第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
必备知识基础练
1.(2022·辽宁丹东高二期末)三选制是春秋时期齐国的选官制度,具体做法是“乡长所进(推举),官长所选(面试问策),公所訾相(考察任用)”。对该制度解读最为准确的是( )
A.打破世家大族累世公卿的现象
B.强化了齐国中央集权制度
C.完善了官僚机构稳定社会秩序
D.确立了春秋时期选官方式
2.(2022·山东潍坊高三期末)汉武帝规定,上至郡国守相,下迄县令、长、丞、尉,均不用本郡国人。东汉桓帝时政府颁布“三互法”规定,两州人士有婚姻者,则其家人不得交互为官。这些规定( )
A.瓦解了宗法血缘体系
B.确保了官员选拔的公平性
C.提高了地方行政效率
D.有利于防止官员结党营私
3.据东汉《曹全碑》记载,曹氏家族早先几乎全以孝廉入仕,从县令起步,逐步高升;曹氏族人“或在安定,或处武都,或居陇西,或家敦煌,枝分叶布,所在为雄”。这一现象反映出( )
A.地方势力膨胀动摇中央集权
B.门第家世成为选官主要依据
C.自上而下的选拔机制遭破坏
D.察举制度在实施中弊端显现
4.西晋建立后,地方被察举者的社会出身不再为高官贵戚子弟与中级官僚子弟所垄断,下层士人在所有被察举者中也占有较大的比例,甚至在数量上已开始接近高官贵戚子弟与中级官僚子弟,这说明( )
A.社会阶层的固化性被削弱
B.察举制可以有效选拔人才
C.选官逐渐向下层士人倾斜
D.孝廉成为入仕的主要途径
5.随着科举制的推行,原来统治乡村世界的精英发生了变化,从原来的对门第的看重,过渡到对文化的看重。读书人学诗的越来越多,书成为一种商品……能作诗的人即使没有官位在乡村也能得到尊重。这表明科举制( )
A.使诗歌在全国走向全面繁荣
B.冲击了乡村的门阀政治根基
C.改造了乡村的文化结构
D.加强了中央对思想的控制
6.宋真宗时期,规定文武官职满三年,给予磨勘迁秩。但是,在实际执行中,一般官员只要在任上没有过失,大都予以升迁,缺乏优胜劣汰的考核机制。磨勘迁秩导致( )
A.皇权专制不断强化
B.中央集权遭到削弱
C.冗官现象日益严重
D.科举制度逐渐废弛
7.西晋初年,重臣卫瓘认为九品中正制“非经通之道,宜复古乡举里选”,谏言皇帝废除该制度;大臣刘毅也认为这一制度“未见得人,而有八损”,并不能像预想中实现人才的选拔。这反映出九品中正制( )
A.脱离了魏晋政治实际
B.背离了制度设计初衷
C.弱化了人才选拔功能
D.削弱了中央集权体制
8.唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”;科举考试须使用官方颁布的韵书;吏部将“言辞辩正”作为铨选标准之一。这些规定有利于( )
A.文化交流 B.扩大选官基础
C.澄清吏治 D.推动方言传播
9.下面为唐中晚期(800—880年)“权力地理”表。据此可知,唐中晚期( )
地域 有中央任职 经历的士人 有家族仕宦传统 的士人(三代以上)
长安 95% 72%
洛阳 85% 82%
长江下游 50% 13%
A.北方文化水平高于南方
B.寒门弟子不受政府重视
C.世家大族依旧把控朝政
D.政治资源影响权力获取
10.有学者指出,正是由于士族力量的强大,出身寒族的曹氏若想公然取汉室而代之,就不得不对士族妥协,作出让步。因而曹丕接受陈群建议,同意实行九品中正制,以换取士族对自己登上皇帝宝座的同意和支持。据材料可知,九品中正制( )
A.以门第族望作为选官标准
B.折射出士族精于为官之道
C.体现寒、士族间某种妥协
D.有利于中央集权制度加强
能力素养提升练
11.春秋时期,一些士、鄙人、工商业者进入上层政治舞台,如齐桓公任用鄙人和商人出身的管仲、鲍叔牙;晋文公任用士出身的狐偃、赵衰等人;楚庄王任用鄙人孙叔敖等。这种人才选拔方式的出现( )
A.有利于制度变革与社会转型
B.标志着军功爵制度的确立
C.宣告了宗法分封制度的瓦解
D.削弱了周王“天下共主”地位
12.九品中正制在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位。下列关于该制度的描述,不正确的是( )
A.官吏任免权收归中央,有利于加强中央集权
B.按德才标准评定的品级成为授官的品级依据
C.最终形成“上品无寒门,下品无势族”局面
D.中央行政部门设置“中正”官负责选拔官吏
13.秦汉时期,郡守每年秋冬要向朝廷申报一年的治状,县也同样要上集簿于郡,中央和郡各对其下属机构进行考核;与考核相辅的是监察,中央派郡监或刺史以监郡,郡县派督邮或廷掾以监县或乡,刺史、督邮随时可弹劾有罪的郡守、县令或其他官吏。这反映出秦汉时期 ( )
A.官员的选拔方式和流程已经比较成熟和完备
B.考核和监察制度利于加强对地方的管理和控制
C.科举制度加强了被选拔官吏的责任感和执行力
D.监察制度从根本上保证了各级官吏的规范执政
14.科举制度的建立是专制政权为广泛吸收下层士人进入官僚队伍,以便实现权力的再分配和再调整。唐朝进士科录取名额极为有限,另有一部分人通过门荫等途径进入仕途,这部分人数量大约是进士数量的十倍。据此可知,当时 ( )
A.官僚政治的贵族色彩浓厚
B.社会阶层的流动性增强
C.世家大族仍垄断官员选拔
D.科举选官加强中央集权
15.近代以来,欧美兴起的文官制度很大程度上是在吸取中国科举制度的合理内核基础上产生的。1871年,美国国会通过法案,授权总统建立文官事务委员会,宣称:东方世界最开明、最有持久力的政府选拔官员的方法,我们美国放弃学习将失去一个优势。据此,“科举制度的合理内核”是指( )
A.人才选拔的公平性
B.选拔权力归中央
C.制度体系的严密性
D.选拔标准重才学
16.中国古代的监察制度被西方学者称为中国历史上的第二道“万里长城”。明代统治者对监察官员的选任给予了高度重视,形成了具有特色的监察官员选任制度。阅读材料,回答问题。
材料一 明代监察官员的选任方式
荐举 吏部、都察院、十三道监察御史及三品以上京官荐举,吏部勘核,合格授官
选补 进士、举人、监生初入仕途即被选补
改授 进士通过朝考者入翰林院学习三年,按成绩优劣授职
考选 面向社会招考,有临时和定期两种,考选后择优授职
——摘编自张国安《论明朝监察官员
的选任制度及其现代借鉴》
材料二 (明)弘治元年,左都御史马文升奏:“御史为朝廷耳目之官,自洪武、永乐、宣德年间,不分进士、知县、教官皆得除授,但选之甚精,而授之不苟。”
——摘编自龙文彬《明会要》
材料三 监察官员的选任也不乏中间多有不分贤否,但资格相应皆得授任者,所以未尽得人……明中叶以后,监察机制渐趋衰落和瘫痪,沦为结党营私的工具。监察官员的选任制度亦遭严重破坏,实际上难以推行,成了一纸空文。
——摘编自张国安《论明朝监察
官员的选任制度及其现代借鉴》
(1)根据材料一,列举明代监察官员选任的方式,并总结明代监察官员选任的特点。
(2)根据材料二、三并结合所学知识,分析明代监察官员选任制度的影响。
(3)结合材料和所学知识,谈谈明代监察官员选任制度的现代意义。
17.阅读材料,回答问题。
材料 从世官制到察举制,再到科举制,中国古代主要选官制度的演进并非偶然。在演进中,始终存在着一种使演进成为必然现象的内在逻辑,即由古代中国的国家统治和治理所决定,对君主负责、高度组织化和专业化,并与农耕社会的生产、生活规律相契合的官僚阶层产生和存在的必要性。这种官僚阶层的形成和更新必须以选官制度为基础,由此提出对选官制度建立和运行的必然要求。随着国家统治和治理所面临的现实问题的变化,统治者对官僚阶层的要求也发生了变化,从而导致选官制度进行相应的调整并不断演进。
——摘编自马凯《秦汉以来中国古代
选官制度演进的内在逻辑》
结合材料与中国古代史相关知识,围绕“选官制度”自行拟定一个具体的论题,并就所拟论题进行简要阐述。(要求:观点明确、史论结合。)
参考答案
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
1.A 根据材料“乡长所进(推举),官长所选(面试问策),公所訾相(考察任用)”可知,三选制开辟了下层人士的渠道,对打破世卿世禄制有一定的积极意义,A项正确;根据材料“乡长所进(推举)”可知,选官的权力掌握在地方官员手中,B项说法错误,排除;材料反映的是三选制打破世家大族累世公卿的现象,未体现完善官僚机构稳定社会秩序,排除C项;三选制是春秋时期齐国的选官制度,材料未涉及其他诸侯国的选官制度,D项说法错误,排除。
2.D 根据材料可知,汉朝的籍贯回避制度,一定程度上有利于防止官员结党营私,D项正确;材料与瓦解了宗法血缘体系无关,排除A项;科举制在一定程度上确保了官员选拔的公平性,排除B项;材料信息与提高了地方行政效率无关,排除C项。
3.D 根据材料可得出察举制逐步被世家大族所垄断,弊端凸显,D项正确;材料反映的不是地方势力,排除A项;B项是指九品中正制,排除;察举是自下而上,排除C项。
4.A 根据材料可知,西晋时期下层士人被举荐为官的人数比重较大,说明世家大族垄断政权的局面受到削弱,A项正确。
5.C 材料“从原来的对门第的看重,过渡到对文化的看重”反映出乡村的文化结构发生了改变,故C项正确;吟诗作诗仅限于少数读书人,“全面繁荣”说法不准确,A项错误;材料并没有涉及门阀制度的衰落,B项错误;材料体现的是读书人主动学诗,未体现中央加强思想控制,D项错误。
6.C 材料反映的是宋朝时期的官员缺乏淘汰机制,这不利于官僚机构的精简,容易导致冗官问题的出现,C项正确;材料与专制皇权的强化无关,排除A项;宋朝通过一系列措施强化中央集权,排除B项;宋朝时期是科举制的完善阶段,排除D项。
7.B 从材料可知,西晋的两位重臣都认为九品中正制度存在弊端,不利于人才的选拔,说明这一时期的九品中正制弊端凸显,违背了选拔优秀人才的设计初衷,B项正确;九品中正制是维护魏晋门阀政治的工具,适应了魏晋的政治实际,A项错误;材料只能体现有官员反对九品中正制,无法体现这一制度弱化了人才选拔功能,C项错误;D项在材料中无法体现,排除。
8.A 根据材料可知,这些规定有利于文化交流发展,A项正确;材料与扩大选官基础无关,排除B项;材料与吏治现象无关,排除C项;材料强调使用官方语言,不是推动方言传播,排除D项。
9.D 从表中可以看出,长安、洛阳绝大多数的中央官员有家族仕宦传统,而江南地区这种现象占比较小,说明官场的人脉资源对官员任职有很大的影响,D项正确。
10.C 材料反映出身寒族的曹氏集团通过与士族豪门妥协,来缓和中央政府与世家大族的矛盾,以求得世家大族对曹丕代汉称帝的支持,故选C项;材料没有体现选官标准,排除A项;材料没有涉及士族为官的情况,排除B项;九品中正制属于选官制度,对中央集权加强起到一定作用,但与材料主旨不符合,排除D项。
11.A 根据材料可知,春秋时期属于制度变革与社会转型时期,一些拥有才能的士、鄙人、工商业者进入上层政治舞台,为诸侯国君出谋划策,A项正确。
12.D 九品中正制规定,在地方行政部门设置“中正”官,对当地人物的德才进行评定。D项中的“中央行政部门”不正确,因此选D项。
13.B 对郡、县长官的考核和监察加强了中央对地方的管理,B项正确;材料强调的是对官员的考核和监察,未提及官吏的选拔方式和流程,排除A项;科举制在隋朝创立,排除C项;D项夸大了监察制度的作用,排除。
14.A 据材料可知,唐朝进士科考试录取的比例低,人数少,而通过门荫等途径录取的人数较多,可见,唐朝官僚政治的贵族色彩浓厚,A项正确。
15.A 科举制倡导竞争考试、择优录取、公平取士,与贵族等级制、君主赐官制相比,无疑具有优越性,A项正确;选拔权力归中央不是欧美学习的因素,排除B项;科举制在中国逐渐走向僵化,体系并不是一直严密,排除C项;到明清时期,科举制度日益僵化,实际上并不能够选拔出具有真才实学的人才,排除D项。
16.参考答案(1)方式:荐举、选补、改授、考选。
特点:选任方式多样化、选拔者主体多元、选任程序标准化、重视对被选拔者的考核。
(2)影响:明代监察官员选任方式多样,有利于防止专权徇私、有助于提高官员素质;有利于明代监察机构更加专业、高效,提高监察水平、维护封建统治;明中叶以后,监察官员选任制度逐渐沦为结党营私的工具,加剧了政治腐败和明代灭亡。
(3)现代意义:国家必须高度重视监察官员的选任制度建设、纪检干部的选任必须严格统一标准、要建立监察官员考核制度。
17.参考答案示例
论题:选官制度是中国古代王朝统治的基石。
阐述:自秦汉选官制度变革以来,以察举制、九品中正制、科举制为代表的选官制度,在其变革过程中,更加适应了国家统治的需要,为封建王朝的统治奠定了基础。秦朝“以法为教”“以吏为师”,使得古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治,改变了自古以来的选官标准,对后世影响深远。汉朝的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制,使得选官制度更加合理化,并适应了儒家思想的发展,成功获得士阶层的支持。隋唐至明清的科举制,历经千余年变革,深植于中国古代社会,扩大了统治基础,增强了统治阶层力量,更使得国家统治日趋合理化。
由此可见,不同时期的选官制度是历代王朝统治的基石。
1第6课 西方的文官制度
必备知识基础练
1.有学者指出,本来无足轻重的工业资产阶级势力大增,他们从功利主义原则出发,要求国家政府管理工作像工业生产一样,尽可能地提高效率。这表明英国文官制度改革的原因主要是 ( )
A.西方哲学家功利主义思想
B.政府管理模式落后与陈旧
C.工业革命使生产效率提高
D.削减政府行政开支的需要
2.美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布二十条规章细则。美国此举( )
A.导致国会的立法权受到冲击
B.有助于法治秩序的有效运行
C.实现了国家权力中心的转移
D.完善了司法机构的法律依据
3.1883年,美国国会通过《美国文官法》,该法案以平等竞争为原则,规定了录用政府事务官必须经过( )
A.公平竞争、择优录用
B.公开考试、择优录用
C.择优录用、素养考查
D.综合考核、政治中立
4.18世纪末英国的执政党一上台便利用权力巩固自己的政治基础,培植政治小集团,官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映当时英国( )
A.代议制民主尚需完善
B.君主立宪制尚未建立
C.封建势力根深蒂固
D.国家权力被贵族控制
5.1830—1834年,担任英国海军大臣的官员曾在本部门内打破政党界限,按能力任命文官,结果遭到本党成员的攻击,同时受到财政部负责文官任命事务的秘书的谴责。这说明( )
A.文官制度还需进一步完善
B.资产阶级革命势在必行
C.政党分肥制阻碍社会进步
D.历史在曲折中不断前进
6.西方国家在文官的录用、任职、考核、培训、奖惩、工资、退休、保障监督等各个环节都制定了一整套的法律和法规。这( )
A.保证了文官廉洁守法
B.使文官的管理法制化
C.提高了文官队伍素质
D.形成了完善的功绩制
7.英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。19世纪中期进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种变化说明( )
A.有利于改变贵族专权的局面
B.文官制度是英国民主制改革的根本
C.改革目的是保证施政措施的连续性
D.议会被政党操控阻碍民主政治发展
8.中古时期的西欧,随着国王权力的扩大,需要处理的事务越来越多,国王往往挑选自己的亲信处理这些事务,并赐予他们官职。当时,官员类似于国王的仆从。这表明此时西欧国家( )
A.实行君主专制
B.国王权力至上
C.官员服务国王
D.学习中国选官制度
9.英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主,1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革,规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜,公开竞争、择优录取,文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革( )
A.有利于英国政治运行的稳定
B.推动了责任内阁制的形成
C.削弱并杜绝了英国政府的腐败
D.完善了英国的政党制度
10.17—18世纪的欧美国家少数人或集团掌握着官员的任免权,他们将官职作为礼品或商品,私相授受。这种现象可能直接导致( )
A.营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发
B.分裂割据势力出现
C.国王的权力受限
D.自由平等思想出现
能力素养提升练
11.19世纪中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公开考试、择优录取的办法;对文官实行定期考核,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。这种制度改革( )
A.有违民主自由选举的精神
B.是全面学习中国科举制度的结果
C.有利于管理专业化、科学化
D.大大削弱了执政党的领导能力
12.隋唐政府为解决南北朝时期的分裂局面,打击门阀士族特权,实行科举制;英国为适应工业革命的发展,实施文官制度。这说明( )
A.选官制改革解决了社会现实问题
B.资本主义经济发展促进选官制改革
C.统治危机是改革官制的重要原因
D.官员选拔是社会治理的必要前提
13.在英国,公务人员一律不准经商,或是从事与其公职部门业务有关的任何营利性事业。凡利用国家职权泄露国家机密的,将根据英国的国家保密法予以严惩。同时,公务人员也不可以参加政治活动,不得公开发表政见对政府施政任意批评或使政府为难。这些规定旨在 ( )
A.树立公务员公正无私的责任心
B.维护政府公正无私的形象
C.杜绝公务员营私舞弊的现象
D.保证政府机构的正常运作
14.列宁认为,对上司毕恭毕敬的习气和某些公务特权把他们拴住了,通过股票和银行,这支队伍的上层分子完全成了金融资本的维护者,在某种程度上也是它的代理人,它的利益的代表者和影响的传播者。由此可知列宁( )
A.主张推翻资本主义制度
B.指出了公务员制度的实质
C.意在揭露文官制的弊端
D.全面否定西方的文官制度
15.1851年,英国常任文官人数为4万人,1901年达11.6万人。而到1968年,文官人数已高达76万人,其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速,在环境事务部等部门已占全部文官的52%—60%。这种变化表明英国( )
A.文官制度的成熟完善
B.冗官的问题日益突出
C.君主立宪存在严重弊端
D.政府社会干预职能扩张
16.阅读材料,回答问题。
材料 中古时期的英国,宫廷和政府之间没有明确界限,官员主要由国王遴选,并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后,文官开始出现。“光荣革命”后,国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末,文官录用仍无常规可据,文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使,私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。
工业革命催生英国近代文官制度。1854年政府有关部门提出《关于建立常任文官制度的报告》,建议实行公开竞争考试录用制,并认为考试科目应有四类:古典文学;数学和自然科学;政治经济学、法学和近现代哲学;现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革是以考试择优录取的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定,多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料和所学知识,分析19世纪中期英国实行文官制度改革的必然性。
(2)根据材料和所学知识,评价英国文官制度改革在推动社会进步方面的作用。
参考答案
第6课 西方的文官制度
1.C 19世纪中期,英国完成了工业革命,近代机械化大生产取代了传统的手工工场,社会生产效率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度,适应工业化生产的需要,以便把更多的人力、物力投入生产领域,发展经济,故C项正确。
2.B 根据材料信息并结合所学知识可知,国会主要是从宏观上制定法律,文官机构为法律制定详细的规则,有助于美国法治秩序的有效运行,故B项正确;文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权,排除A项;材料不能体现国家权力中心的转移,排除C项;文官部门属于行政机构,排除D项。
3.B 根据所学知识可知,19世纪后期,美国国会通过的《美国文官法》规定,录用政府事务官必须经过公开考试、择优录用,B项正确。
4.A 根据材料可知,“政党分赃”降低了政府的行政效率,导致了权力的腐败,表明代议制民主尚需完善,A项正确;材料未体现君主立宪制建立的问题,排除B项;材料没有涉及封建势力的内容,排除C项;材料没有说明国家权力被贵族控制,D项错误。
5.C 由材料可知,按能力任命文官遭到本党成员的攻击,结合所学知识可知,当时是政党分肥制,C项正确;1834年英国文官制度还没形成,故A项错误;英国资产阶级革命于1688年完成,故B项错误;材料体现不出曲折前进,排除D项。
6.B 在文官从录用到监督的各个环节都制定了法律法规,说明对文官的管理法制化,故B项正确;法律法规只能起到监督的作用,“保证”的说法过于绝对,排除A项;C、D两项与材料主旨不符,排除。
7.C 英国规定负责具体行政事务的官员不能参选参议员,不能介入党派活动,这一规定有利于减少政党政治对政府行政事务的影响,从而保证施政措施的连续性,故选C项;英国文官制度改革并非针对贵族专权的局面,排除A项;B项说法过于绝对,不符合史实,排除;政党政治的发展有利于推动民主政治的发展,排除D项。
8.C 材料强调了官员与国王的关系,当时西欧国家的官员服务于国王,故C项正确。
9.A 由材料可知,改革后的英国文官独立于党派之外,不参与政治活动和盈利性经济活动,这种变化推动了英国民主政治的发展,有利于英国政治运行的稳定,故选A项。
10.A 官员任用私相授受,容易导致营私舞弊,A项正确;材料与分裂割据无关,B项错误;C项与材料内容无关,错误;材料所述无法导致自由平等思想的出现,D项错误。
11.C 根据材料可知,文官制度改革使官员素质提高,管理更加专业化、科学化,C项正确;这一制度体现了民主自由,排除A项;仅从材料无法得出是全面学习中国,排除B项;这一制度提高了执政能力,排除D项。
12.D 根据材料可知,无论是中国隋唐时期还是英国,都面临社会治理的问题,而得力的官员是社会治理的必要前提,故D项正确;“解决了社会现实问题”夸大了选官制的作用,故A项错误;隋唐时期并没有出现资本主义经济,故B项错误;隋唐时期和英国选官制改革前并未出现统治危机,故C项错误。
13.A 材料中这些规定的主要目的是树立公务员公正无私的责任心,故A项正确。
14.B 根据材料可知,列宁批评的是西方公务员制度,西方公务员是为资产阶级服务的,故B项正确;材料无法体现列宁主张推翻资本主义制度,排除A项;揭露弊端是表象,故C项中“意在”说法错误,排除;材料不能体现“全面否定”,D项错误。
15.D 根据材料可知,英国文官即公务员数量有了明显的提高,特别是第二次世界大战后专业技术人员增加,结合所学知识可知,随着资本主义经济的发展,政府对社会的干预程度在增强,D项正确;材料并未体现英国文官制度的成熟完善,排除A项;B、C两项材料未提及,排除。
16.参考答案(1)英国传统选官制度的弊端凸显:中古时期以来由国王、权贵从亲信、随从中凭借私人关系、个人感情遴选官吏的做法,有违公平公正,不能选出有务实能力的官员。英国工业革命的新要求:工业革命使英国经济大发展,社会分工更为复杂,要求政府进行更高效的专业化、制度化管理,要求文官具备较高的知识水平和管理能力。
(2)有利于打破特权(贵族)阶层对官职的垄断,扩大统治基础;有利于人才脱颖而出,增进社会公平、公正;有利于提高官员队伍素质,加强对社会的有效管理;为世界其他国家开创了现代公务员制度的先河。
1第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
必备知识基础练
1.清末开始实行学术奖励机制,通过奖励方法授予学者以进士、举人等社会出身,在初施行之时就受到了批评:“误国最甚者莫如奖励出身之制”,被称为“科举之余毒”,这反映了当时 ( )
A.科举考试内容的变化
B.儒学统治地位的动摇
C.新社会等级制度的建立
D.近代教育改革的困境
2.1898年,清政府宣布“废八股,兴西学”,结果在民间引起轩然大波,后来清政府恢复八股。1901年清政府再次宣布废除八股取士,民间反对声浪却大不如前,八股取士得以废除。这一变化说明( )
A.侵华战争激发了国人救亡意识
B.变法图存成为统治阶层共识
C.西学赢得知识阶层的广泛认同
D.中体西用思想成为社会主流
3.钱穆在《中国历史上之考试制度》中说:“清末人却一意想变法,把此制度也连根拔去。民国以来,政府用人,便全无标准,人事奔竞,派系倾轧,结党营私,偏枯偏荣,种种病象,指不胜屈。”材料表达的主要观点是( )
A.科举制度可以杜绝官场的腐败
B.科举制度在历史上曾有利于人才的选拔
C.科举制度的废除是产生民国用人弊病的根本原因
D.科举制度被废除是“预备立宪”的结果
4.1901年,清廷谕令各省科举考试在能够解说“四书”“五经”的同时,也要有论述中国历史、政治及西学政治、艺学的“策论”,废除八股文章;将各省、府、州县的书院改设大、中、小学堂,学生毕业后可取得功名;选派留学生出国留学,毕业后分别赏给进士、举人出身。这反映当时 ( )
A.教育近代化开始起步
B.“思想自由、兼容并包”的教育方针
C.科举制度宣告终结
D.中国教育呈现新旧交替的发展特征
5.下图所示《奏定学堂章程》颁布的内容表明,当时中国( )
学堂分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级……高等学堂毕业生授予举人功名,中学堂和高等小学堂毕业生授予生员功名。
A.政府废除了科举制
B.近代教育事业起步
C.完全确立近代学制
D.新旧教育体制并存
6.1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》规定:“凡教历史者,注意在发明实事之关系,辨文化之由来,使得省悟强弱兴亡之故,以振发国民之志气。”对该规定理解正确的是( )
A.历史教育承担着传播正确历史观、价值观的功能
B.历史研究应以探究历史真相为最终目的
C.探寻史事之间的逻辑关系是历史学习的主要内容
D.培养国民民族意识是历史教育核心目标
7.19世纪末,中国留学教育兴起。政府谕令赴洋学习幼童“肄习西学仍兼讲中学,课以孝经、小学、五经及国朝律例等书,随资高下,循序渐进”。可见当时( )
A.留学目的专注于近代工业需要
B.留学教育仍受中体西用思想影响
C.教育内容注重中西文化的融合
D.留学生以中国传统文化教育为主
8.1935年国民政府修正公布的《公务员任用法》规定,曾于中华民国有特殊功勋,或致力国民革命十年以上而有功劳者,经证明属实即可免试任为公务员。此外,国民党中央执行委员会规定,政府公职人员必须加入国民党,重要职位的公务员也需要督促其尽快加入国民党。这些规定( )
A.调动了公务员的工作积极性
B.促进了中国政治民主化的进程
C.有利于国民党对政府的控制
D.剥夺了民主党派的参政议政权
9.20世纪50年代初,毛泽东曾告诫全党:治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维。四维不张,国将不国。如果……一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,而国家还没有办法治理他们,那么天下一定大乱。毛泽东在当时说这话的目的在于 ( )
A.惩治干部贪污腐败,恢复国民经济
B.提高干部素质,推行政治体制改革
C.加强干部思想道德建设,提高治国水平
D.加强干部廉政建设,巩固新生政权
10.1953年,中共中央发出对共产党员干部理论教育的指示,将全体共产党员干部分别编入高级、中级、初级学习组,业余学习马克思列宁主义政治理论,并对学习内容、时间、方法、要求等作了具体规定,非党干部自愿参加。1954年,中共中央又制定了党员干部离职到党校轮训的计划。这些做法旨在( )
A.加强党内意识形态建设
B.注重加强党群关系建设
C.开展群众思想政治教育
D.确立马克思列宁主义为党的指导思想
能力素养提升练
11.有学者认为,1905年科举废除后,新式学堂激增,引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变,庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会,投身于社会的各种运动中去,从而引起了旧社会体系的结构性变动。该学者旨在说明科举的废除( )
A.完全颠覆了旧式价值观念
B.引发学生运动的高涨
C.加快了民主革命进程
D.推动传统社会转型
12.1905年,清政府宣布废科举。革命派几乎不注意此事,改良派反应也不热烈,甚至保守派都未表现出太多不满,农村地区的下层读书人虽然悲愤,却也无可奈何。这反映出当时( )
A.传统价值观念崩溃
B.公民意识尚未觉醒
C.新式教育体系成型
D.社会矛盾尖锐复杂
13.1981年,中央办公厅印发的云南民族工作汇报会纪要中提出,要大力培养一支坚持四项基本原则,忠实执行党的方针政策,密切联系民族群众,有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍。这表明中共中央 ( )
A.把民族地区发展作为中心工作之一
B.培养少数民族干部注重德才兼备
C.重视优化少数民族干部队伍的结构
D.强调民族团结对国家发展的重要性
14.1902年颁布的《钦定京师大学堂章程》记载:京师大学堂主持教育,宜合通国之精神脉络而统筹之。……将来全国学校事宜,请由京师大学堂将应调查各项拟定格式簿……颁发各处学堂,于每岁散学后……照格填注,通报京师大学堂。由此可知京师大学堂( )
A.改革教育体制以适应变法需求
B.学习西方的教育管理体制
C.具有管辖全国教育的行政职能
D.开创了官员选拔的新方式
15.1916年7月20日,孙中山在演说中提出:“我国制定宪法之初,则尚可乘机采用。且此之所谓五权者,如立法、司法、行政三权固可弗论,其他二权,各国之所无者,我国昔已有之。其一为御史弹劾,即皇帝亦莫能干涉之者;其二为考试,即尽人之所崇拜者也。”下面四位同学对此评论正确的是( )
A.“该设想早在《中华民国临时约法》中即已得到完整体现”
B.“说明孙中山推崇中国古代的监察制度和科举选官制度”
C.“可见孙中山认为中国古代政治制度优越于欧美代议制”
D.“反映孙中山完成了从旧三民主义到新三民主义的飞越”
16.阅读材料,回答问题。
材料
清末新政时期部分商务法规、章程内容
《商会简明章程》(1904年) 商务繁富之区设立商务总会,稍次之地设立分会
《商人通例》(1904年) 肯定商人的地位,规定享有的权利和应遵循的通行规则等
《公司律》(1904年) 规定公司的创办程序、组织形式与经营方式,商办公司与官办公司、官商合办公司“享一体保护之利益”
《华商办理农工商实业爵赏章程》(1907年) 凡集股创办企业的华商,根据资本额多少,可分别获一、二、三等子爵和三品卿、四品卿爵赏
(1)根据材料,概括清末新政在振兴商务方面采取的措施。
(2)根据材料并结合所学知识,简析材料中的法规、章程对传统商业的突破性意义。
参考答案
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
1.D 通过奖励的办法来指定学生的出身,反映出清末近代教育改革面临困境,故D项正确;材料内容没有涉及科举考试内容的变化,排除A项;动摇儒学统治地位的是新文化运动,排除B项;材料没有涉及新社会等级制度的建立,排除C项。
2.A 1900年,八国联军侵华,清政府战败,1901年签订了丧权辱国的《辛丑条约》,此时的中国再不变革就会面临亡国灭种的危机,A项正确。变法图存的主张仍然受到顽固派的阻碍,排除B项。广泛认同的说法过于绝对,排除C项。19世纪末20世纪初,救亡图存成为社会的主流思想,排除D项。
3.B 材料反映的是废除科举制后出现的用人问题,因此,钱穆的观点是科举制在历史上曾有利于选拔人才,B项正确。
4.D 通过材料并结合所学知识,题干中既有“留学生”,又有“进士、举人出身”等信息,可知此时中国教育新旧并存,D项正确。中国教育近代化起步于洋务运动时期,排除A项。“思想自由、兼容并包”的教育方针是新文化运动时期蔡元培任北大校长时实施的,B项错误。中国正式废除科举考试是在1905年,C项错误。
5.D 从材料可以看出,学堂分为三级,体现了新教育体制的特点;材料“授予举人功名”“授予生员功名”体现了旧教育体制的特点,故D项正确。
6.A 根据材料“凡教历史者……使得省悟强弱兴亡之故,以振发国民之志气”并结合所学知识可知,这反映了当时清政府的历史教育注重以史为鉴、古为今用,以历史教育培养国民的正确历史观,故A项正确;材料没有体现历史教育以探究历史真相为最终目的,故B项错误;探寻史事之间的逻辑关系是为了“省悟强弱兴亡之故,以振发国民之志气”,故C项错误;材料未涉及清政府历史教育核心目标的问题,故D项错误。
7.B 材料反映出,清朝幼童留学不仅学习西方先进技术,还要学习中国的儒家经典,体现了中体西用的思想,故B项正确;A项不符合“仍兼讲中学”,排除;材料主要体现的是中体西用思想,不是中西文化的融合,排除C项;留学生主要学习西方的科学技术,“兼讲中学”,D项错误。
8.C 根据材料可知,这一时期国民政府公务员的任用与对国民革命的贡献、是否为国民党员等有密切关系,这有利于国民党对政府的控制,C项正确;这种公务员任用制度会造成任人唯亲、政治腐败等局面,不利于调动公务员的工作积极性、也不利于中国政治民主化的进程,排除A、B两项;材料没有体现民主党派参政议政的相关信息,排除D项。
9.D 从材料“治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维”“如果……一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,而国家还没有办法治理他们,那么天下一定大乱”中可以看出,毛泽东认为要加强干部廉政建设,巩固新生政权,故选D项。
10.A 根据材料加强干部理论教育可知,中共中央重视党内思想意识的培养,故选A项。
11.D 根据材料可知,科举制度的废除使很多学生加入了社会运动,引起传统社会的结构性变动,D项正确。
12.D 废除科举制是重大的政治改革举措,但是在清末并未引起较大反应,说明当时社会矛盾突出,不同的社会阶层关注点不同,D项正确;传统价值观念并未崩溃,排除A项;废除科举与公民意识无关,排除B项;废除科举并不意味着新式教育体系成型,排除C项。
13.B 材料体现中共中央对少数民族地区干部的培养注重德才兼备,B项正确;材料并未表明把民族地区的发展作为中心工作之一,排除A项;材料与优化少数民族干部队伍结构无关,排除C项;材料未涉及民族团结对国家发展的重要性,排除D项。
14.C 根据材料和所学知识可知,京师大学堂具有政府机构的性质,具有管辖全国教育的行政职能,故C项正确。京师大学堂颁布《钦定京师大学堂章程》是改革的结果,A项因果倒置,故错误。材料没有涉及学习西方的教育管理体制的信息,排除B项。材料没有涉及官员选拔的方式,排除D项。
15.B 材料中“如立法、司法、行政三权……御史弹劾……考试”论述的是孙中山的“五权宪法”,其中后两权是中国固有的制度,故B项正确。
16.参考答案(1)措施:广泛组织商会;制定商律,保护商人开办公司的各项权益;对商人授予商勋和爵位。
(2)意义:否定了抑商政策,提高了商人的社会地位;动摇了传统义利观;突破了旧式商业组织的束缚。
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