第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 教案

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变
【课标要求】
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程；
【教学目标】
1、唯物史观：能够运用经济基础决定上层建筑的唯物史观，解释古希腊、罗马政治制度产生的社会背景，能够理解近代西方资本主义政治制度形成于资本主义发展和资产阶级取得政权的基础之上。
2、时空观念：能够分阶段说明西方国家不同时期政治制度的特点，能够在不同时空条件与政治制度的差异之间建立联系，培养学生时空观念。
3、史料实证：能够通过阅读《政治学》等史料，认识到希腊城邦包含不同的民主因素；通过阅读《大宪章》等史料，了解英国早期议会政治的特点，培养学生史料实证。
4、历史解释：学生通过对古希腊罗马政治、中古西欧、近代西欧中民主因素产生原因、特征的分析，培养学生历史解释素养。
5、家国情怀：通过学习西方政治，了解世界历史发展的多样性，理解和尊重世界各国、各民族的文化传统，培养广阔的国际视野。
【时空坐标】
【教学重、难点】
重点：西方资本主义政治制度的产生与发展。
难点：古希腊和罗马的政治制度、中古时期欧洲政治制度
【教学内容】
知识点01 知识点一　古希腊罗马的政治制度
1．雅典：民主政治
(1)内容
①公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关。
②议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。
③官员由选举产生，大多一年一任，随时可以被罢免和审判。
④陪审法庭是主要司法机关。
(2)实质：建立在奴隶制度之上的民主。
2．斯巴达：寡头政治
(1)公民大会是名义上的国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权。
(2)长老会议员终身任职。
(3)监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力。
3．罗马共和国：贵族寡头政治
(1)执政官由全体公民选举产生，主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。
(2)元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议。
(3)公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关。
4．罗马帝国：君主独裁统治
公元前1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治，实行独裁统治。
【图解历史】
古代雅典的国家机构
古罗马的政治体制------从共和国到帝国
【微点拨】寡头政治
寡头政治（oligarchy）是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。
城邦制度
城邦是指古希腊的一种国家形态，他一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。城邦居民的主体是拥有政治参与权的男性公民集体。城邦公民一般指祖籍本邦，拥有数量不等的财产，能够自备武装服兵役。出身于公民家庭的妇女拥有不完整的公民权，奴隶以及外邦移民则被完全排除于公民范畴之外。……人们因此把古希腊城邦比喻成“男性公民的俱乐部”。
民主的含义
民主——Democracy，希腊语, “人民”和“权力”两词合成。 古希腊语中意思是人民掌握权力。今天的民主通常是指与专制相对立，少数服从多数的人民（或公民）当家作主的一种政治模式。
【知识拓展】雅典的民主政治
1．雅典民主制产生的条件：
（1）（地理）多山多岛的地理环境;
（2）（经济）工商业和海外贸易发达;
（3）（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制;
（4）（文化）人文主义思想的萌生;
（5）（其他）仁人志士的努力。
2．特点：(1)主权在民：公民大会是最高的国家权力机构；陪审法庭是属于全体公民的；雅典政治向全体公民开放。
(2)轮番而治：公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定。
(3)权力制约：议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会，也受到人民直接广泛参与的陪审法庭的制约。
(4)法律至上：雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯。
(5)公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识。
3．实质：是以雅典工商奴隶主为领导的奴隶主阶级对于奴隶、非公民实行专政的工具，是奴隶主自由民阶级的民主。
4．进步性
（1）在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。
（2）雅典民主政治的核心是广大公民直接参与，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由、开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展，具有历史的进步性。
5．局限性：建立在对广大奴隶专制的基础之上，众多妇女和外邦人也被排除在民主殿堂之外。直接民主会导致权力的滥用和误用。
【知识拓展】古希腊和古罗马政治制度的不同
【知识辨析】　中国古代君主专制政体与希腊民主政体的比较
（1）两种政体的不同点
①中国秦朝以来就形成了中央集权的君主专制政体，古希腊很早就形成了以雅典为代表的民主政体；②在古希腊城邦国家，执政官是选举产生的，权力受到元老院等机构的制约。中国古代，大臣和各级官吏都由最高统治者任免。国君、皇帝权力至高无上唯我独尊。
（2）两种政体的历史作用有相似之处
①古代中国和希腊，都取得了辉煌成就，其政治制度都为后世所沿袭。
②中国的农业和古希腊罗马的工商业都十分发达，文学艺术也非常繁荣，这与其制度建设密切相关。
（3）两种政体各有利弊
①中央集权的君主专制政体，对于维护民族和国家的统一，保持文明发展的稳定性和连续性，起过一定的积极作用。但这种政体后来逐渐成为束缚人类自由平等意识和社会进步的障碍；
②古希腊民主制使公民拥有民主自由的权利，但把权力交给所有的公民，不需要管理者具有专长和学识，这种权力的分散性，也是古希腊文明衰落的原因之一。
【知识拓展】雅典民主政治对后世的影响
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
轮流坐庄 现代选举制的起源
人民主权 近代以来主权在民思想的开端
五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源
五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形
法律至上 法律面前人人平等
权力制约 三权分立
知识点02 中古西欧的封建制度
1．特征：封君、封臣为封建制度的基本特征，世俗王权和基督教会的权力长期并立是中古西欧国家制度的重要特征。
2．法国：等级君主制
(1)确立：三级会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段。
(2)作用：有利于进一步强化王权。
3．英国：议会君主制
(1)确立
①13世纪初，英王约翰被迫签订限制王权的《大宪章》。
②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
③14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
(2)特点：国王通过议会寻求政策支持，议会以请愿的形式要求国王改善统治。
【微点拨】等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧"封建制度"的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
【知识拓展】 中古早期的西欧政治
中古欧洲国家建立在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法兰西、德意志和意大利的雏形。
中古西欧国家制度的一个重要特征，是王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
【知识拓展】西欧君主制度的演变
中世纪早期：西欧实行封君封臣制度，诸侯势力强大，王权依靠教会支持获得政权的合法性，这一时期西欧政治生活呈现出王权、教会、诸侯三元分立的局面。
中世纪后期：自治城市的发展，城市市民登上历史舞台，在教会与城市的支持下王权地位提升，虽然王权在于诸侯的对比上占据优势，但是还需要受到城市市民和教会的制约，形成等级君主制和议会君主制。
15世纪后：在早期资产阶级的支持下王权在全国建立起专制统治，教会势力受到冲击，民族国家形成，王权压倒其他势力建立起专制统治，并为资产阶级的发展提供条件，进入君主专制时期。
17世纪后：君主专制不断加强，引起资产阶级的不满，随着主要资本主义国家中资产阶级力量的增长和资产阶级思想启蒙运动的开展，各国出现革命或改革，君主专制被资本主义政治制度取代，部分国家保留了君主，形成君主立宪制。
【知识辨析】中世纪早期的封君封臣制度与西周的分封制的的异同
1.相同：
（1）目的：维护统治
（2）内容：分封土地、层层分封、等级森严、权利义务
2.不同：
（1）历史阶段不同：奴隶社会；封建社会
（2）纽带不同：血缘；土地
（3）维系方式不同：宗法礼乐制度；契约
（4）关系不同：各大宗小宗尊周天子为天下共主；依次主从关系，双向权利义务
（5）影响不同：各大宗小宗，拱卫周王室，有利于统一；层级间相对独立，各级封建主只服从自己的上级封建主，与其他封建主没有依附关系，不利于统一。
知识点03 西方资本主义政治制度的产生与发展
【微点拨】近代西方政治制度（代议制）的产生和发展
1、原因：
①根本：（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；
②政治：资产阶级要求获得政治权利。
③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。
④主要：社会矛盾尖锐激化。（确立：是资产阶级与封建制度长期斗争的结果）
2、过程和方式：
（1）确立：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革制定宪法，设立议会，确立了近代西方政治制度，但它仍有历史局限,如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
（2）完善：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
3、典型：其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典型。
4、主要特征、特点与原则
主要特征：以选举和议会立法为主要特征。
基本特点：人民权利、法律至上、议会立法、分权制衡、政党政治。
三项原则：民主化、法律化、制度化
5、影响：
①使欧洲文艺复兴和启蒙运动的部分理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治的顶梁柱；促进了思想的解放、科技和文化事业的发展。
②19世纪70年代以后，随着欧美主要资本主义国家不断扩大政治民主，代议制不断健全，有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾，从而有效地防止了封建势力的复辟，巩固了资本主义制度，稳定了主要资本主义国家的统治秩序，适应资本主义发展要求。
③伴随着“西学东渐”的潮流，资产阶级代议制还扩展到亚洲及世界其他地区，并产生了广泛的影响。代议制作为人类文明的成果，在推动世界民主化进程中具有极其重要的历史意义。
1．英国：君主立宪制
(1)17世纪资产阶级革命，奠定英国君主立宪制的基础。
(2)18世纪，逐渐形成内阁制度。议会多数党领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。
【知识拓展】1、英国议会的起源
《大宪章》在原则上和实质上包含了后来发展起来的议会所具有的征税权，王国政务中放入国民参与权、监督权等因素，说明虽然中古西欧封建社会王权集中，但是新的因素(等级君主制)在孕育。
2、英国《大宪章》的影响
（1）《大宪章》主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未改变广大农民的地位，而且不久即被约翰王撕毁，失去效力。
（2）十五六世纪时英国王权强化，《大宪章》无人提及。英国资产阶级革命时期，资产阶级赋予《大宪章》以新的意义，用以反对封建专制王权的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。
3、英国的《大宪章》、《权利请愿书》与《权利法案》
（1）《大宪章》（1215年）
是国王与贵族矛盾激化后为了限制王权提高议会地位而提出的，特点是限制王权，法律至上，形成了有限君主制，成为英国的传统。
（2）《权利请愿书》（1628年）
因为斯图亚特王朝专制统治限制了资本主义发展，焦点是征税的问题，实际上是查理一世为发动对外战争需要军费而被迫签订的，与大宪章内容差不多，不过维护的却是新贵族和资产阶级的利益。
（3）《权利法案》（1689年）
主要精神是：限制君权，保障公民权。两大原则是：限制君权，议会主权至上。是以法律的形式确立了议会的主权之上，从此确立了君主立宪制。
4、英国议会制君主立宪制示意图
2．美国：联邦共和制
(1）背景：北美独立战争后建立了美利坚合众国，1787年美国制定宪法。
(2)内容
①美国是联邦制共和国，实行三权分立。
②总统是政府首脑，掌握行政权。国会拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和下级法院。
美国总统制民主共和制示意图
3．法国：议会共和制
(1)1792年，法国首次建立共和国。
(2)1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。经过数年动荡，法国确立了共和制。
法国共和制的演变过程
【知识拓展1】 从唯物史观全面认识英国君主立宪制与美国总统共和制的异同
比较项 英国君主立宪制 美国总统共和制
不 同 点 国家元首称谓 国王 总统
国家元首产生方式 世袭 选民间接选举产生
国家元首任期 终身制 四年一届，连任一般不超过两届
国家元首的地位 “统而不治”的虚君 掌握国家的行政大权
政府首脑 首相 总统
政府产生方式 议会产生 总统任命，国会通过
政府与议会的关系 以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责 以总统为首的政府与国会(参众两院)是制约与平衡的关系
国家权力中心 议会 总统
相同点 本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物
【知识拓展2】英国君主立宪制的特征：
——核心、基础、元首及其权利、政府首脑的产生方式、权利及其对谁负责、权力中心是议会：
具体特点：
（1）国王“统而不治”，象征性的国家元首，
（2）议会权力至上，是国家权力中心，是最高立法机关
（3）首相是政府行政首脑，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退
（4）内阁掌握行政权并对议会负责，受议会监督。
（5）代议制民主为基础，责任内阁为核心。
（6）多元一体：君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物
【知识拓展3】英、美、法等西方资本主义国家所建立的近代政体实行的这种“均衡”的具体体现。
1.英国：议会和内阁之间的均衡——内阁对议会负责，如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要垮台；但首相也有权解散议会，重新选举；
2.美国：国会、总统和最高法院之间的均衡——三权独立平等，但彼此制约，充分体现了三权分立原则；
3.法国：总统和议会的均衡——总统掌握行政大权，议会掌握立法权；总统由参众两院联席会议选出；众议院有权推翻内阁，总统经参议院同意有权解散众议院。
【知识拓展4】 英、美、法、德四国政体：
项 目 英国议会制君主立宪制 美国总统共和制 法国议会制共和制 德国半专制君主立宪制
国家元首 国王 总统 总统 皇帝
国家元首产生方式 世袭 民选（任期四年，可连任两届） 选举（任期七年，可连选连任） 世袭
国家元首任期 终身制 任期制 任期制 终身制
国家元首有无实权 无（统而不治） 有 有 有
政府首脑 内阁首相 总统 总统 宰相
政府产生方式 议会产生 总统任命 总统任命 皇帝任命
国家权力中心 议会 总统 议会 皇帝
行政权 内阁首相 总统和内阁 总统和内阁 皇帝与宰相
政府首脑与议会关系 首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会的关系 总统与议会互相制约 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 宰相只对皇帝负责而不对议会负责
立法机构 议会 国会 议会 帝国议会、联邦议会
【课堂小结】