高中历史选择性必修1学案 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 （两课时）

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高中历史《选择性必修1》同步学案（时空坐标＋知识梳理＋重难突破＋模拟测试）
第3课 中国近代至当代政治制度的演变 （两课时）
（第一课时）
【时空坐标 】
【知识梳理 】
一、民国时期的政治制度1.南京临时政府时期(1)中华民国成立（2）《中华民国临时约法》①目的:防止袁世凯独裁。②内容:以主权在民、平等自由为原则,确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。③意义:是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义.2.北洋政府时期(1)政党政治的尝试(2)混乱的政治格局:大权独揽的袁世凯,很快走上帝制之路。袁世凯死后,北洋军阀内部的派系纷争,很快发展为军阀混战、军阀割据的局面 。3.南京国民政府时期(1)国民党时期的“训政”（2）国民党时期的“宪政”二、中国共产党在根据地和解放区的制度1.苏维埃政权的建立(1)背景:在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中,革命根据地不断涌现,到1930年夏,全国已经建立起大小十几块农村革命根据地,分布在十多个省。在各个革命根据地,各级苏维埃政权也陆续建立起来。(2)建立:1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开,大会制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。(3)政权性质及会议内容:苏维埃政权属于工人、农民、红军24士兵及一切劳苦民众。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。(4)评价:中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,是创建人民革命政权的尝试。2.抗日根据地的政权建设3.解放战争时期的政权建设4.中华人民共和国成立前夕,毛泽东发表《论人民民主专政》,指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产,要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度(1)人民代表大会制度的建立①法律依据及建立a.1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 。b.1954年9月,《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度,标志着人民代表大会制度正式建立起来 。②内容:人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式,③意义a.这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民,人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权利。b.在人民代表大会制度建立后,社会主义民主与法制建设取得了重要进展,促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。(2)人民代表大会制度的曲折发展①人民代表大会制度遭到破坏a.1957年以后,由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响,民主集中制遭到破坏,人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。b.“文化大革命”十年中,人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折②人民代表大会制度恢复和完善③1982年宪法:是社会主义民主和法治建设的重要成果,是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法,集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益,为全面开创社会主义现代化建设新局面提供坚实的法律基础,成为新时期治国安邦的总章程。(3)人民代表大会制度的地位:人民代表大会制度已成为中国社会政治文明的重要载体,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度。2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 (1)确定目标:2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。(2)发展与完善:2019年10月28日至31日,中共十九届四中全会在北京召开,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署,突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。(3)特点:四个坚持①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ④既坚持了社会主义的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。(4)意义:中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优势性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 【图解】袁世凯掌权的条件【图解】《中华民国临时约法》所体现的民主精神【图解】民国时期的历届政府的演变【图解】“军政”“训政”“宪政”【图解】“三三制”原则【归纳】新民主主义革命的几个重要历史阶段1924—1927年,国民大革命时期。1927—1937年,土地革命时期。1937-1945年,全面抗战时期。1946-1949年,解放战争时期。【辨析】人民代表大会制度与人民代表大会人民代表大会制度不能等同于人民代表大会,前者是我国的根本政治制度,后者则是我国人民行使国家权力的机关。【图解】人民代表大会【图解】人民代表大会制度与西方议会制度【辨析】人民代表大会与人民政协的不同人民代表大会是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力;人民政协是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构,其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政,其决议无法律效力。【图解】人民政协职能的转变【图解】三大民主政治制度结构示意图【图解】村委会选举【图解】国家治理能力建设
（第二课时）
【重难突破】
重点1 《中华民国临时约法》的特点及评价
1.特点
为限制袁世凯的权力,规定实行责任内阁制;为加强对袁世凯的监督,进一步扩大了参议院权力;为防止袁世凯的破坏,规定了极其严格的修改程序。
2.评价
(1)进步性
①政治上,它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建君主专制制度,建立起资产阶级民主共和政体。
②思想上,传播了民主共和的思想,树立帝制非法、民主共和合法的观念
③经济上,确认资本主义生产关系为合法,有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
④文化上,知识分子利用《中华民国临时约法》集会、结社、言论、出版自由的规定,纷纷组织党团和创办报刊,大量介绍西方资本主义国家的情况,为新文化运动创造了条件
⑤对外上,强调中国是一个领土完整、主权独立统一的多民族国家,启发爱国主义的民族感情。
(2)局限性
①关于人民权利的规定不够完善,缺乏实现权利的保障。
②没有贯彻五权宪法的理论。
③没有履行妇女参政的承诺,删除同盟会政纲的男女平权条文。
典例1[广东2022粤港澳大湾区联合模拟]1914年《中华民国约法》颁布，取消内阁制，实行总统制，规定总统总揽统治权，有成立和废除立法院、公布法律、任免官员、宣告和战、统帅军队、缔废条约、宣布戒严等权力。这表明当时中国
A．中央集权不断强化 B．法制建设成效显著
C．共和理念深入人心 D．独裁统治迹象明显
【答案】D
【详解】结合所学知识可知，1914年，袁世凯政府用《中华民国约法》代替《临时约法》，取消内阁制，实行总统制，规定总统总揽统治权，给予总统成立和废除立法院、公布法律等权力，表明当时中国独裁统治迹象明显，D项正确；材料并未说明《中华民国约法》强化中央权力、加强中央政府对地方控制，排除A项；只有一部《中华民国约法》颁布，不能说明当时中国法制建设“成效显著”，排除B项；袁世凯政府废除《临时约法》，加强总统权力的做法，不能说明共和理念“深入人心”，排除C项。
重点2 新中国民主政治的特点
1.以科学理论为指导:中国共产党在许多年的奋斗历程中,相继产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,这些理论成果包含了中国特色的社会主义民主政治理论。
2.以革命和建设的实践为基础:中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践,如农村革命根据地的苏维埃政权,抗日根据地的“三三制”政权,都是为实现人民民主进行的探索和创造。中华人民共和国成立后宪法几经修改,社会主义制度不断完善
3.以始终保持先进性的中国共产党为领导力量:坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立是中国人民的历史选择,也是推进中国特色社会主义建设的现实要求。
4.适合中国国情,体现中国特色:社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求,又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力,如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是战争年代中国革命实践的产物
5.与时俱进,始终保持强大的生命力:社会主义制度之所以能够发展完善,一方面在于先进政党的领导;另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。
典例2[浙江2022二模]下表是我国政治协商制度建立的过程,这体现了政治协商制度
A．灵活适度的原则 B．因时而变的特征
C．重视历史的传承 D．扩大了民主范围
【答案】B
【详解】结合材料中1945-1982年时间线索和相应的历史发展特征可知，从旧中国到新中国对于政治协商的职责和历史地位的界定在不断深化,表明政治制度不断深化,这是随时代变化的结果,故选B项；其余三项与表格中的史实不符，故排除A、C、D。
【模拟测试】
1．[江苏南通如皋2022临门一脚]1914年的《新编中华国文教科书》仅用几句话简述了武昌起义，但编者用了将近2页的篇幅重点叙述袁世凯力促“清帝逊位”的具体过程。编书者意在
A．强调清王朝统治结束 B．遵循秉笔直书的著史传统
C．突显南北议和的功绩 D．构建北京政府统治合法性
2．[江西新余2022全真模拟]如图为民国五年底，大总统黎元洪签署的任命蔡元培为北京大学校长的任命状，后有总理段祺瑞和教育总长范源廉的签名。这一任命状可以用于说明当时政府
A．积极创办高等新式学堂 B．决策受新文化运动影响
C．违背《临时约法》精神 D．名义上实行责任内阁制
3．[江苏常州2022模拟]1923年9月，曹锟在总统选举的预选会上，以5000元一张选票，到处收买议员，又以40万元高价，收买了国会议长，最终花了1350余万元总算当上大总统。曹锟贿选客观上说明（ ）
A．民主共和成为时人共识 B．《临时约法》已然失效
C．时人对民主政体的认可 D．武力操控政局成为过去
4．[湖南衡阳2022三模]民国建立后，宋教仁指出：“以前，是秘密的组织，现在是公开的组织。以前，是旧的破坏的时期；现在，是新的建设的时期。以前，对于敌人，是拿出铁血的精神，同他们奋斗；现在，对于敌人，是拿出政治的见解，同他们奋斗。”由此可知，改组后的国民党旨在
A．建立强力的中央集权政府 B．以议会选举与政党活动为中心
C．争取和维护民主共和制度 D．制约袁世凯所代表的专制力量
5．[贵州2022一模]《中华民国临时约法》第二章规定了人民的政治权利与自由，但是却没有规定如何保障人民享有这些权利和自由。第十五条规定：“本章所载人民之权利，有认为增进公益，维持治安或非常紧急必要时，得依法律限制之。”由此可知，《中华民国临时约法》
A．体现了资产阶级的虚伪性 B．在政体设计上存在严重缺陷
C．注重维护法律至上的原则 D．保留了干预人民自由的权力
6．[山东泰安2022一模]如图是《民权画报》于1912年8月13日刊登的一幅讽刺漫画，画中有一只猿猴手持五色旗，在地球上绕圈子跑动。该漫画
A．采用绘画作品写实的风格 B．表明中国引领世界的决心
C．反映了当时政治转型艰难 D．描绘了生物进化论的演进
7．[浙江衢州、丽水、湖州三地市2022二模]1911年末至1912年初，南方革命党人与北方袁世凯为代表的清政府进行了近2个月的议和谈判最后达成协议：清帝逊位，国家实行共和体制，袁世凯继孙中山出任临时大总统。下列项中，对此认识正确的是（ ）
A．中国民主化进程迈出了重要一步 B．谈判妥协是一切革命的最终归宿
C．民主共和的理念已彻底深入人心 D．这次和谈标志着辛亥革命的失败
8．[广东东莞2022月考]1916年7月，孙中山在上海张园举办的茶话会上发表演讲，其主题如下图所示。据此可知孙中山认识到（ ）
A．基层政权应大力提高行政效率 B．必须依靠民众推翻北洋军阀政府
C．人民在国家治理中的重要地位 D．群众监督是保证官员廉政的途径
9．[安徽滁州2022月考]1934年11月1日至6日，陕甘边区工农兵代表大会在华池南梁荔园堡召开，选举成立陕甘边区苏维埃政府（群众习惯上称南梁政府）。同时，还成立了陕甘边区革命军事委员会。随后，根据地各县陆续建立了革命政权。陕甘边区苏维埃政府的建立
A．创建了“三三制”民主政权 B．完成了红军的战略转移
C．是实行民主政治的有益尝试 D．粉碎了国民党的“围剿”
10．[湖北恩施 2022信息卷（四）]聂荣臻曾指出，敌后抗日根据地的建设，决不只是抗日的问题，也不单纯是一个武装斗争的问题，它包括民主政治的建设、政权机构的改革、经济政策的规划、人民生活的改善、文化教育事业的发展等各个方面的内容。由此可见.中共领导的敌后根据地政权
A．具有资产阶级民主革命性质
B．是社会主义革命政权的雏形
C．为从局部建政走向全国执政奠定基础
D．是民主政治和政权机构改革的试验田
11．[山东临沂2022月考]1946年7月，中共哈尔滨市委员会在“对于目前哈市工作的决定”中，提出了“推选哈尔滨市民各阶层的代表”选举方针及确立了“职业团体推选”与“聘请先达”相结合的选举方式。这反映出（ ）
A．根据地革命政权基础的扩大 B．解放区民众参政意识的增强
C．解放区民主政治实践的创新 D．根据地政权建设经验的成熟
12．[安徽芜湖2022质监]1941年11月，在陕甘宁边区召开第二届参议会，在选举中，为解决群众因不识字而无法投票的问题，发明了很多有特色的投票方法，如“背箱法”、“投豆法”、“烧洞法”等。这种做法（ ）
A．体现了中国共产党的群众路线 B．标志着毛泽东思想的成熟
C．显示了中国民主政治的广泛性 D．有利于解放战争走向胜利
13．[重庆2022第三次联合诊断]如图是1948年由顾群创作的年画《豆选》，这幅作品反映了
A．农村基层民主政治的实践 B．人民代表大会制度的创建
C．土地改革运动的全面开展 D．民众踊跃的支援前线作战
14．[山东济南2022二模]下图为1949年定稿的中国人民政治协商会议会徽。设计者张仃、周令钊的图稿说明为：红星表示无产阶级领导；齿轮、嘉禾表示工农联盟为基础；四面红旗表示工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的大联合；地图表示新中国，背景光芒四射。这一设计鲜明的反映出（ ）
A．人民民主与社会主义的原则 B．中国各民主阶级大团结的精神
C．中国已基本实现了国家统一 D．中国的民族民主革命宣告胜利
15．[天津河西2022二模]1954年12月通过的《中国人民政治协商会议章程》提出：“中国人民政治协商会议用代行全国人民代表大会职权的任务已经结束。但是中国人民政治协商会议，作为人民民主统一战线的组织，仍然需要存在。”这一转变从本质上反映了我国
A．社会性质发生了根本变化 B．从政治上向社会主义过渡
C．社会主义建设已经全面展开 D．政治协商会议的职能发生转变
16．[湖南岳阳2022考前冲刺（三）]如图是小明同学进行专题研究时，整理的纲要。他研究的主题应是
A．人民代表大会制度的历史渊源 B．社会主义民主政治的不断完善
C．无产阶级政权组织形式的变迁 D．民主革命时期群众路线的贯彻
【模拟测试】答案与解析
1．【答案】D
【详解】依据材料“1914年的《新编中华国文教科书》仅用几句话简述了武昌起义，但编者用了将近2页的篇幅重点叙述袁世凯”可知教科书侧重点在宣扬袁世凯的作用，淡化武昌起义，说明教科书是为北京政府服务的，D项正确；材料反映的是宣扬北京政府统治合法性，排除ABC项。
2．【答案】D
【详解】根据材料中“大总统黎元洪签署的任命蔡元培为北京大学校长的任命状，后有总理段祺瑞和教育总长范源廉的签名”说明北京临时政府名义上实行责任内阁制，总理起到制约总统的作用，D项正确；材料只是任命蔡元培为北京大学校长的任命状，不能得出“积极创办高等新式学堂”的结论，排除A项；材料强调的是北京临时政府的权力制约，与新文化运动无关，排除B项；材料中的任命状没有违背《临时约法》精神，排除C项。
3．【答案】C
【详解】根据材料可知，1923年，曹锟通过贿选当上了大总统，反映出当时中国民主流于形式，但也在客观上说明时人对民主政体的认可，C项正确；材料未体现民主共和成为时人共识，排除A项；《临时约法》规定，临时大总统由参议院选举产生，曹锟贿选说明《临时约法》规定的选举形式依然存在，排除B项；材料未涉及武力操控政局，且北洋政府时期，武力操控政局是常态，排除D项。
4．【答案】C
【详解】根据材料“是新的建设的时期”、“对于敌人，是拿出政治的见解，同他们奋斗”和所学知识可知改组后的国民党旨在争取和维护民主共和制度，C项正确；材料强调的是争取和维护民主共和制度，不是建立强力的中央集权政府，排除A项；材料强调的是争取和维护民主共和制度，不是以议会选举与政党活动为中心，排除B项；材料强调的是争取和维护民主共和制度，不是制约袁世凯所代表的专制力量，排除D项。
5．【答案】D
【详解】根据材料可知，《中华民国临时约法》未对人民的权利和自由形成有效保护，没有真正保障人民主权，并且规定在某些情况下，法律会限制人民的权利，保留了干预人民自由的权力，D项正确；材料强调的是《中华民国临时约法》的局限性，与资产阶级的虚伪性无关，排除A项；材料并未涉及民主共和政体，排除B项；材料强调的是《中华民国临时约法》对人民的权利加以限制，并没有维护法律至上的原则，排除C项。
6．【答案】C
【详解】从时间“1912年”、“猿猴手持五色旗”，可推断出是袁世凯的政治活动。跑动的起点是“专制”实线箭头到“立宪”、“共和”，虚线大胆推测又回到起点“专制”，是对袁世凯政府的政治走向持怀疑态度，这说明当时政治转型较为困难，C项正确；漫画带有讽刺意味，不是写实风格，排除A项；漫画主旨是对袁世凯的批判，而非引领世界，排除B项；D项与题无关，排除D项。
7．【答案】A
【详解】“清帝逊位，国家实行共和体制，袁世凯继孙中山出任临时大总统”意味着帝制的结束，这是中国民主化进程的重要进步，A项正确；B项表述绝对，排除B项；通过材料无法看出民主共和观念深入民心，排除C项；这次谈判是辛亥革命取得的成就而非失败的标志，排除D项。
8．【答案】C
【详解】根据材料并结合所学可知，1916年7月，孙中山在上海张园举办的茶话会上发表演讲，强调国家建设必自人民始，应以“民为邦本”。同时强调地方自治为建国的基础，地方自治应体现人民在国家治理中的重要地位，如图所示，人民有权行使对县议会、县长的选举、罢免权；人民有对法律的创制权和复议权等，C项正确；材料未体现基层政权提高行政效率问题，排除A项；材料未涉及“必须依靠民众推翻北洋军阀政府”，排除B项；“群众监督是保证官员廉政的途径”与材料主旨不符，排除D项。
9．【答案】C
【详解】本题考查中国共产党党史。根据材料可知，陕甘宁边区苏维埃政府的建立，是实行民主政治的有益尝试。C项正确；“三三制”是抗战相持阶段的制度，与题干时间不符，排除A项；1936年10月，长征胜利，粉碎了国民党军队的“围剿”，排除B项；长征胜利，实现了红军的战略转移，排除D项。
10．【答案】D
【详解】依据材料并结合所学可知，晋察冀抗日根据地建设是中国共产党在民主政治建设方面进行的探索，不仅建立了从上到下稳固的抗日民主政权，而且通过各级政权巩固和扩大统一战线，以正确政策和法规作保证，采取民主选举、厉行司法等方式，让人民享受民主权利，将文化教育与民主政治紧紧相连，为新中国成立后中国共产党的执政能力建设提供了借鉴。因此材料说明中共领导的敌后根据地政权是民主政治和政权机构改革的试验田，D项正确；中共领导的敌后根据地政权是抗日民主政权，不具有资产阶级民主革命性质，排除A项；当时处于新民主主义革命时期，中共领导的敌后根据地政权不是社会主义革命政权的雏形，排除B项；当时处于抗日战争，“从局部建政走向全国执政”的说法不符合史实，排除C项。
11．【答案】C
【详解】中共哈尔滨市委提出“推选哈尔滨市民各阶层的代表”选举方针及确立了“职业团体推选”与“聘请先达”相结合的选举方式，这种选举方式是有别于之前的选举方式，是解放区民主政治的一种实践创新，C项正确；材料未涉及到政权基础的变化，排除A项；中共哈尔滨市委只是提出新的选举方式，不等于民众参政意识高涨，排除B项；D项中的“成熟”有夸大新选举方式影响的嫌疑，排除D项
12．【答案】A
【详解】边区政府在第二节参议会选举中，急群众所急，想群众所想，采用有特色又贴近群众的投票方式来解决群众因不识字而无法投票的问题，这体现了党始终贯彻群众路线，A项正确；材料内容与毛泽东思想无关，排除B项；通过材料无法看出民主政治的广泛性，排除C项；这一时期处于抗战时期，排除D项。
13．【答案】A
【详解】图片信息是1948年农村解放区的民主选举，采取特殊的选举办法“豆选”，生动的反映了在共产党领导下的农村基层民主政治的实践，A项正确；1954年人民代表大会制度确立，排除B项；土地改革运动在材料中并未体现，排除C项；《豆选》体现的是基层民主而非支援前线，排除D项。
14．【答案】B
【详解】根据材料可知，中国人民政治协商会议会徽设计充分反映了中国各民主阶级大团结的精神，各民主阶级联合建立新中国，B项正确；1954年宪法体现人民民主与社会主义的原则，排除A项；1949年，香港、澳门、台湾等问题没有解决，排除C项；1949年新中国成立，标志新民主主义革命基本胜利，排除D项。
15．【答案】B
【详解】结合所学知识可知，1954年一届人大召开后，中国人民政治协商会议结束了代行全国人民代表大会职权的任务，从本质上反映了我国在政治上向社会主义过渡，B项正确；1949年新中国成立，结束了我国半殖民地半封建社会历史，使社会性质发生了根本变化，排除A项；直到1956年三大改造完成，我国的社会主义建设才全面展开，排除C项；政治协商会议职能发生转变是具体表现，不是本质，排除D项。
16．【答案】A
【详解】表格中不同时期的制度体现了社会中农民、工人、地主和资产阶级等不同阶级的参与，这和新中国成立后人民代表大会制度体现的民主的广泛性有一定的相似之处，A项正确；社会主义民主政治不能体现整个材料信息，排除B项；材料不仅体现的是无产阶级政权组织形式，排除C项；民主革命时期群众路线的贯彻不能概括整个材料，排除D项。
附：教师版
（第一课时）
【时空坐标 】
【知识梳理 】
一、民国时期的政治制度1.南京临时政府时期(1)中华民国成立（2）《中华民国临时约法》①目的:防止袁世凯独裁。②内容:以主权在民、平等自由为原则,确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。③意义:是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义.2.北洋政府时期(1)政党政治的尝试(2)混乱的政治格局:大权独揽的袁世凯,很快走上帝制之路。袁世凯死后,北洋军阀内部的派系纷争,很快发展为军阀混战、军阀割据的局面 。3.南京国民政府时期(1)国民党时期的“训政”（2）国民党时期的“宪政”二、中国共产党在根据地和解放区的制度1.苏维埃政权的建立(1)背景:在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中,革命根据地不断涌现,到1930年夏,全国已经建立起大小十几块农村革命根据地,分布在十多个省。在各个革命根据地,各级苏维埃政权也陆续建立起来。(2)建立:1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开,大会制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。(3)政权性质及会议内容:苏维埃政权属于工人、农民、红军24士兵及一切劳苦民众。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。(4)评价:中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,是创建人民革命政权的尝试。2.抗日根据地的政权建设3.解放战争时期的政权建设4.中华人民共和国成立前夕,毛泽东发表《论人民民主专政》,指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产,要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度(1)人民代表大会制度的建立①法律依据及建立a.1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 。b.1954年9月,《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度,标志着人民代表大会制度正式建立起来 。②内容:人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式,③意义a.这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民,人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权利。b.在人民代表大会制度建立后,社会主义民主与法制建设取得了重要进展,促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。(2)人民代表大会制度的曲折发展①人民代表大会制度遭到破坏a.1957年以后,由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响,民主集中制遭到破坏,人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。b.“文化大革命”十年中,人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折②人民代表大会制度恢复和完善③1982年宪法:是社会主义民主和法治建设的重要成果,是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法,集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益,为全面开创社会主义现代化建设新局面提供坚实的法律基础,成为新时期治国安邦的总章程。(3)人民代表大会制度的地位:人民代表大会制度已成为中国社会政治文明的重要载体,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度。2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 (1)确定目标:2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。(2)发展与完善:2019年10月28日至31日,中共十九届四中全会在北京召开,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署,突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。(3)特点:四个坚持①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ④既坚持了社会主义的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。(4)意义:中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优势性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 【图解】袁世凯掌权的条件【图解】《中华民国临时约法》所体现的民主精神【图解】民国时期的历届政府的演变【图解】“军政”“训政”“宪政”【图解】“三三制”原则【归纳】新民主主义革命的几个重要历史阶段1924—1927年,国民大革命时期。1927—1937年,土地革命时期。1937-1945年,全面抗战时期。1946-1949年,解放战争时期。【辨析】人民代表大会制度与人民代表大会人民代表大会制度不能等同于人民代表大会,前者是我国的根本政治制度,后者则是我国人民行使国家权力的机关。【图解】人民代表大会【图解】人民代表大会制度与西方议会制度【辨析】人民代表大会与人民政协的不同人民代表大会是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力;人民政协是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构,其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政,其决议无法律效力。【图解】人民政协职能的转变【图解】三大民主政治制度结构示意图【图解】村委会选举【图解】国家治理能力建设
（第二课时）
【重难突破】
重点1 《中华民国临时约法》的特点及评价
1.特点
为限制袁世凯的权力,规定实行责任内阁制;为加强对袁世凯的监督,进一步扩大了参议院权力;为防止袁世凯的破坏,规定了极其严格的修改程序。
2.评价
(1)进步性
①政治上,它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建君主专制制度,建立起资产阶级民主共和政体。
②思想上,传播了民主共和的思想,树立帝制非法、民主共和合法的观念
③经济上,确认资本主义生产关系为合法,有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
④文化上,知识分子利用《中华民国临时约法》集会、结社、言论、出版自由的规定,纷纷组织党团和创办报刊,大量介绍西方资本主义国家的情况,为新文化运动创造了条件
⑤对外上,强调中国是一个领土完整、主权独立统一的多民族国家,启发爱国主义的民族感情。
(2)局限性
①关于人民权利的规定不够完善,缺乏实现权利的保障。
②没有贯彻五权宪法的理论。
③没有履行妇女参政的承诺,删除同盟会政纲的男女平权条文。
典例1[广东2022粤港澳大湾区联合模拟]1914年《中华民国约法》颁布，取消内阁制，实行总统制，规定总统总揽统治权，有成立和废除立法院、公布法律、任免官员、宣告和战、统帅军队、缔废条约、宣布戒严等权力。这表明当时中国
A．中央集权不断强化 B．法制建设成效显著
C．共和理念深入人心 D．独裁统治迹象明显
【答案】D
【详解】结合所学知识可知，1914年，袁世凯政府用《中华民国约法》代替《临时约法》，取消内阁制，实行总统制，规定总统总揽统治权，给予总统成立和废除立法院、公布法律等权力，表明当时中国独裁统治迹象明显，D项正确；材料并未说明《中华民国约法》强化中央权力、加强中央政府对地方控制，排除A项；只有一部《中华民国约法》颁布，不能说明当时中国法制建设“成效显著”，排除B项；袁世凯政府废除《临时约法》，加强总统权力的做法，不能说明共和理念“深入人心”，排除C项。
重点2 新中国民主政治的特点
1.以科学理论为指导:中国共产党在许多年的奋斗历程中,相继产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,这些理论成果包含了中国特色的社会主义民主政治理论。
2.以革命和建设的实践为基础:中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践,如农村革命根据地的苏维埃政权,抗日根据地的“三三制”政权,都是为实现人民民主进行的探索和创造。中华人民共和国成立后宪法几经修改,社会主义制度不断完善
3.以始终保持先进性的中国共产党为领导力量:坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立是中国人民的历史选择,也是推进中国特色社会主义建设的现实要求。
4.适合中国国情,体现中国特色:社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求,又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力,如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是战争年代中国革命实践的产物
5.与时俱进,始终保持强大的生命力:社会主义制度之所以能够发展完善,一方面在于先进政党的领导;另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。
典例2[浙江2022二模]下表是我国政治协商制度建立的过程,这体现了政治协商制度
A．灵活适度的原则 B．因时而变的特征
C．重视历史的传承 D．扩大了民主范围
【答案】B
【详解】结合材料中1945-1982年时间线索和相应的历史发展特征可知，从旧中国到新中国对于政治协商的职责和历史地位的界定在不断深化,表明政治制度不断深化,这是随时代变化的结果,故选B项；其余三项与表格中的史实不符，故排除A、C、D。
【模拟测试】
1．[江苏南通如皋2022临门一脚]1914年的《新编中华国文教科书》仅用几句话简述了武昌起义，但编者用了将近2页的篇幅重点叙述袁世凯力促“清帝逊位”的具体过程。编书者意在
A．强调清王朝统治结束 B．遵循秉笔直书的著史传统
C．突显南北议和的功绩 D．构建北京政府统治合法性
【答案】D
【详解】依据材料“1914年的《新编中华国文教科书》仅用几句话简述了武昌起义，但编者用了将近2页的篇幅重点叙述袁世凯”可知教科书侧重点在宣扬袁世凯的作用，淡化武昌起义，说明教科书是为北京政府服务的，D项正确；材料反映的是宣扬北京政府统治合法性，排除ABC项。
2．[江西新余2022全真模拟]如图为民国五年底，大总统黎元洪签署的任命蔡元培为北京大学校长的任命状，后有总理段祺瑞和教育总长范源廉的签名。这一任命状可以用于说明当时政府
A．积极创办高等新式学堂 B．决策受新文化运动影响
C．违背《临时约法》精神 D．名义上实行责任内阁制
【答案】D
【详解】根据材料中“大总统黎元洪签署的任命蔡元培为北京大学校长的任命状，后有总理段祺瑞和教育总长范源廉的签名”说明北京临时政府名义上实行责任内阁制，总理起到制约总统的作用，D项正确；材料只是任命蔡元培为北京大学校长的任命状，不能得出“积极创办高等新式学堂”的结论，排除A项；材料强调的是北京临时政府的权力制约，与新文化运动无关，排除B项；材料中的任命状没有违背《临时约法》精神，排除C项。
3．[江苏常州2022模拟]1923年9月，曹锟在总统选举的预选会上，以5000元一张选票，到处收买议员，又以40万元高价，收买了国会议长，最终花了1350余万元总算当上大总统。曹锟贿选客观上说明（ ）
A．民主共和成为时人共识 B．《临时约法》已然失效
C．时人对民主政体的认可 D．武力操控政局成为过去
【答案】C
【详解】根据材料可知，1923年，曹锟通过贿选当上了大总统，反映出当时中国民主流于形式，但也在客观上说明时人对民主政体的认可，C项正确；材料未体现民主共和成为时人共识，排除A项；《临时约法》规定，临时大总统由参议院选举产生，曹锟贿选说明《临时约法》规定的选举形式依然存在，排除B项；材料未涉及武力操控政局，且北洋政府时期，武力操控政局是常态，排除D项。
4．[湖南衡阳2022三模]民国建立后，宋教仁指出：“以前，是秘密的组织，现在是公开的组织。以前，是旧的破坏的时期；现在，是新的建设的时期。以前，对于敌人，是拿出铁血的精神，同他们奋斗；现在，对于敌人，是拿出政治的见解，同他们奋斗。”由此可知，改组后的国民党旨在
A．建立强力的中央集权政府 B．以议会选举与政党活动为中心
C．争取和维护民主共和制度 D．制约袁世凯所代表的专制力量
【答案】C
【详解】根据材料“是新的建设的时期”、“对于敌人，是拿出政治的见解，同他们奋斗”和所学知识可知改组后的国民党旨在争取和维护民主共和制度，C项正确；材料强调的是争取和维护民主共和制度，不是建立强力的中央集权政府，排除A项；材料强调的是争取和维护民主共和制度，不是以议会选举与政党活动为中心，排除B项；材料强调的是争取和维护民主共和制度，不是制约袁世凯所代表的专制力量，排除D项。
5．[贵州2022一模]《中华民国临时约法》第二章规定了人民的政治权利与自由，但是却没有规定如何保障人民享有这些权利和自由。第十五条规定：“本章所载人民之权利，有认为增进公益，维持治安或非常紧急必要时，得依法律限制之。”由此可知，《中华民国临时约法》
A．体现了资产阶级的虚伪性 B．在政体设计上存在严重缺陷
C．注重维护法律至上的原则 D．保留了干预人民自由的权力
【答案】D
【详解】根据材料可知，《中华民国临时约法》未对人民的权利和自由形成有效保护，没有真正保障人民主权，并且规定在某些情况下，法律会限制人民的权利，保留了干预人民自由的权力，D项正确；材料强调的是《中华民国临时约法》的局限性，与资产阶级的虚伪性无关，排除A项；材料并未涉及民主共和政体，排除B项；材料强调的是《中华民国临时约法》对人民的权利加以限制，并没有维护法律至上的原则，排除C项。
6．[山东泰安2022一模]如图是《民权画报》于1912年8月13日刊登的一幅讽刺漫画，画中有一只猿猴手持五色旗，在地球上绕圈子跑动。该漫画
A．采用绘画作品写实的风格 B．表明中国引领世界的决心
C．反映了当时政治转型艰难 D．描绘了生物进化论的演进
【答案】C
【详解】从时间“1912年”、“猿猴手持五色旗”，可推断出是袁世凯的政治活动。跑动的起点是“专制”实线箭头到“立宪”、“共和”，虚线大胆推测又回到起点“专制”，是对袁世凯政府的政治走向持怀疑态度，这说明当时政治转型较为困难，C项正确；漫画带有讽刺意味，不是写实风格，排除A项；漫画主旨是对袁世凯的批判，而非引领世界，排除B项；D项与题无关，排除D项。
7．[浙江衢州、丽水、湖州三地市2022二模]1911年末至1912年初，南方革命党人与北方袁世凯为代表的清政府进行了近2个月的议和谈判最后达成协议：清帝逊位，国家实行共和体制，袁世凯继孙中山出任临时大总统。下列项中，对此认识正确的是（ ）
A．中国民主化进程迈出了重要一步 B．谈判妥协是一切革命的最终归宿
C．民主共和的理念已彻底深入人心 D．这次和谈标志着辛亥革命的失败
【答案】A
【详解】“清帝逊位，国家实行共和体制，袁世凯继孙中山出任临时大总统”意味着帝制的结束，这是中国民主化进程的重要进步，A项正确；B项表述绝对，排除B项；通过材料无法看出民主共和观念深入民心，排除C项；这次谈判是辛亥革命取得的成就而非失败的标志，排除D项。
8．[广东东莞2022月考]1916年7月，孙中山在上海张园举办的茶话会上发表演讲，其主题如下图所示。据此可知孙中山认识到（ ）
A．基层政权应大力提高行政效率 B．必须依靠民众推翻北洋军阀政府
C．人民在国家治理中的重要地位 D．群众监督是保证官员廉政的途径
【答案】C
【详解】根据材料并结合所学可知，1916年7月，孙中山在上海张园举办的茶话会上发表演讲，强调国家建设必自人民始，应以“民为邦本”。同时强调地方自治为建国的基础，地方自治应体现人民在国家治理中的重要地位，如图所示，人民有权行使对县议会、县长的选举、罢免权；人民有对法律的创制权和复议权等，C项正确；材料未体现基层政权提高行政效率问题，排除A项；材料未涉及“必须依靠民众推翻北洋军阀政府”，排除B项；“群众监督是保证官员廉政的途径”与材料主旨不符，排除D项。
9．[安徽滁州2022月考]1934年11月1日至6日，陕甘边区工农兵代表大会在华池南梁荔园堡召开，选举成立陕甘边区苏维埃政府（群众习惯上称南梁政府）。同时，还成立了陕甘边区革命军事委员会。随后，根据地各县陆续建立了革命政权。陕甘边区苏维埃政府的建立
A．创建了“三三制”民主政权 B．完成了红军的战略转移
C．是实行民主政治的有益尝试 D．粉碎了国民党的“围剿”
【答案】C
【详解】本题考查中国共产党党史。根据材料可知，陕甘宁边区苏维埃政府的建立，是实行民主政治的有益尝试。C项正确；“三三制”是抗战相持阶段的制度，与题干时间不符，排除A项；1936年10月，长征胜利，粉碎了国民党军队的“围剿”，排除B项；长征胜利，实现了红军的战略转移，排除D项。
10．[湖北恩施 2022信息卷（四）]聂荣臻曾指出，敌后抗日根据地的建设，决不只是抗日的问题，也不单纯是一个武装斗争的问题，它包括民主政治的建设、政权机构的改革、经济政策的规划、人民生活的改善、文化教育事业的发展等各个方面的内容。由此可见.中共领导的敌后根据地政权
A．具有资产阶级民主革命性质
B．是社会主义革命政权的雏形
C．为从局部建政走向全国执政奠定基础
D．是民主政治和政权机构改革的试验田
【答案】D
【详解】依据材料并结合所学可知，晋察冀抗日根据地建设是中国共产党在民主政治建设方面进行的探索，不仅建立了从上到下稳固的抗日民主政权，而且通过各级政权巩固和扩大统一战线，以正确政策和法规作保证，采取民主选举、厉行司法等方式，让人民享受民主权利，将文化教育与民主政治紧紧相连，为新中国成立后中国共产党的执政能力建设提供了借鉴。因此材料说明中共领导的敌后根据地政权是民主政治和政权机构改革的试验田，D项正确；中共领导的敌后根据地政权是抗日民主政权，不具有资产阶级民主革命性质，排除A项；当时处于新民主主义革命时期，中共领导的敌后根据地政权不是社会主义革命政权的雏形，排除B项；当时处于抗日战争，“从局部建政走向全国执政”的说法不符合史实，排除C项。
11．[山东临沂2022月考]1946年7月，中共哈尔滨市委员会在“对于目前哈市工作的决定”中，提出了“推选哈尔滨市民各阶层的代表”选举方针及确立了“职业团体推选”与“聘请先达”相结合的选举方式。这反映出（ ）
A．根据地革命政权基础的扩大 B．解放区民众参政意识的增强
C．解放区民主政治实践的创新 D．根据地政权建设经验的成熟
【答案】C
【详解】中共哈尔滨市委提出“推选哈尔滨市民各阶层的代表”选举方针及确立了“职业团体推选”与“聘请先达”相结合的选举方式，这种选举方式是有别于之前的选举方式，是解放区民主政治的一种实践创新，C项正确；材料未涉及到政权基础的变化，排除A项；中共哈尔滨市委只是提出新的选举方式，不等于民众参政意识高涨，排除B项；D项中的“成熟”有夸大新选举方式影响的嫌疑，排除D项
12．[安徽芜湖2022质监]1941年11月，在陕甘宁边区召开第二届参议会，在选举中，为解决群众因不识字而无法投票的问题，发明了很多有特色的投票方法，如“背箱法”、“投豆法”、“烧洞法”等。这种做法（ ）
A．体现了中国共产党的群众路线 B．标志着毛泽东思想的成熟
C．显示了中国民主政治的广泛性 D．有利于解放战争走向胜利
【答案】A
【详解】边区政府在第二节参议会选举中，急群众所急，想群众所想，采用有特色又贴近群众的投票方式来解决群众因不识字而无法投票的问题，这体现了党始终贯彻群众路线，A项正确；材料内容与毛泽东思想无关，排除B项；通过材料无法看出民主政治的广泛性，排除C项；这一时期处于抗战时期，排除D项。
13．[重庆2022第三次联合诊断]如图是1948年由顾群创作的年画《豆选》，这幅作品反映了
A．农村基层民主政治的实践 B．人民代表大会制度的创建
C．土地改革运动的全面开展 D．民众踊跃的支援前线作战
【答案】A
【详解】图片信息是1948年农村解放区的民主选举，采取特殊的选举办法“豆选”，生动的反映了在共产党领导下的农村基层民主政治的实践，A项正确；1954年人民代表大会制度确立，排除B项；土地改革运动在材料中并未体现，排除C项；《豆选》体现的是基层民主而非支援前线，排除D项。
14．[山东济南2022二模]下图为1949年定稿的中国人民政治协商会议会徽。设计者张仃、周令钊的图稿说明为：红星表示无产阶级领导；齿轮、嘉禾表示工农联盟为基础；四面红旗表示工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的大联合；地图表示新中国，背景光芒四射。这一设计鲜明的反映出（ ）
A．人民民主与社会主义的原则 B．中国各民主阶级大团结的精神
C．中国已基本实现了国家统一 D．中国的民族民主革命宣告胜利
【答案】B
【详解】根据材料可知，中国人民政治协商会议会徽设计充分反映了中国各民主阶级大团结的精神，各民主阶级联合建立新中国，B项正确；1954年宪法体现人民民主与社会主义的原则，排除A项；1949年，香港、澳门、台湾等问题没有解决，排除C项；1949年新中国成立，标志新民主主义革命基本胜利，排除D项。
15．[天津河西2022二模]1954年12月通过的《中国人民政治协商会议章程》提出：“中国人民政治协商会议用代行全国人民代表大会职权的任务已经结束。但是中国人民政治协商会议，作为人民民主统一战线的组织，仍然需要存在。”这一转变从本质上反映了我国
A．社会性质发生了根本变化 B．从政治上向社会主义过渡
C．社会主义建设已经全面展开 D．政治协商会议的职能发生转变
【答案】B
【详解】结合所学知识可知，1954年一届人大召开后，中国人民政治协商会议结束了代行全国人民代表大会职权的任务，从本质上反映了我国在政治上向社会主义过渡，B项正确；1949年新中国成立，结束了我国半殖民地半封建社会历史，使社会性质发生了根本变化，排除A项；直到1956年三大改造完成，我国的社会主义建设才全面展开，排除C项；政治协商会议职能发生转变是具体表现，不是本质，排除D项。
16．[湖南岳阳2022考前冲刺（三）]如图是小明同学进行专题研究时，整理的纲要。他研究的主题应是
A．人民代表大会制度的历史渊源 B．社会主义民主政治的不断完善
C．无产阶级政权组织形式的变迁 D．民主革命时期群众路线的贯彻
【答案】A
【详解】表格中不同时期的制度体现了社会中农民、工人、地主和资产阶级等不同阶级的参与，这和新中国成立后人民代表大会制度体现的民主的广泛性有一定的相似之处，A项正确；社会主义民主政治不能体现整个材料信息，排除B项；材料不仅体现的是无产阶级政权组织形式，排除C项；民主革命时期群众路线的贯彻不能概括整个材料，排除D项。
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