高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上第7课 隋唐制度的变化与创新课件（34张ppt）

(共34张PPT)
第7课
隋唐制度的变化与创新
第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式……制度创新是新时代中国特色社会主义创新实践的重要组成部分。”
——习近平
01.
选官制度的创新
02.
中央官制的创新
03.
赋税制度的创新
目录
“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”
----选官制度的创新
材料一：“与分封制相适应......夏商周三代治理国家的统治者是贵族，......从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官......”
材料二：有军功者，各以率受上爵…宗室非有军功论，不得为属籍…有功者显荣，无功者虽富无所芬华。
——司马迁《史记商君列传》
材料三：汉文帝言孝悌，天下之大顺也。カ田，为生之本也…廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。
——班固《汉书 文帝纪》
依据材料并结合所学知识回顾隋唐之前选官制度有哪些？选官的方式、标准各是什么？
一、选官制度的创新
商周时期
战国—秦汉
汉武帝后
魏晋南北朝
隋唐—1905年
制度
标准
血缘
军功
品行才能
？
一、选官制度的创新
（一）九品中正制（魏晋时期）
1、背景：
（1）汉末社会动荡，察举制失去社会基础。
（2）地方大族操纵人才选拔
2、选拔权力、标准：
材料一 九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央，.....削弱地方化的倾向。
具体方法是，每州设一大中正，每郡设中正，由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任......中正编订的本地人材料，在技术操作上分为两项：一是“家世”，二是“状”，即对本人道德状况、才能学识的评语。然后根据“状”，参考家世，评定每个人的“品”。
——张鸣《中国政治制度史导论》
材料二：今之中正，不精才实，务依党利；不均称尺，务随爱憎···是以上品无寒门，下品无世族。···定九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威福，夺天朝之权势。 —《晋书·刘毅传》
思考：九品中正制选拔权力和选拔依据有何变化？
高门（上品）
寒门（下品）
选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制
选拔标准：从家世、道德和才能并重到只看家世
一、选官制度的创新
（一）九品中正制（魏晋时期）
1、背景：
（1）汉末社会动荡，察举制失去社会基础。
（2）地方大族操纵人才选拔
2、选拔权力、标准：
家世、道德、才能并重
主要看中家世（西晋）
中央
地方世家大族
3、影响：
（1）初期选拔了大量的人才；加强了中央集权；
（2）后期逐渐成为维护士族特权的工具。
材料：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。
——白寿彝主编《中国通史》
根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景
（二）科举制（隋唐--1905年）
一、选官制度的创新
1、背景：
（1）封建经济发展，庶族地主崛起；
（2）统治者加强中央集权要求；
（3）九品中正制的弊端。
开始采用分科考试的方式选拔官员
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
始建进士科，科举制度形成
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
一、选官制度的创新之科举制
2、发展历程
一、选官制度的创新之科举制
结合材料与教材，比较科举制与九品中正制，说明科举制的创新之处。
材料：（隋朝）统一全国后，对门第世家独霸政府的现象进行改革，改用考试的方法，向平民阶层选拔新进官员。凡考试及格的知识分子，不问什么门第，一律委任官职……
——柏杨《中国人史纲》
更注重学识才能，
而不是门第家世。
①
②
③
选拔形式：
选拔方式：
严格执行考试选拔，
而不是中正品评。
更为制度化、
公平、公正
选拔标准：
材料一 此制用意，在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上的优秀分子,使之参与国家的政治。此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选；可以免去汉代察举制必经地方政权之选择；可以根本消融社会阶级之存在；可以促进全社会文化之向上；可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心；可以团结全国各地域于一个中央之统治。
——钱穆《国史大纲》
材料三：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
材料二：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》
如何评价科举制？
合作探究
（1）积极方面
①择优录取，通过考试选拔人才，相对公平公正。
②不拘一格地选用人才，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动性；
③把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质；有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平；
④把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；
⑤后被西方国家借鉴，发展为现代文官制度。（2）消极方面
①用儒家经义作为考试内容，忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展；
②明清时期八股取士，文化专制加强，禁锢人民的思想。
拓展延伸
商周时期
战国—秦汉
汉武帝后
魏晋南北朝
隋唐—1905年
制度
标准
血缘
军功
品行才能
家世
才学
中国古代选官制度的演变趋势
方式
世袭
自下而上推荐
中正评定
分科考试
1、选官标准：由家世门第演变为学识才学，趋向科学和公平
2、选官方式：由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正
3、选官权力：从地方逐渐收归中央，体现中央集权的加强
4、选官范围：日益扩大、官员素质不断提高
建立军功
“三省六部创新制，职责明确效率高”
二、中央官制的创新
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
汉朝中央官制——中外朝制
秦朝的中央官制——三公九卿制
二、中央官制的创新
1、回顾秦汉的中央官制
皇帝
三 省
中书省
尚书省
门下省
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
六 部
二、中央官制的创新——三省六部制
2、三省六部制的创立、发展演变
秦：三公九卿制
汉武帝：中朝制度
东汉：增强尚书台作用
魏晋：三省正式形成
隋朝：确立三省六部制
唐朝：扩大任用宰相范围；
设立政事堂
皇帝
中书省
(起草政令）
尚书省
(执行政令）
门下省
(审议政令）
吏部
兵部
礼部
户部
刑部
工部
三省六部制运作示意图
敕
特点：
相权三分，
职权明确，
互相牵制，
节制君权。
皇帝
中书省
(起草政令）
尚书省
(执行政令）
门下省
(审议政令）
吏部
兵部
礼部
户部
刑部
工部
三省六部制运作示意图
政事堂
三省集体决策，提高决策的科学性；客观上把皇权限于制度的约束之中
作用：1、有利于提高行政效率；
2、削弱相权，加强皇权；
3、减少决策失误；
4、使得中央决策和行政体系日益完备，是中国政治制度的重大变革，影响深远。
时期 中枢机构设置 权力配置
西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
武帝后 中朝和外朝 中朝决策，外朝执行
东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政
魏晋南北朝 尚书省、中书省和门下省形成三省 三省共同辅助决策，行使权力
隋唐 三省六部制 尚书省掌行政、中书省掌决策、门下省掌审议
中国古代中枢机构演进发展趋势、演变特点
汉唐以来中枢权力体系的发展趋势:
皇权不断加强，相权不断削弱
演变特点：
①皇帝通过削弱/分化相权来强化皇权；
②中朝官向外朝官转化；
③宰相职位由实位转为虚位，宰相权力不断分化。
拓展延伸
“唯以资产为宗，不以丁身为本”
三、赋税制度的创新
三、赋税制度创新
春秋到两汉时期的赋税制度
时期 制度 征税标准
夏商周 贡赋制
春秋 齐国管仲“相地而衰征” 按土地肥瘠征税
鲁国实行“初税亩” 按土地亩数来征税
秦汉 编户制度 按土地和人口数量征税
三、赋税制度创新
（一）魏晋时期：租调制
以户（一夫一妻）为单位，进行征收
1.租——纳粟
2.调——纳绢或布
3.成年男子需负担一定的徭役。
主要内容：
（二）唐初：租庸调制
以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，
政府的赋税收入也有了保障。
三、赋税制度创新
（1）内容
征收对象：21—59岁的成年男子
征税类目：租——粟（粮食）
庸——男子不去服役的纳绢/布代役
调——绢/布
（2）特点
①以人丁为主要征税标准
②可纳绢或布代役，称为庸
③贵族官僚享有免交租庸调的特权
（3）影响
（三）唐朝后期：两税法（780年）
1、背景
材料：玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，(杨)炎建议作两税法。 ——司马光《资治通鉴》卷226
户口不实
军事作战需要
赋税名目繁多
贫富差距大，贫苦百姓负担重
官吏巧取豪夺
纳税人口数量减少
三、赋税制度创新
（1）土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持
（2）政府财政困难
（三）唐朝后期：两税法（780年）
2、内容
①每户按人丁和资产交纳户税（交钱）
④分夏秋两季征税
③取消租庸调和一切杂税、杂役
②按田亩缴纳地税（交粮）
三、赋税制度创新
先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中（年龄差异），以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利 。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》卷226
三、赋税制度的创新
3、两税法影响
材料1 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》
合作探究
材料3 “国家定两税，本意在忧人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚(挖）我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。” ——白居易《重赋》
材料4 “桑拓废来犹纳税，田园荒后尚征苗。……任是深山更深处，也应无计避征徭。” ——杜荀鹤《山中寡妇》
材料2 唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多。 ——陆贽:《陆宣公奏议》
阅读材料并结合两税法的内容，分析两税法的影响。
积极：①简化了税收名目，扩大收税对象，增加政府财政收入。
②改变以人丁为主的赋税制度，减轻政府对农民的人身控制。
消极：土地兼并严重，官吏盘剥等原因，两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。
三、赋税制度的创新
尝试比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税形式
征税时间
放松了人身控制
简化了税收名目
扩大了收税对象
人丁
财产
田租、户调、
力役、杂税等
户税、田税
授田农民
不分主客农商，一律纳税
实物税
钱物两收
不固定
夏、秋两季
实物税向货币税过渡
基本固定征税时间
三、赋税制度创新
归纳 赋税制度的演变趋势
征税标准
人身控制
税收种类
征税内容
（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
（租调制）成年男子承担一定的徭役
（租庸调制）“以庸代役”
（两税法）取消租庸调和一切杂役
（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化
（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸
（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
④征税内容由实物向货币转化
①征税标准以人丁为主向以财产为主转变
②政府对农民的人身控制减弱
课堂小结
选官制度创新
九品中正制
科举制
中央官制创新
租调制和租庸调制
三省六部制
赋税制度创新
两税法
官员选拔更加公开和公平，中国古代选官制度走向成熟。
中央决策和行政体系日臻完备。
国家对农民的人身依附逐渐放松，征税的主要标准从人丁转为财产
以史为鉴
对政治制度创新的认识
1、制度创新要适应国情，顺应生产力发展，符合时代潮流；
2、创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程；
3、每一个封建王朝走向盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓和社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题。
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”
“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。”
——习近平
1、唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代(　　)
A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕
C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正
达标检测
D
2、唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是（）A．重用人才，推行科举取士 B．分割相权，加强君主专制C．分工协作，提高行政效率 D．缓和矛盾，抑制朋党之争
B
3、公元220年，曹丕采纳吏部尚书陈群的建议，在地方设立中正官代替乡里评议考察人才。中正由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任，负责将本地士人状况考评定级，以供吏部选官参考。曹丕推行的政策（ ）A．打破贵族政治特权 B．阻断世家子弟进入仕途C．带有中央集权倾向 D．完善吏部考核官员程序
4、780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，收税“唯以资产为宗，不以丁身为本”，古代赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展。这有利于（ ）A．促进农产品商品化 B．放松人身依附关系C．保证农民生产时间 D．催生新的经济因素
C
B
1、(2018全国卷）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　)
A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能
C
高考链接
2、（2016全国卷）两汉实行州都推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于（ ）A．提升社会文化水平 B．排除世家子弟入仕C．选拔最优秀的官吏 D．鉴别官员道德水平
A