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学习目标:
掌握中国古代政治制度的发展演变;
了解中国历代重要的变法和改革的特
征、趋势与影响。
第4课
中国历代变法和改革
选择性必修一 国家制度与社会治理
第一单元 ◎政治制度
CONTENTS
中国古代的重要变法和改革
01
中国近代的改革探索
02
新中国成立以来的重要改革
03
目录
一、中国古代的重要变法和改革
(一)春秋战国时期的变法
1、背景
经济:①铁制农具和牛耕的逐步推广;②土地私有制的确立,井田制的崩溃;
政治:①分封制崩溃,宗法制遭到破坏,诸侯进行争霸与兼并与兼并战争;②诸侯出于争霸需要,礼贤下士,争相招揽人才;
社会:各国纷争提供了相对自由宽松的社会环境;
阶级关系:士阶层的崛起;
思想文化:私学兴起,从“学在官府”逐步过渡到“学在民间”,私学的兴盛造就了一批人才。
2、目的
各诸侯国为了适应社会变动,实现富国强兵,纷纷推行变法。
3、表现
(战国时期)魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅都主持了变法,其中以商鞅变法(BC356)最为彻底。
一、中国古代的重要变法和改革
(一)春秋战国时期的变法
4、商鞅变法
改革角度 变法措施 具体作用
经济 废除井田制
奖励耕织
军事 废除世卿世禄,奖励军功
行政管理 建立县制
社会管理 实行什伍连坐
承认土地私有,促进农业生产,为统一积累物质基础。
削弱旧贵族势力,增强军队战斗力,加速地主阶级形成。
加强中央对地方控制
减少民间私斗,安定社会秩序
总体上
①商鞅变法打击贵族特权,促进封建政治、经济、军事发展。使秦国成为政治军事强国,为秦成就统一霸业奠定了基础。
②法律严苛,容易造成统治者的暴政;文化高压政策不利于思想文化发展;重农抑商,造成封建社会对商业和商人长期歧视,阻碍了商品经济发展。
材料一:及秦孝公用商君,坏井田,开阡陌,急耕战之赏,虽非古道,犹以务本之故,倾邻国而雄诸侯。
——《汉书·食货志》
材料二:行之十年,秦民大说,道不拾遗,山无盗贼,家给人足。民勇于公战,怯于私斗,乡邑大治。
——《史记·商君列传》
材料三:孝公用商鞅之法,移风易俗,民以殷盛,国以富强,百姓乐用,诸侯亲服,获楚魏之师,举地千里,至今治强。
——《史记·李斯列传》
【史料分析】商鞅变法的作用
思考:阅读材料,并从材料中分析商鞅变法的历史作用
从材料中我们可以看出,经过商鞅变法,秦国实力大大增强:对内,“路不拾遗,山无盗贼,家给人足”,以至于达到“乡邑大治,民以殷胜,国以富强”的效果;对外,“倾邻国而雄诸侯”,“获楚魏之师,举地千里,至今治强”。由此可见,商鞅改革实现了他最初的目的——国富兵强。同时,它也为后来秦的统一奠定了基础。
一、中国古代的重要变法和改革
(二)北魏孝文帝改革
①内迁游牧民族征伐不断:两晋南北朝时期,内迁的游牧民族建立政权,征伐不断, 社会矛盾尖锐。
②北魏统一北方:鲜卑族拓跋部建立北魏政权,439年重新统一北方。
③战乱促进民族融合:北方战乱给各族人民带来苦难,长期的冲突与交往中,民族交融成为历史发展的潮流。
(1)背景
一、中国古代的重要变法和改革
(二)北魏孝文帝改革
2.内容:
(1)前期:冯太后主持,重点是创建新制度。
邻 长 里 长 党 长
5家 25家 125家
直属于州郡的 基层管理机构
(2)后期:孝文帝主持 , 推进汉化,民族融合。
一、中国古代的重要变法和改革
(二)北魏孝文帝改革
2.内容:
(2)后期:孝文帝主持 , 推进汉化,民族融合。
①迁都洛阳
洛阳地处中原,文化先进,地理位置重要;有利于推进汉化政策,加强对黄河流域的统治。
②移风易俗,实行汉制
汉服
汉姓
通婚
孝文帝率先娶汉族大姓卢、崔、郑、王4家的女儿为妃,把自己的女儿嫁给汉族大姓。
汉语
3.实质:
少数民族政权自上而下的封建化改革
鲜卑族奴隶制统治模式向汉族封建统治模式的转化
一、中国古代的重要变法和改革
(二)北魏孝文帝改革
【史料分析】通过阅读材料,并结合所学,归纳孝文帝改革的意义?
自晋宋以来,视洛阳为荒土,此中谓长江以北,尽是夷狄。昨至洛阳,始知衣冠士族,并在中原,礼仪富盛,人物殷阜。
——杨炫之《洛阳伽蓝记》
北朝的强盛来自体制的力量……交替的“胡化”和“汉化”……扭转了魏晋以来的帝国颓势,并构成了走出门阀政治、通向重振的隋唐大帝国的历史出口。
——吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》
李唐一族之所以崛兴,盖取塞外野蛮精悍之血,注入中原文化颓废之躯,旧染既除,新机重启,扩大恢张,遂能别创空前之世局。
——陈寅恪《李唐氏族推测之后记》
①有效地巩固了北魏政权,加快了政权的封建化进程,促进了北方社会经济的发展。
②加快了北方各族人民的交融,缓和了民族矛盾。
③缩小了南北差距,为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
一、中国古代的重要变法和改革
(三)北宋:王安石变法
1.背景:
①北宋统治者吸取唐末五代藩镇割据导致的分裂教训,采取了一系列加强中央集权的措施,巩固了国家的局部统一和安定。
②北宋中期社会矛盾与民族矛盾的尖锐:政治腐败,财政困难(出现“三冗两积”的局面),各地农民起义不断,北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。
③范仲淹“庆历新政”提供了经验教训:宋仁宗庆历年间,范仲淹进行改革,但新法仅推行了一年多就因触犯了大官僚大地主的利益而失败。但开北宋改革风气之先河,成为王安石变法的前奏。
◎范仲淹
一曰明黜陟。二曰抑侥幸。三曰精贡举。四曰择官长。五曰均公田。六曰厚农桑。七曰修武备。八曰推恩信。九曰重命令。十曰减徭役。
——范仲淹
一、中国古代的重要变法和改革
(三)北宋:王安石变法
①富国:官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济的同时开辟财源。
(青苗法、募役法、均输法、市易法、农田水利法、方田均税法)
②强兵:对农民进行编制管理和军事训练,逐渐恢复“兵农合一”的征兵制,取代募兵制。
(保甲法、保马法、将兵法(置将法)
③取士:改革(内容上)科举制度:废诗赋取士,注重能力的经义策论考试
2.措施:
3.结果
变法初期取得了显著成效,但王安石变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当。新法实行五六年后,王安石被罢职,变法措施被废止。
一、中国古代的重要变法和改革
(三)北宋:王安石变法
根据材料分析王安石变法的局限性
4.评价
材料一:……推行青苗法的提举官以多贷为有功,不问民之贫富,强行“抑配”,各级官吏则假新法之名而徇私舞弊,与民争利,搞得“纷纷扰扰,莫安其居”。
材料二:一般地主奸商,因奸利被夺,亦推波助澜,更增反对的声浪。……当时所有的名臣……或被告排斥,或自动求去。他(指王安石)全力提拔的吕惠卿却是暗中伤他、只求得保一己权位的奸人。
材料三:遇一老妪(y ù )喂鸡豕,唤“啰,啰,啰,王安石来!”鸡豕俱来就食。问其故,老妪曰:自王安石为相公,立新法扰民。妾孀居二十年,也要出免役、助役等钱,钱既出而差役如故。……蓄猪养鸡,等候吏胥里保来征役钱,或准与他,或烹来款待他,自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法,入于骨髓。 ——《京本通俗小说 拗相公》
初期取得了显著成效,但变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当。最终王安石被罢职,变法措施被废止。
积极:①有利于减轻人民负担、发展生产、增加政府的财政收入
②节省政府开支,提高军队战斗力
③整顿吏治、为国家培养有用人才
一、中国古代的重要变法和改革
(四)明朝:张居正改革
1.背景:
(1)明朝时期,统一多民族封建国家进一步发展。
(2)明朝中后期,政治日益腐败,统治危机不断加深。
(3)明中后期府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗。
2.概况:1572年明神宗即位,张居正出任内阁首辅,进行改革。
3.内容:大力整肃吏治,加强官吏考核,裁减开支,清丈土地,改革税制。
4.结果:张居正辅政十年,国家财政收入增加,社会矛盾相对缓和,严重的封建统治危机得到暂时缓解。他死后,除一条鞭法外,其他改革几乎全部废止。
一条鞭法
一条鞭法规定:把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳。这样大大简化了税制,方便征收税款。同时使地方官员难于作弊,进而增加财政收入。
“一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩,是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革。既是明代社会矛盾激化的被动之举,也是中国古代商品经济发展到一定程度的主动选择。
一、中国古代的重要变法和改革
(四)明朝:张居正改革
5.影响:
国家财政收入增加,社会矛盾相对缓和,严重的封建统治危机得到暂时缓解。
【课堂探究】思考影响改革成败的主要因素有哪些?
(1)是否顺应历史发展的潮流(根本原因);
(2)改革者的策略和措施是否合理;
(3)改革者的个人品质;
(4)当时的内外环境是否有利于改革。
二、中国近代的改革探索
(一)戊戌变法
1.背景:
①时代:鸦片战争后,中国内忧外患,逐步沦为半殖民地半封建社会,一些爱国的有识之士求变求新,走上了探索救亡图存之路。
②直接:甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。
③个人:以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士,创学会、办报刊、兴学堂,宣传维新思想。
观万国之势,能变则全,不变则亡,全变则强,小变仍亡。
——康有为
唤醒吾国千年之大梦,实自甲午一役始也!
——梁启超
2.时间:
1898年6月,光绪帝颁布“明定国是”诏书
二、中国近代的改革探索
(一)戊戌变法
3.内容:
涉及政治、经济、军事、文化教育等领域。
戊戌变法措施
政治 ①改革行政机构;
②裁汰冗员,澄清吏治,
③取消旗人享有国家供养特权等
经济 ①保护并奖励各行业发展;
②奖励发明创造;
③提倡私人办实业;
④改革财政等
文化 ①改革科举制度,开经济特科;
②开办学堂,改造旧式书院;
③翻译国外书籍,公派留学等
4.结果:
戊戌变法触犯了守旧势力的利益,遭到了他们的激烈反对。慈禧太后废除了大部分的变法措施。
二、中国近代的改革探索
(一)戊戌变法
5. 影响:
①一定程度上冲击了封建制度。
②维新派提倡新学,主张兴民权,对封建思想文化进行了抨击,在社会上起到了思想启蒙作用,促进了中国人民的觉醒。
【课堂探究】为什么戊戌变法会失败?
①根本原因:民族资本主义发展程度较低,资产阶级维新派力量过于弱小,即资产阶级的软弱性。
②直接原因:A 以慈禧太后为代表的顽固派掌握实权,实力强大;
B 维新派缺乏正确理论指导,缺乏坚强的组织领导,脱离广大人民群众,只寄希望于没有实权的皇帝和极少数官僚,甚至对帝国主义抱有不切实际的幻想。
清末新政
光绪二十六年(1900年)庚子事变爆发,慈禧太后率光绪皇帝等百位皇亲在忠臣随扈下出宫避祸西安。回銮之后,接受八国联军提出的《辛丑条约》,此举对中国打击甚大,因此朝廷保守派主动进行变法。光绪二十七年(1901年),在慈禧太后的默许下,清政府进行改革,改革内容多与光绪二十四年(1898年)的戊戌变法近似,但比戊戌变法更广更深,还涉及废除千年仕宦之道的科举制度。
清廷力图在军事、官制、法律、商业、教育和社会方面进行一系列系统性改革,改革也波及了内地和东北、蒙古、西北和西藏各地,由于改革政策的“支离、拖沓”和一些官员的“敷衍”,没有取得太大进展,但“新政”一定程度上推动了中国社会的现代化,也为辛亥革命的兴起提供了准备条件。
清末的一场经济和政治体制改革运动,中国现代化的重大事件之一
二、中国近代的改革探索
(二)清末新政
1.背景:
①《辛丑条约》签订后,民族危机进一步加深,清政府统治危机日益严重。
②民主革命运动兴起,清政府试图通过“新政”来削弱革命运动声势。
2.目的:
应对统治危机,维护清朝统治。
3.内容:
改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业。
①文化教育:
②军事方面:
③经济方面:
改革教育,废除科举、兴办学堂、派遣留学生
编练新军
振兴商务、奖励实业
二、中国近代的改革探索
(二)清末新政
材料一:正是1901年后王朝在军事、政治、经济和教育方面的进行的改革,极具讽刺意味地加快了精英阶层的政治觉醒的过程。与其说这些改革有利于孙中山等激进分子的活动,不如说它们更多地加速了王朝的覆灭。
——魏斐德《中华帝国的衰落》
材料二:清末新政是一场半封建半殖民性质的假维新、伪变法。
——《辛亥革命史》
材料三:作为早期现代化的终结点,清末新政也表明了现代化潮流的不可抗拒性,历史终于走到了这一步。它以自身毁灭为代价,为适应开放的新形势而培植了现代化的动力,为中国人全面拥抱现代化创造了比之前更好的条件……
——忻平《清末新政与现代化进程》
①客观上促进了中国民族资本主义的发展。
②没有使清政府摆脱内外困境,加速了革命的爆发。
4.评价:
二、中国近代的改革探索
(三)民国时期的改革
(1)内容:涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
(2)结果:由于民国时期政局动荡,国家始终未能实现实质上的统一,改革多以失败告终。
◎1916年国文教科书
◎1922壬戌学制
第四条 治权之行政、立法、司法、考试、监察五项,付托于国民政府总揽而执行之,以立宪政时期民选政府之基础。
第五条 指导监督国民政府重大国务之施行,由中国国民党中央执行委员会政治会议行之。 ——《训政纲领》
这是国民政府的五院制改革,但实际上是蒋介石和国民党统治集团的独裁统治,引起共产党和各民主党派的强烈不满,最终到1949年国民党政权在大陆的统治宣告覆灭。
这是民国不同时期的钱币,从银元到法币,从法币到金圆券,民国时期的历次币制改革都以失败告终,无法解决恶性通货膨胀问题,每一次改革就是剥削普通市民的财富,最终导致国民党统治区经济崩溃。
三、新中国成立以来的重要改革
(一)过渡时期(1949~1956)——深刻变革
从1950年到1953年春,全国基本完成了土地改革。实现了“耕者有其田",激发了农民劳动积极性,解放了农村生产力,巩固了工农联盟。
1953年到1957年,实施“一五计划”,初步建立独立的工业体系,形成合理的工业布局。通过“三大改造”改造。到1956年底,宣告社会主义制度在中国确立,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
1954年第一届全国人大召开,通过了《中华人民共和国宪法》,正式确立了新中国的三大民主政治制度,从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位,推进了中国民主政治制度的深刻变革。
土地
改革
经济
改革
民主
改革
确立了社会主义制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革
三、新中国成立以来的重要改革
(二)全面建设时期(1956~1966)——道路探索
1.正确探索
《论十大关系》
中共八大
“八字方针”
2.失误探索
“左”倾错误的泛滥
大跃进
人民公社化运动
3.作用
初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础,培养了经济文化建设等方面的骨干力量,积累了党领导社会主义建设的重要经验。
4.结果
由于缺乏经验,急于求成,放了“左”倾错误,中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
正确探索
1956年,毛泽东发表《论十大关系》和中共八大的召开,提出了开辟适合中国国情的社会主义建设道路的重大问题。
VS
失误探索
左倾错误,严重曲折:大跃进、人民公社化运动。
1956年5月毛泽东在最高国务会议上进一步阐述了十大关系。提出十大关系问题的主要目的在于要以苏联经验为鉴戒,总结我国的经验,调动国内外一切积极因素,寻找一条适合我国情况的社会主义建设道路;说明中共在建设社会主义初期就注意探索适合本国实际的社会主义道路。
中共八大正确地分析了国内主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。作出了党和国家的工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策。继续坚持既反保守又反冒进,即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。
“大跃进”运动是指1958年至1960年全国在经济建设中开展的以实现工农业生产高指标为主要特征的群众运动。这场运动是党在探索建设社会主义道路过程中的一次严重挫折。在大跃进中,高指标、瞎指挥、虚报风、浮夸风、“共产风”盛行,各地纷纷提出工业大跃进和农业大跃进的不切实际的目标,片面追求工农业生产和建设的高速度,大幅度地提高和修改计划指标。人民公社化运动,最初是由高级农业生产合作社的小社并大社引起的,其特点是“一大二公”。这本来是出于兴修水利、搞农田基本建设的需要,但在“大跃进”的背景下,却演变成不顾客观实际条件,争相推进农村集体生产组织向所谓更高级的形式过渡的一场普遍的群众运动。
三、新中国成立以来的重要改革
(三)现代化建设新时期(1978年以来)——改革开放及深化
1978年
中共十一届三中全会召开,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来,实行改革开放的历史性决策
2012年
2013年
2017年
2019年
中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标
中共十九大指出中国特色社会主义进入新时代,将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章
中共十九届四中全会对新时代全面深化改革作进一步部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标
三、新中国成立以来的重要改革
(三)现代化建设新时期(1978年以来)——改革开放及深化
1、十一届三中全会
(1)时间:1978年12月
(2)内容:停止“以阶级斗争为纲”,做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来,实行改革开放的历史性决策。
2、改革开放以后的探索
农村
1984年乡镇企业异军突起
2006年取消农业税
2020年打赢脱贫攻坚战
2021年实施乡村振兴战略
城市
1984年深化国资国企改革、发展混合所有制经济。
2002年公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”。
体制
1992年社会主义市场经济体制
2000年市场在资源配置中起决定性作用
更好发挥政府作用,
三、新中国成立以来的重要改革
(三)现代化建设新时期(1978年以来)——改革开放及深化
2、改革开放以后的探索
开放
1980年兴办深圳等四个经济特区、
1984年沿海沿边沿江沿线
2001年加入世界贸易组织(WTO)
2003年共建“一带一路”
2013年设立自由贸易试验区
2018年中国国际进口博览会
全面
以经济体制改革为主
全面深化改革
政治
经济
文化
社会
党建
生态文明
三、新中国成立以来的重要改革
(三)现代化建设新时期(1978年以来)——改革开放及深化
3、改革开放的成就
(1)国内生产总值
①增速:由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元,年均实际增长9.5%, 远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。
②占比:由改革开放之初的1.8%上升到15.2%,多年来对世界经济增长贡献率超过30%。
世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国,我国外汇储备连续多年位居世界第一。
(2)地位
主要农产品产量跃居世界前列,建立了全世界最完整的现代工业体系,科技创新和重大工程捷报频传,基础设施建设成就显著。
(3)产业
(4) 投资
累计使用外商直接投资超过2万亿美元,对外投资总额达到1.9万亿美元。
三、新中国成立以来的重要改革
(三)现代化建设新时期(1978年以来)——改革开放及深化
4、改革开放的评价
①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
②40多年的实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。
③是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路
④是决定当代中国命运的关键一招
⑤也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键招。
三、新中国成立以来的重要改革
(三)现代化建设新时期(1978年以来)——改革开放及深化
5、改革开放的认识
(1)改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
(2)改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
课堂小结