骑士、市民利益
（39）任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（40）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
国王不得随意侵犯人身自由；
国王不得随意征税。
限制王权
（3）神圣罗马帝国（962-1806）：选帝侯制度（了解）
阅读P11【历史纵横】
神圣罗马帝国国徽是头顶皇冠的双头鹰图案
双头鹰图案是沿袭古罗马帝国图腾，意即帝国是古罗马的正统继承者。中间的耶稣受难图则表明帝国神圣性，帝国皇帝即是罗马天主教会和整个西方基督教世界的保护者。双头鹰翅膀上则绘上七大选帝侯国和德意志各大诸侯的旗帜，代表帝国的普世性和广大疆域。
真题演练
1．（山东省2022年）图2所列为12世纪前期法兰西卡佩王朝路易六世在位期间的若干举措。这些举措旨在
图2
A．推动城市崛起 B．加强国王权力 C．建立民族国家 D．发展庄园经济
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
学习聚焦 近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点，又各具特色。
前提
资产阶级革命的胜利（掌握政权）
概况
（1）确立：16-18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。
（2）成熟：19-20世纪多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
（3）代表：英国君主立宪制、美国联邦共和制、法国议会共和制
（1）君主立宪制：英国
①奠定基础
17世纪的英国
资产阶级革命
②建立
1689年
《权利法案》
③发展
18世纪
内阁制度
④完善
1832年
议会改革
上院
贵族世袭
多数党
组阁
选民选出（代议制）
下院
英王
统而不治
形式上任命
议会
立法权
权力中心
内阁（首相）
行政权
任 命
集体
负责
行政
监督
政府
贵族院
平民院
三、近现代公民：西方资本主义政治制度的产生与发展
（二）美国联邦制共和制
3.内容
（1）联邦制
①联邦政府：拥有最高权力
②各州：拥有一定的自治权
（2）三权分立原则
1.背景：北美独立战争的胜利，
建立了美利坚合众国
2.标志：《1787年宪法》颁布
4.评价
（1）性质
（2）积极性
（3）局限性
（2）共和制
相对于君主制而言，国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期。
①美国：总统制共和制1787年宪法确立
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
分权制衡
A.联邦制原则（中央与地方的分权）
B.三权分立原则（联邦政府内部的分权）
C.人民主权原则（国家与人民的关系）
（三）法国共和制（一票共和）
1.艰难历程
2.确立：1875年宪法
经历了共和制和君主制的多次反复，最后确立了共和制度。
★史料实证：从材料可以得出法国共和制的那些信息？
①立法权和行政权分属总统和议会，体现分权制衡的民主特色。
②总统权力较大，说明保皇派实力强大。
③民主共和的确立是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。
国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院
3.评价：
近代民主政治呈现的特点
实行分权制衡原则。
代议制。
强调法治。
民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
课后小结
真题演练
1、（2019新课标III卷）16世纪，英国自上而下地进行宗教改革，国王成为英国国教教会唯一的首脑。17世纪六七十年代，英国国王查理二世宣布实行宗教自由，强调英国国教教会的至尊地位。此举旨在
A．促进信仰自由 B．巩固君主立宪C．强化专制统治 D．落实《权利法案》
2、（2013 课标版全国Ⅱ卷）华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指
A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制
C．废除君主立宪制 D．改变松散的邦联体制
3．（2014 全国Ⅰ卷）根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的
A．主权在民原则 B．天赋人权原则 C．各州自治原则 D．各州平等原则