高二历史选择性必修1课件第5课 中国古代官员的选拔与管理

(共21张PPT)
【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
目 录
01 中国古代官员选拔制度
02 中国古代官员考核制度
03 中国古代官员监察制度
中国古代选官制度的变迁
【知识归纳】
朝代 制度 标准 途径 影响
西周
春秋战国
秦
两汉
魏晋
隋唐
两宋 元 明清 世官制
荐举、
军功爵制
“以法为教”
“以吏为师”
察举制
九品中正制
科举制
科举制
蒙古传统和
科举制
科举制
血缘
才能、军功
明习法律
品德、才能等
家世、道德、才能
考试成绩（才学）
血缘、军功、才学
考试成绩（才学）
考试成绩（才学）
世袭（世卿世禄）
举荐、通过战争获得军功
向官员学习律令而为官
先考察后推举，分常科和特科
中正定品，吏部授官
分科考试，分为制举和常举
“取士不问家世”
世袭、军功、科举比例小
从学校参加科举，分三级考试
贵族世代垄断高官
（贵族政治形成）
废除贵族特权；提高军队战斗力。
为两汉国家选拔了大批人才；后期难以选拔到真正的人才。
思想文化专制
将选官权收归中央，加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。
加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展。
朝代 制度 演变趋势 实质
西周 世官制
春秋战国 荐举功劳制 秦 “以法为教”“以吏为师” 两汉 察举制 魏晋 九品中正制 隋唐 科举制 两宋 科举制 元 蒙古传统和科举制 明清 科举制 中国古代选官制度的发展
①选拔标准：
由重家世门第到重学识才能
②选拔方式：
由推荐到公开考试，严密科学。
③选拔形式：
逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。
④选官权力：
选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。
汉唐以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。
史料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》
史料2：宗室非有军功论，不得为属籍 …… 有功者显荣，无功者虽富无所芬。 —— 《史记 · 商君列传》
史料3：“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”——《韩非子·五蠹》
史料4：汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克《察举制度变迁史稿》
史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。——杜佑《通典·选举二》
史料6：唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
阅读材料，讲出材料所描述的选官制度，并做简要概述。
世官制
军功爵制
以法为教、以吏为师
察举制
九品中正制
科举制
指出魏晋南北朝时期九品中正制的弊端及其出现的原因
弊端：品评依据依靠门第和血缘关系；官员素养低下
原因：世家大族垄断政权，皇权衰弱
明清时期科举制度的进步性和局限性
进步性：录取人数更多，组织管理更严密和系统，南北卷有利于地域平衡。
局限性：八股文进一步禁锢了读书人的思想，缺乏进取精神和创造意识的人才，成为统治者奴化臣民的工具，科学技术长期不受读书人重视。
根据史料结合所学，概括科举制的影响
①打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权。
②促进社会阶层的流动性（朝为田舍郎，暮登天子堂），扩大了统治基础。
③有利于形成社会重学风气，提高官员文化素质，推动教育的发展
④对西方文官制度形成产生积极影响
⑤明清八股取士禁锢思想，阻碍自然科学发展，不利于中国的近代化。
中国古代官员考核制度的发展
朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果
秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据
隋唐 两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据
明朝 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升降的依据
考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和作为
六年 京官 清朝 京察 三年 京官 官员奖惩的依据
大计 外省官员 中国古代官员考核制度的发展
朝代 考核制度或归属部门 考核的发展趋势
秦汉 上计制 考核法规普遍制定
隋唐 两宋 尚书省吏部负责考核 地方官和京官分别考核
明朝 考满 考核日趋严密
考察 清朝 京察 大计 从以道德或功绩为主的单一的考核标准发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。
根据表格和结合书本内容，概括中国古代官员考核制度的特点
一是考核方法与考核法规完善。
二是考核重德尚能。
三是据考核结果奖惩激励。
四是监察人员介入考核过程。
解读：刘炫指出，隋朝之前，州、郡、县的官员与属吏设置都很简要，僚属都由长官自己招募聘任。各级长官与属吏一州不过数十人。但今天不一样，大大小小的官员，都要由吏部任命，细小的事情，都是考核的对象。隋朝官员任命制度的变化，是中央集权加强的重要体现。
因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度的严密，正是其重要性的表现。
中国古代官员监察制度的发展
朝代 中央 地方
秦朝 御史大夫 监察史
汉朝 御史大夫 十三州刺史
隋唐 御史台（御史大夫） 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察
两宋 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区（四监司）、通判
元朝 御史台 御史台、肃政廉访司
明朝 都察院、六科 御史巡按各省
清朝 都察院 /
根据表格和结合书本内容，概括中国古代官员监察制度的特点
一是监察机构设置传承有序。
二是监察法规系统完善。
三是监察与日常教育、监察紧密结合。
四是重视舆论监察。
三、中国古代的官员监察制度
秦汉
中央
御史大夫
郡
监御史
刺史制度：汉武帝把全国划为十三州部，每州设刺史一人，监察郡国官员、诸侯、豪强等。
刺史特点：位卑权重，代表皇帝
历史现象：中央派出的监察机构通常会演变成最高一级地方行政机构。
中央御史台
御史大夫
察院
监察御史
台院
侍御史
三、中国古代的官员监察制度
隋唐监察制度
地方十道监察区
唐代十道监察区地图
中央：设御史台，台谏合一。
地方：划分路作为监察区，设四监司
台谏所以纠绳执政之不法。
——《宋会要》
三、中国古代的官员监察制度
宋朝监察制度
察院
中央御史台
地方行御史台
殿中司
内察院
肃政廉访司
内八道肃政廉访司
影响：元朝独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，有利于从制度上对各级官吏实行有效的监察，加强中央集权。
三、中国古代的官员监察制度
元朝监察制度
①先秦时期的萌芽阶段：夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度并未确立。
②秦汉时期的形成阶段：秦朝的御史大夫、汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度。
③隋唐时期的成熟阶段：隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网。
④宋元时期的强化阶段：宋代设独立机构谏院，元代制定整套监察法规。
⑤明清时期的顶峰阶段：中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。至此，我国古代监察制度达到高度的统一和严密。
中国古代官员管理的制度设计与智慧
本课小结
官员选拔制度
官员考核制度
官员监察制度
中国古代官员的选拔与管理
西周至春秋——世官制
春秋战国——军功爵制
秦朝——以法为教、以吏为师
汉朝——察举制
隋唐宋元明清——科举制
秦汉——御史大夫
魏晋南北朝——九品中正制
秦汉——上计制
魏晋南北朝——流于形式
隋唐宋——吏部考核，谴使考察
明清——考满、考察
宋代——台谏合一
明清——科道合一
实质：
始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。