第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理(共17张PPT)

(共17张PPT)
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
国家制度与社会治理
第六单元
基层治理与社会保障
课程标准
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
二、现代社会保障制度的建立与发展
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础梳理
1、古希腊时期
基层治理依靠村社进行，村社实行自治，村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务。
相关史料
凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉……
——亚里士多德著《雅典政制》
2、西欧封建社会时期
①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
②10—11世纪，西欧城市兴起，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。基都教会在基层治理中也发挥了重要作用。
“庄园是地方事务的管理者……一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础梳理
3、近代西方的基层治理
近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。
（1）背景
（2）表现
①英国：1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
②美国：建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
③法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
特点：
①法制化。
②以市镇为基本单位。
③强调民众自治与监督。
④政府主导。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础梳理
4、工业革命后
城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈。
（1）背景
（2）措施
相关史料
失业
贫困
养老
环境污染
把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础梳理
5、第二次世界大战后
①社区发展为基层自治的主要方式。
（1）表现
相关史料
②社区提供各种服务，参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
生活服务
卫生保健
教育事业
反映民意
①各国政府对基层治理的重视。
（2）原因
②联合国对社区建设的推动。
③民主政治的发展。
④随着社会经济的发展，事务增多。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础梳理
5、第二次世界大战后
在政府不同程度的管理和组织下，实行居民的自我管理。
（3）特点
相关史料
缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
（4）作用
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础梳理
6、20世纪80年代后
①基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
相关史料
②社区承担了更多的政府功能。
③公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。
公共服务是政府义务更是政府权力
西方主要国家基层治理的特点
知识归纳
①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。
②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。
③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。
④基层治理向规范化、法治化方向发展。
二、现代社会保障制度的建立与发展
基础梳理
1、社会保障的含义
是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，保障公民基本生活的制度。
相关史料
据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人……
——彭迪先《世界经济史纲》
2、起源
中世纪时期西方社会已出现救助机构，主要有教会救助、行会救助和封建庄园救助等方式，但具有随意性和应急性的特点。
林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。
——金志霖《英国行会史》
中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。
——《中世纪欧洲贵族的生活》
二、现代社会保障制度的建立与发展
基础梳理
3、西方现代保障制度建立的概况
时 间 概 况
17世纪初
英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。
19世纪80年代
德国初步建立了社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。
1935年
美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
第二次世界大战后
①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。
②瑞典等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
合作探究
材料：工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。
——摘编自齐世荣《世界史·近代史编》
1、根据材料并结合所学知识，分析西方国家社会保障制度建立和发展的原因。
答：原因：①经济上：工业革命后，资本主义国家经济实力增强，奠定了经济基础。
②政治上：工业革命激化了阶级矛盾，工人运动高涨，为了缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治。
③思想上：工业革命促进了工人阶级力量壮大，阶级意识不断觉醒，为争取权益而不断斗争。
西方国家社会保障制度建立和发展的原因
知识归纳
①物质基础：第三次科技革命推动了资本主义经济迅速发展。
②体制保障：国家垄断资本主义的发展。
③历史经验教训：吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响。
二战后福利国家形成的原因
④外部因素：与苏联等社会主义国家的竞争，同时借鉴其经验。
二、现代社会保障制度的建立与发展
基础梳理
4、对西方国家社会保障制度的评价
②进步性：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
相关史料
“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题。
①实质：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，是国家对社会财富进行再分配的一种形式。
③消极性：增加了国家财政负担，降低人们的工作积极性，助长了惰性。
二、现代社会保障制度的建立与发展
基础梳理
5、中华人民共和国的社会保障制度
②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟。
①1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国制定的第一部社会保险法规。
（1）建立与发展
日益健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。
（2）作用
知识归纳
①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验。
②改革开放以来，社会主义经济的迅速发展提供了物质基础。
③党和政府关注民生，重视提高人民生活水平。
新中国社会保障制度不断发展的原因
④社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善。
本课小结
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
世界主要国家的基层治理与社会保障
二、现代社会保障制度的建立与发展
1、古希腊时期
2、西欧封建社会时期
1、社会保障的含义
2、起源
3、近代西方的基层治理
4、工业革命后
5、第二次世界大战后
6、20世纪80年代后
3、西方现代保障制度建立的概况
4、对西方国家社会保障制度的评价
5、中华人民共和国的社会保障制度