第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 教案（表格式）

年级 高 二 年级 学科 历史
课题 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
课型 新授 本册第 1 教时 总第 1 教时 年 月 日
课时安排 1 教具安排 PPT
教学目的 1、知道从晚清到新中国成立后官员选拔与管理的演变历程。
2.概括近代不同阶段选官制度变革的原因及其影响。
3、理解不同国情下各国选官制度的差异性，以及相互交流、借鉴。坚定中国特色社会主义制度自信。
重点 中国近代以来官员选拔与管理的演变。
难点 无
教学 方法 1、坚持唯物史观的指导，从社会存在与社会意识的关系入手，引导学生制作选官制度演变年表，把握时空联系，解释事物来龙去脉，理解历史变化与延续的意义。2、创设真实情景，结合学生认知差异，设计不同层次的问题，逐步分析制度演变的原因和影响。
教 学 过 程
教学设计
（一）、导入 （二）、讲授新课 一、晚清选官制度的变革 教师：问题1：阅读教材，绘制晚清选官制度变革的历程表。 学生： 教师：问题2：阅读教材，概括晚清选官制度变革的主要表现是什么？ 学生：废除科举制，设立学部选官制度和留学毕业生选官制度 教师：问题3：阅读材料结合所学，概括为什么要废除科举制？ 材料1 明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行。 ——选必一教材 学生：原因：1、明清科举制度难以满足时代要求。 2、清政府统治危机加剧和民族危机加深。3、西学的传播和洋务新政的开展。4、民族资本主义经济的发展 5、清政府挽救危机寻求变革，1898年设立经济特科和1901年实施新政改革。 教师：问题4：为什么改革选官制度要与官制改革同时进行呢？ 学生：选官制度和官制改革都要适应了社会经济发展的需要。 教师：问题5：阅读教材《奏定学堂章程》内容，你如何看待将学校教育与选官制度结合在一起的学堂选官制度？ 学生：新式学校教育适应了人才选拔的需要，但传统思维中的“学而优则仕”的价值取向仍影响深远，仍然没有建立起考试选拔官员的现代文官制度。 二、民国时期的官员选拔制度 教师：问题1：阅读教材，绘制民国时期选官制度变革的历程表。 学生： 教师:问题2：阅读教材，概括民国时期选官制度变革的主要表现是什么？ 学生：以考试选拔官员的制度，国民政府建立了公务员制度。 教师：问题5：南京国民政府的公务员制度有什么特点？ 学生:①文官制度发展到公务员制度； ②法律制度更加完备； ③考试内容和形式更加专业化和标准化； ④ 更具有开放性和平等性； ⑤孙中山关于文官考试的思想主张，以法律条文形式得到确立。 教师：问题6：你如何认识民国时期南京国民政府的公务员制度？ 学生：评价：有利于选拔人才，提高行政效率，推动了政治民主化;体现了一定的公平性和开放性;为后世提供了借鉴;党治色彩浓厚;由于政局动荡、社会环境的限制，实际效能有限. 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 教师：问题 1：干部制度分别经历了哪些时期？有哪些异同点？ 学生：干部制度经历了革命斗争时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期和中共十八大以来全面深化改革时期四个时期。 同：始终坚持党管干部的原则。 异：革命斗争年代的干部主要来自工农，和平年代实行分类管理。干部人员增加了国营企事业单位管理人员和专业技术人员。 改革开放以来，对干部制度进一步改革，逐步实现科学化、民主化、法制化、现代化。初步建立中国特色社会主义干部管理制度，十八大后在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定。 教师：问题2：比较教材中“干部”与“公务员”的区别。 学生：1、干部是身份的特指，比较对象是工人和农民。公务员只是一种职业岗位，公务员之外还有企事业单位各种岗位。 2、干部包括公务员、事业单位工作人员、国有企业管理和专业技术人员。公务员是在各级政府机关中掌握国家行政职权的人员。 3、干部的待遇多样化，公务员是国家行政编制由国家财政负担工资福利。 总之公务员是干部，而干部不一定是公务员。 教师：问题3：阅读“学思之窗”，分析《公务员法》的变化。 材料 领导职务层次分为：国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职。职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。 ——《公务员职务与职级并行规定》 学生：变化：职务层次改为职级层次。更加有利于平等竞争、择优录取，推动了国家治理体系和能力的现代化。 教师：问题4：为什么在1993年后我国开始在干部制度改革中推行公务员制度？ 材料 1978年十一届三中全会后，随着经济体制改革的全面铺开，政治体制改革的任务也势在必行，国家行政机关的人事制度成为改革重点内容。国家机关的工作人员实现从“干部”向“公务员”的转变。现代公务员制度的建立经历了1980-1986年的酝酿探索，1986-1988年决策准备及1989-1993的试点正式确立。 学生：主要原因：适应改革开放以来经济体制改革的需要 教师问题5：中国建立公务员制度的意义是什么？ 学生：1、有利于人事行政工作的法制建设和公开监督。 2、有利于公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。有利于提高国家治理的能力和治理水平。 教师：问题6：中国公务员制度与西方公务员制度的异同？ 学生： 教师：问题7：从中西公务员制度的异同，谈谈你的看法。 学生： 认识：官员选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。 没有一成不变、放之四海而皆准的制度。现代公务员制度虽然起源于西方资本主义国家，但被引入我国接受了全方位的本土化改造，既保留了自身现代性，又符合我国国情。我国的公务员制度的最突出特点就是坚持中国共产党对公务员队伍的绝对领导，坚持党管干部的原则，而非“政治中立”“党政脱钩”。由此，公务员队伍的宗旨依然是为人民服务，并不是单纯的政府雇员、拿钱做事。国家治理体系和治理能力的现代化，需要公务员队伍不断发挥制度优势，坚定制度自信。
作业布置 课后练习/整理本课思维导图
预习第8课 中国古代的法治与教化