高中历史选择性必修1测试卷 第6课 西方的文官制度 学生版+教师版

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高中历史《选择性必修1》同步测试卷（学生版＋教师版）
第6课 西方的文官制度
A：学生版（模拟试题＋答案解析）
【模拟测试】
单项选择题
1．[安徽滁州2022期末]“政党分肥制”是17～18世纪欧美国家的一种政治现象，执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员。据此可知，该现象
A．体现多数人掌握权力 B．迟滞了欧美社会转型
C．提高了政府行政效率 D．催生了近代文官制度
2．[云南昆明2022期末]英国是世界上最早建立文官制度的国家。19世纪初,英国政府对文官进行了重大改革,1870年最终确立了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是
A．工业革命提高生产力 B．政府管理的事务愈加复杂
C．国家管理职能的扩展 D．民众要求平等参政的愿望
3．[吉林白山2022期末]19世纪后期至20世纪,英国长期处于两党轮流执政的局面,甚至后来工党逐渐取代了自由党的地位,但执政党的频繁更替并没有导致政府工作混乱。这主要得益于
A．政府公职向社会开放 B．书面考试程序的完善
C．政党分肥制得到加强 D．常任文官制度的推行
4．[河北保定定州2022期末]19世纪初，对英国官吏制度的批评之声已零星出现,但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算,直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受,议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知,英国文官制度的建立主要得益于
A．工业资产阶级的壮大 B．责任内阁制的形成
C．君主权力被逐渐架空 D．人民主权论的传播
5．[广东汕尾2022期末]英国前首相玛格丽特撤切尔提到：英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一一它能让政府在交替过程中产生的脱节减少到最小并保持最高的效率。“产生的脱节减少到最小”主要是基于
A．公开考试，择优录取 B．政治中立，职务常任
C．公作隐名，分权制衡 D．严格考核，晋升唯功
6．[安徽宣城2022期末]英国政府于1855年和1870年先后两次以枢密院名义颁布法令，规定高级文官的考试分为必考和选考科目。必考科目有基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有外文、政治、经济、法律、数学和自然科学等11门，从中任选6门。这些规定
A．表明英国教育现代化已实现 B．适应了工业化社会需要
C．推动了近代自然科学的兴起 D．有助于民主政治的确立
7．[湖北鄂州2022期末]19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革
A．是全面学习中国科举制度的结果 B．有利于管理专业化科学化
C．完全体现了资产阶级的阶级利益 D．有违民主自由选举的精神
8．[辽宁丹东2022质量监测]列宁对西方文官制度评价道：官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，他们对上司毕恭毕敬的习气……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，某种程度上是它的利益的代表者和影响的传播者。这表明西方文官制度
A．保守腐化势力十分强大 B．不符合社会发展的需要
C．缺乏可实行的社会基础 D．凸显资本主义的阶级性
9．[山东泰安2022期末]有学者认为，“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。19世纪英国著名学者约翰·穆勒当年也称，文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是
A．文官制度改革推动了英国的民主化
B．英国文官制度确立了世界各国官制改革的准则
C．肯定了英国文官制度的深远影响
D．否定了英国文官制度的历史价值
10．[黑龙江鸡西2022期中]十九世纪，英国常务次官以下的广大政府官员组成文官队伍，他们负责执行政策，是常任官员。法律规定：录用文官要通过公开竞争考试，文官不得兼为议员，不得介入党派政治活动。据此可知，英国文官制度的相关规定
A．保证了官员群体的素质 B．体现议会对政党的监督
C．有利国家政治有序运行 D．推动责任内阁制的形成
11．[山东青岛2022期中]1854年，查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则。这一做法
A．有利于建立稳定的经济秩序 B．维护了垄断资产阶级的利益
C．适应了工业资产阶级的需要 D．表明资本主义发展突破阻力
12．[山东青岛2022期中]1854年，查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则。这一做法
A．有利于建立稳定的经济秩序 B．维护了垄断资产阶级的利益
C．适应了工业资产阶级的需要 D．表明资本主义发展突破阻力
13．[重庆主城六校2022期末]20世纪80年代英国有部政治讽刺喜剧《是，大臣》，讲述的是政务官（大臣）与事务官（文官）之间因施政而发生的种种冲突。这部剧幽默生动的揭露了英国文官制度的弊端，如官员玩弄权术、人数膨胀、效率低下、官僚主义习气严重等等。按照英国法律事务官（ ）
A．可以被首相和大臣开除 B．与首相在政治上共进退
C．多数由考试选拔，不受党派控制 D．不负责政府日常事务，权力很小
14．[江苏百校联考2023第一次联考]英国首相撒切尔曾评价某项政治制度,它这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率。这一制度（ ）
A．创立于17世纪晚期 B．彰显了选举制度的公正性
C．消除了政党更替动荡 D．实现了政治和管理的分离
15．[西藏林芝2022期末]近代西方资本主义国家探索和建立考试选拔的文官制度，文官职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用。这反映出文官制度（ ）
A．担负着管理社会公共事务的职能 B．受到两党或多党政治制度的影响
C．扩大了资产阶级政治统治的基础 D．赋予移民和妇女公平竞争的权利
16．[安徽省滁州2022期末]美国联邦政府公职人员有的由考试录用提拔，有的由总统等行政长官提名任命；其中，各部部长、驻外大使等高级职位的任命须经参议院批准通过，但他们往往随总统的卸任而离任。由此可见，美国文官制度
A．难以摆脱政党分肥模式 B．在行政权与司法权的博弈中发展
C．增加了国家的财政负担 D．充分体现了议会主权的政治传统
17．[江苏连云港2022期末]“文官职务常任原则”是职业文官任职终身的一种制度性安排。最初，美国大多数人是反对这一原则的；1883年《彭德尔顿法》最终保留了这一原则。文官制度建立之初，常任职业文官只占美国联邦政府官员的10%~15%，后逐渐增加到85%~90%.这些变化
A．导致官僚机构的臃肿 B．出于政府稳定的需要
C．加剧社会阶层的固化 D．冲击民主平等的原则
18．[山西运城2022期末]1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则。在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些问题的本领。这说明美国文官制度
A．利于促进政府行政效能的提高 B．消除了政党政治的弊端
C．严重削弱了执政党的领导能力 D．践行了三权分立的思想
19．[广东揭阳普宁2022期末]有学者指出，近代西方国家的文官制度，是资本主义社会正常运转中不可缺少的一环，是资产阶级有意识进行的社会调节与控制的一部分，并且取得了相当成功的一部分。这一“成功”的重要表现是
A．文官对本国工业化作出的贡献较大
B．文官制度保障了国家政策的连续性
C．文官积极参与资产阶级的党派活动
D．文官制度首先确立了择优录取原则
20．[广东韶关2022期中]1860年，纽约体力劳动者的周薪仅为7~18美元。1890年时，底特律铁路系统办公室雇员的最高年薪收入也仅为500美元。与之相比较，当时服务于底特律城市的许多高级文职雇员的平均年薪收入却在916美元左右。这表明美国
A．社会阶层固化现象严重 B．资本主义经济异常发达
C．重视文官的稳定与发展 D．人为制造社会收入矛盾
21．[江苏南京2022学情调研]美国政府还把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家：严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见，或对政府施政任意批评，使政府感到为难。这
A．彰显官员选拔公正和社会公平 B．杜绝了官员权力滥用和腐败
C．有利于政府工作的延续和稳定 D．提高了文官系统的办事效率
【答案】C
【详解】根据材料和所学知识可知，文官的稳定存在以及政治中立让政府事务有更好的延续性，C项正确；AD项与材料无关，排除；B项过于绝对，排除。
22．[甘肃张掖2022期末]美国早期的联邦政府文官一直实行任命制，其标准是家庭出身、品德和才能。1829年民主党人杰克逊任总统时，因为许多官员对他和民主党公开表示不满，杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者。此后，政党分赃制逐步形成。这种做法
A．加强了政党对国家政治的控制 B．有利于政府工作的合法性
C．有效防止了贪污腐败现象发生 D．破坏了三权分立民主原则
23．[山东威海2022阶段性测试]1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10％，1930年占80％，1970年达到85％，此后一直在85％上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
24．[黑龙江哈尔滨2022四模]1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动。据此可知，这些规定
A．弱化了政党的政治影响力 B．有利于国家行政秩序稳定
C．强化了三权分立政治体制 D．旨在限制总统的行政权力
材料解析题
25．[广东2022冲刺]阅读材料，完成下列要求。
材料一 清初，高级官员的选任按照级别高低和职掌分为会推和论俸推升。会推，指官员职位出缺，由吏部确定候推者名单和会推日期，至期召集九卿、科、道商议，从中推举二人，再由吏部拟定第一、二候选人，具题请旨，皇帝择一人而授。论俸推升，指吏部从候选者中选择二人，拟定正陪请旨，皇帝选一人补放。其中正陪之次序根据候选官员资历的深浅和历俸时间的长短而定。康熙十年（1671年），即在康熙亲政并铲除鳌拜后不久，清朝取消会推制.行开列之法。此法指吏部按《品级考》规定的应选官员的条件和次序，开列应补、应升官员名单上奏请旨，皇帝从中指定一人而授。此后，据开列之法选任的官员不断增多，应论俸推升的官员也被全部纳入开列请旨的范围中，且有过之。
——摘编自张振国《清代前期文官选任制度之演变》
材料二 英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。光荣革命后，文官队伍继续扩大。那时，所有政府官职都由国王或有权势的大贵族任命。国王总是利用职位肥缺收买议员。为维护自己的独立性，议会在1701年《王位继承法》中规定，凡领取王室薪俸或年金者均不得进入议会。后来，议会不时通过任职法案.禁止事务性低级官员兼任议员。这些官员.负责政策的执行和日常政务的处理，即文官。文官的录用以恩赐制为主，即由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。少数专业性较强的高级文官通过国王特许状任命。某些高级文官也享有恩赐权.享有恩赐权的人往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这种做法由来已久，且时人不认为这是非法行为。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期高级文官选任的变化及原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明英国光荣革命后文官选任的特点。
26．[天津和平2022一模]阅读材料，完成下列要求。
材料一 夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一日德不当其位，二日功不当其禄，三日能不当其官”。然而，举荐者的特殊地位决定了凭意志取人成为定式，举荐者与被举荐者之间往往体现为官宦之亲、门生故吏等特殊关系。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 近代西方国家参考和借鉴中国科举制度，制定了近代文官考试选拔制度。西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动，文官自身更不能组织党派或政治组织，使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行。文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。
晚清选官制度，虽模仿西方进行了一系列改革，但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要，而不是整个社会需要。在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位。中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。
——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代选官制度发展的特点，并分析其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清与近代西方在文官选拔上的差异．并归纳官员选拔中应该遵循的基本原则。
【模拟测试】答案与解析
一、单项选择题
1．【答案】D
【详解】据材料并结合所学可知，“政党分肥制”是17～18世纪欧美国家的一种政治现象，执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益，不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系也就是文官制度，D项正确；材料主旨是强调“政党分肥制”的弊端，排除A项；材料“政党分肥制”出现在欧美资本主义国家，B说法违背史实，排除B项；材料主旨是强调“政党分肥制”的弊端，“政党分肥制”下的官员由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益，不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率，排除A项。
2．【答案】A
【详解】根据所学知识可知，主要原因应从经济角度思考，19世纪中期英国工业革命完成，对政府行政提出了要求，在此背景下确立了文官制度，A项正确；“政府管理的事务愈加复杂”“国家管理职能的扩展”“民众要求平等参政的愿望”并不是近代英国最早建立文官制度的主要原因，排除BCD项。
3．【答案】D
【详解】结合所学内容可知，由于英国实行了常任文官制度，所以虽然执政党频繁更替，但文官并不是经常更换，因此并没有导致政府工作的混乱，D项正确；执政党的频繁更替并没有导致政府工作混乱主要是因为常任文官制度的推行，而非政府公职向社会开放和书面考试程序的完善，排除AB项；政党分肥主要是政党之间的利益交换，和材料中的现象没有直接关系，排除C项。
4．【答案】A
【详解】结合所学知识可知，英国文官制度建立的主要原因工业革命发展，工业资产阶级要求参与政权管理，因此根据材料“议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令”可知A项正确；责任内阁制确立于1721年英国财政大臣沃波尔首相组阁，排除B项；材料与君主权力被架空的说法无关，排除C项；材料与人民主权论的传播说法无关，排除D项。
5．【答案】B
【详解】根据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减少到最小并保持最高的效率”及所学知识可知，英国文官制度实行政治中立，职务常任的原则，不受政党更替的影响，有利于政策的连续性和政局的稳定，保证了行政效率，使资产阶级的统治更加稳固，B项正确；“产生的脱节减少到最小”主要是基于英国文官制度的政治中立，职务常任，ACD项与材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减少到最小并保持最高的效率”不符，排除ACD项。
6．【答案】B
【详解】结合所学知识可知，伴随着工业革命的进行，国家对专业化管理人才的要求也越来越高，因此从材料中的时间及考试内容来看，这些规定适应了工业化社会的需要，B项正确；此时英国并未实现教育现代化，排除A项；近代自然科学在此之前就已经兴起，排除C项；1689年《权利法案》颁布后，英国就已经确立了君主立宪制，排除D项。
7．【答案】B
【详解】根据材料可知，英美的文官制度，采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种文官制度改革有利于管理专业化科学化，B项正确；英美的文官制度借鉴了中国科举制度，并未全面学习中国科举制度，排除A项；“完全体现了资产阶级的阶级利益”的说法过于绝对，排除C项；英美的文官政治中立，“有违民主自由选举的精神”与史实不符，排除D项。
8．【答案】D
【详解】材料“同地主和资产阶级有千丝万缕的联系”“这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才”认为西方文官制度维护的是资产阶级利益，凸显资本主义的阶级性，D项正确；材料与保守腐化势力强大的说法无关，排除A项；西方文官制度符合社会发展的需要，具有一定的社会基础，排除BC项。
9．【答案】C
【详解】根据“不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”“文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”可得出作者肯定了文官制度的影响深远，C项正确，排除D项；A项只是影响之一，不全面，排除A项；材料只体现英国文官对英国的影响，并不有确立准则 ，排除B项。
10．【答案】C
【详解】由材料可知，文官具有中立性，不带有党派的政治倾向，是常任官员，流动性不强，有利于政治的平稳有序，C项正确；公开考试有利于选拔人才，并不能保证官员的素质，排除A项；材料强调的是文官制度，并未提及议会，排除B项；英国责任内阁制形成于1721年，排除D项。
11．【答案】C
【详解】根据“建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则”可得出西方文官制度的建立，是为了适应工业革命开展后社会变化及社会治理的需要，是为了维护资产阶级的利益的，C项正确；材料与经济秩序无关，排除A项；当时没有垄断，排除B项；材料不能表明突破阻力，排除D项。
12．【答案】C
【详解】根据“建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则”可得出西方文官制度的建立，是为了适应工业革命开展后社会变化及社会治理的需要，是为了维护资产阶级的利益的，C项正确；材料与经济秩序无关，排除A项；当时没有垄断，排除B项；材料不能表明突破阻力，排除D项。
13．【答案】C
【详解】结合所学内容可知，英国建立了文官制度，其中文官是通过考试选拔的，不受党派的控制，以此保障政策实施的连续性，C项正确；文官不是由首相任命的，不会被首相或大臣开出，也不会在政治上与首相共进退，排除AB项；文官的工作职责内容主要是负责政府的日常事务，排除D项。
14．【答案】D
【详解】结合所学知识可知，强调官员的职业性，“能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率”的政治制度为近代文官制度，该制度既有利于提高行政效率，还实现了政治和管理的分离，D项正确；近代文官制度形成于19世纪中叶即工业革命时期，并非创立于17世纪晚期，排除A项；彰显了选举制度的公正性与文官通过考试、择优录取不符，排除B项；文官制度未能完全消除政党更替动荡，排除C项。
15．【答案】C
【详解】根据材料“文官职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用”可知，文官制度的建立，能够最大限度地为资产阶级统治网罗人才，使其统治基础进一步扩大，C项正确；材料没有体现文官担负着管理社会公共事务的职能，排除A项；材料没有体现出政党制度对文官制度的影响，排除B项；“赋予移民和妇女公平竞争的权利”与材料信息不符，排除D项。
16．【答案】A
【详解】根据材料“有的由总统等行政长官提名任命、须经参议院批准通过，但他们往往随总统的卸任而离任”可知，官员的选拔受到各方力量的限制，故美国文官制度难以摆脱政党分肥模式，A项正确；材料中参议院是立法机构，总统是掌握行政权，材料没有涉及司法权，排除B项；材料没有体现增加了国家的财政负担，排除C项；材料是强调美国文官制度行政权与行政权的博弈中发展，没有体现议会主权的政治传统，排除D项。
17．【答案】B
【详解】材料“职业文官任职终身的一种制度性安排”体现了文官不随政党的更换而更换，有利于政府和政策的稳定，B项正确；文官常任原则和官僚机构臃肿没有必然关系，排除A项；文官通过考试上任，相较于之前的“政党分肥之”，文官制度促进了阶层的流动，排除C项；文官通过公平考试和竞争上任，没有冲击民主平等原则，排除D项。
18．【答案】A
【详解】材料强调要加强对惯例的管理考核，选拔时更看重应聘者的专业才能和解决某些问题的本领，这说明文官制度有利于促进政府行政效能的提高，A向正确；消除了过于绝对，排除B项；材料强调的是政府行政效能的提高，不会削弱执政党的领导能力，排除C项；材料主旨是加强对管理考核管理促进行政效能提高，没有体现三权分立，排除D项。
19．【答案】B
【详解】文官制度制度下，文官一旦录用，任职终身，不受党派更替的影响，有利于英国政治运行的稳定，保障了国家政策的连续性，故B项符合题意；文官对本国工业化没有直接影响，排除A项；文官不受党派更替的影响，不参与资产阶级的党派活动，排除C项；D项“首先”表述错误，排除D项。故选B项。
20．【答案】C
【详解】根据材料可知，同一时期为政府服务的高级文职雇员的收人较高，表明美国有意引导优秀人才为政府服务，故选C项；材料没有表明美国不允许人才流动，故排除A项；材料并没有强调美国整体的经济发展水平，而是侧重不同雇员的收人差距，故排除B项；美国社会不同系统的雇员收入有差距，这是正常现象，不是人为制造社会收人矛盾，故排除D项。
21．【答案】C
【详解】根据材料和所学知识可知，文官的稳定存在以及政治中立让政府事务有更好的延续性，C项正确；AD项与材料无关，排除；B项过于绝对，排除。
22．【答案】A
【详解】材料“杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者”体现的是政党加强了对国家政治的控制，A项正确；材料与政府工作的合法性无关，排除B项；该做法并不能有效防止贪污腐败，排除C项；美国的三权分立并未受到破坏，排除D项。
23．【答案】C
【详解】不受党派控制的中立事务性官员占据美国政府的绝大部分，这种做法有利于使政府行政避免受到政党政治的影响，保证公共行政的稳定性，故选C项；“两官分途”主要是为了保证公共行政的稳定性，并非是削弱精英政治的影响，与缓和两党矛盾也没有必然关系，更不一定会加强联邦政府的行政权力，排除ABD项。
24．【答案】B
【详解】结合所学知识可知，西方国家文官政治中立的原则，有利于国家行政秩序稳定，避免党派纷争对政府稳定性的影响，B项正确；材料与弱化政党的政治影响力说法无关，排除A项；材料与强化三权分立体制无关，排除C项；材料与限制总统权力的说法无关，排除D项。
材料解析题
25．
【答案】(1)变化：由会推和论俸推升变为升列之法：候选官员由两人变为全部应选官员：参与选任的决策者减少：皇权的影响力增强：等等。
原因：旧选任制度容易被大臣操纵；皇帝选任官员的权力受到限制；康熙亲政并掌握实权；等等。
(2)特点：以恩赐制为主；封建色彩较浓厚；受到议会的制约；享有选任权的主体多；随意性强，录用程序混乱.腐败现象较为普遍：等等
【解析】(1)
变化：根据“清朝取消会推制行开列之法。”得出由会推和论俸推升变为升列之法；根据“此后，据开列之法选任的官员不断增多，应论俸推升的官员也被全部纳入开列请旨的范围中，且有过之。”得出候选官员由两人变为全部应选官员；根据“论俸推升，指吏部从候选者中选择二人，拟定正陪请旨，皇帝选一人补放。”得出参与选任的决策者减少；根据“其中正陪之次序根据候选官员资历的深浅和历俸时间的长短而定。”得出皇权的影响力增强：等等。原因：根据“由吏部确定候推者名单和会推日期，至期召集九卿、科、道商议，从中推举二人，再由吏部拟定第一、二候选人，具题请旨，皇帝择一人而授。”得出旧选任制度容易被大臣操纵；结合所学得出皇帝选任官员的权力受到限制；根据清代的史实可得出康熙亲政并掌握实权；等等。
(2)特点：根据“文官的录用以恩赐制为主”得出以恩赐制为主；封建色彩较浓厚；根据“议会在1701年《王位继承法》中规定，凡领取王室薪俸或年金者均不得进入议会。”得出受到议会的制约；根据“那时，所有政府官职都由国王或有权势的大贵族任命。”得出享有选任权的主体多；根据“某些高级文官也享有恩赐权.享有恩赐权的人往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这种做法由来已久，且时人不认为这是非法行为。”得出随意性强，录用程序混乱，腐败现象较为普遍：等等
26．
【答案】(1)特点：多种选官制度并存；由重视家族血缘到重视德才兼备；选官标准逐渐完善；选官范围不断扩大；选拔方式上逐渐以考试为主，减少官员个人意志的影响。影响：有利于提高官员的素质；有利于政治稳定，统治巩固；推动了教育的发展；强化了专制主义中央集权；为西方国家文官选拔制度的形成提供了范本。
(2)差异：西方：文官政治中立；重视公正和平等；重视实际能力。晚清：为君主专制服务；存在身份的不平等；重视儒家经典考查，脱离实际。基本原则：公平公正、德才兼备、根据时代发展适时调整。
【详解】（1）特点：根据“任子”“恩荫”“荫典“汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三……”可得出多种选官制度并存；根据“一日德不当其位，二日功不当其禄，三日能不当其官”得出由重视家族血缘到重视德才兼备；根据“如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。得出选官标准逐渐完善；根据“受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多”得出选官范围不断扩大；根据“如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。”得出选拔方式上逐渐以考试为主，减少官员个人意志的影响。影响：结合科举制的影响可概括得出主要包括以下方面，有利于提高官员的素质；有利于政治稳定，统治巩固；推动了教育的发展；强化了专制主义中央集权；为西方国家文官选拔制度的形成提供了范本。
（2）差异：西方：根据“西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动”得出文官政治中立；根据“文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。”得出重视公正和平等；重视实际能力。晚清：根据“但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要”得出为君主专制服务；根据“在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位”得出存在身份的不平等；根据“中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。”得出重视儒家经典考查，脱离实际。基本原则：根据材料可得出公平公正、德才兼备、根据时代发展适时调整。
B：教师版（模拟试题后附答案解析）
【模拟测试】
一、单项选择题
1．[安徽滁州2022期末]“政党分肥制”是17～18世纪欧美国家的一种政治现象，执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员。据此可知，该现象
A．体现多数人掌握权力 B．迟滞了欧美社会转型
C．提高了政府行政效率 D．催生了近代文官制度
【答案】D
【详解】据材料并结合所学可知，“政党分肥制”是17～18世纪欧美国家的一种政治现象，执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益，不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系也就是文官制度，D项正确；材料主旨是强调“政党分肥制”的弊端，排除A项；材料“政党分肥制”出现在欧美资本主义国家，B说法违背史实，排除B项；材料主旨是强调“政党分肥制”的弊端，“政党分肥制”下的官员由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益，不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率，排除A项。
2．[云南昆明2022期末]英国是世界上最早建立文官制度的国家。19世纪初,英国政府对文官进行了重大改革,1870年最终确立了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是
A．工业革命提高生产力 B．政府管理的事务愈加复杂
C．国家管理职能的扩展 D．民众要求平等参政的愿望
【答案】A
【详解】根据所学知识可知，主要原因应从经济角度思考，19世纪中期英国工业革命完成，对政府行政提出了要求，在此背景下确立了文官制度，A项正确；“政府管理的事务愈加复杂”“国家管理职能的扩展”“民众要求平等参政的愿望”并不是近代英国最早建立文官制度的主要原因，排除BCD项。
3．[吉林白山2022期末]19世纪后期至20世纪,英国长期处于两党轮流执政的局面,甚至后来工党逐渐取代了自由党的地位,但执政党的频繁更替并没有导致政府工作混乱。这主要得益于
A．政府公职向社会开放 B．书面考试程序的完善
C．政党分肥制得到加强 D．常任文官制度的推行
【答案】D
【详解】结合所学内容可知，由于英国实行了常任文官制度，所以虽然执政党频繁更替，但文官并不是经常更换，因此并没有导致政府工作的混乱，D项正确；执政党的频繁更替并没有导致政府工作混乱主要是因为常任文官制度的推行，而非政府公职向社会开放和书面考试程序的完善，排除AB项；政党分肥主要是政党之间的利益交换，和材料中的现象没有直接关系，排除C项。
4．[河北保定定州2022期末]19世纪初，对英国官吏制度的批评之声已零星出现,但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算,直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受,议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知,英国文官制度的建立主要得益于
A．工业资产阶级的壮大 B．责任内阁制的形成
C．君主权力被逐渐架空 D．人民主权论的传播
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，英国文官制度建立的主要原因工业革命发展，工业资产阶级要求参与政权管理，因此根据材料“议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令”可知A项正确；责任内阁制确立于1721年英国财政大臣沃波尔首相组阁，排除B项；材料与君主权力被架空的说法无关，排除C项；材料与人民主权论的传播说法无关，排除D项。
5．[广东汕尾2022期末]英国前首相玛格丽特撤切尔提到：英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一一它能让政府在交替过程中产生的脱节减少到最小并保持最高的效率。“产生的脱节减少到最小”主要是基于
A．公开考试，择优录取 B．政治中立，职务常任
C．公作隐名，分权制衡 D．严格考核，晋升唯功
【答案】B
【详解】根据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减少到最小并保持最高的效率”及所学知识可知，英国文官制度实行政治中立，职务常任的原则，不受政党更替的影响，有利于政策的连续性和政局的稳定，保证了行政效率，使资产阶级的统治更加稳固，B项正确；“产生的脱节减少到最小”主要是基于英国文官制度的政治中立，职务常任，ACD项与材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减少到最小并保持最高的效率”不符，排除ACD项。
6．[安徽宣城2022期末]英国政府于1855年和1870年先后两次以枢密院名义颁布法令，规定高级文官的考试分为必考和选考科目。必考科目有基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有外文、政治、经济、法律、数学和自然科学等11门，从中任选6门。这些规定
A．表明英国教育现代化已实现 B．适应了工业化社会需要
C．推动了近代自然科学的兴起 D．有助于民主政治的确立
【答案】B
【详解】结合所学知识可知，伴随着工业革命的进行，国家对专业化管理人才的要求也越来越高，因此从材料中的时间及考试内容来看，这些规定适应了工业化社会的需要，B项正确；此时英国并未实现教育现代化，排除A项；近代自然科学在此之前就已经兴起，排除C项；1689年《权利法案》颁布后，英国就已经确立了君主立宪制，排除D项。
7．[湖北鄂州2022期末]19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革
A．是全面学习中国科举制度的结果 B．有利于管理专业化科学化
C．完全体现了资产阶级的阶级利益 D．有违民主自由选举的精神
【答案】B
【详解】根据材料可知，英美的文官制度，采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种文官制度改革有利于管理专业化科学化，B项正确；英美的文官制度借鉴了中国科举制度，并未全面学习中国科举制度，排除A项；“完全体现了资产阶级的阶级利益”的说法过于绝对，排除C项；英美的文官政治中立，“有违民主自由选举的精神”与史实不符，排除D项。
8．[辽宁丹东2022质量监测]列宁对西方文官制度评价道：官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，他们对上司毕恭毕敬的习气……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，某种程度上是它的利益的代表者和影响的传播者。这表明西方文官制度
A．保守腐化势力十分强大 B．不符合社会发展的需要
C．缺乏可实行的社会基础 D．凸显资本主义的阶级性
【答案】D
【详解】材料“同地主和资产阶级有千丝万缕的联系”“这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才”认为西方文官制度维护的是资产阶级利益，凸显资本主义的阶级性，D项正确；材料与保守腐化势力强大的说法无关，排除A项；西方文官制度符合社会发展的需要，具有一定的社会基础，排除BC项。
9．[山东泰安2022期末]有学者认为，“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。19世纪英国著名学者约翰·穆勒当年也称，文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是
A．文官制度改革推动了英国的民主化
B．英国文官制度确立了世界各国官制改革的准则
C．肯定了英国文官制度的深远影响
D．否定了英国文官制度的历史价值
【答案】C
【详解】根据“不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”“文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”可得出作者肯定了文官制度的影响深远，C项正确，排除D项；A项只是影响之一，不全面，排除A项；材料只体现英国文官对英国的影响，并不有确立准则 ，排除B项。
10．[黑龙江鸡西2022期中]十九世纪，英国常务次官以下的广大政府官员组成文官队伍，他们负责执行政策，是常任官员。法律规定：录用文官要通过公开竞争考试，文官不得兼为议员，不得介入党派政治活动。据此可知，英国文官制度的相关规定
A．保证了官员群体的素质 B．体现议会对政党的监督
C．有利国家政治有序运行 D．推动责任内阁制的形成
【答案】C
【详解】由材料可知，文官具有中立性，不带有党派的政治倾向，是常任官员，流动性不强，有利于政治的平稳有序，C项正确；公开考试有利于选拔人才，并不能保证官员的素质，排除A项；材料强调的是文官制度，并未提及议会，排除B项；英国责任内阁制形成于1721年，排除D项。
11．[山东青岛2022期中]1854年，查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则。这一做法
A．有利于建立稳定的经济秩序 B．维护了垄断资产阶级的利益
C．适应了工业资产阶级的需要 D．表明资本主义发展突破阻力
【答案】C
【详解】根据“建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则”可得出西方文官制度的建立，是为了适应工业革命开展后社会变化及社会治理的需要，是为了维护资产阶级的利益的，C项正确；材料与经济秩序无关，排除A项；当时没有垄断，排除B项；材料不能表明突破阻力，排除D项。
12．[山东青岛2022期中]1854年，查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则。这一做法
A．有利于建立稳定的经济秩序 B．维护了垄断资产阶级的利益
C．适应了工业资产阶级的需要 D．表明资本主义发展突破阻力
【答案】C
【详解】根据“建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则”可得出西方文官制度的建立，是为了适应工业革命开展后社会变化及社会治理的需要，是为了维护资产阶级的利益的，C项正确；材料与经济秩序无关，排除A项；当时没有垄断，排除B项；材料不能表明突破阻力，排除D项。
13．[重庆主城六校2022期末]20世纪80年代英国有部政治讽刺喜剧《是，大臣》，讲述的是政务官（大臣）与事务官（文官）之间因施政而发生的种种冲突。这部剧幽默生动的揭露了英国文官制度的弊端，如官员玩弄权术、人数膨胀、效率低下、官僚主义习气严重等等。按照英国法律事务官（ ）
A．可以被首相和大臣开除 B．与首相在政治上共进退
C．多数由考试选拔，不受党派控制 D．不负责政府日常事务，权力很小
【答案】C
【详解】结合所学内容可知，英国建立了文官制度，其中文官是通过考试选拔的，不受党派的控制，以此保障政策实施的连续性，C项正确；文官不是由首相任命的，不会被首相或大臣开出，也不会在政治上与首相共进退，排除AB项；文官的工作职责内容主要是负责政府的日常事务，排除D项。
14．[江苏百校联考2023第一次联考]英国首相撒切尔曾评价某项政治制度,它这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率。这一制度（ ）
A．创立于17世纪晚期 B．彰显了选举制度的公正性
C．消除了政党更替动荡 D．实现了政治和管理的分离
【答案】D
【详解】结合所学知识可知，强调官员的职业性，“能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率”的政治制度为近代文官制度，该制度既有利于提高行政效率，还实现了政治和管理的分离，D项正确；近代文官制度形成于19世纪中叶即工业革命时期，并非创立于17世纪晚期，排除A项；彰显了选举制度的公正性与文官通过考试、择优录取不符，排除B项；文官制度未能完全消除政党更替动荡，排除C项。
15．[西藏林芝2022期末]近代西方资本主义国家探索和建立考试选拔的文官制度，文官职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用。这反映出文官制度（ ）
A．担负着管理社会公共事务的职能 B．受到两党或多党政治制度的影响
C．扩大了资产阶级政治统治的基础 D．赋予移民和妇女公平竞争的权利
【答案】C
【详解】根据材料“文官职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用”可知，文官制度的建立，能够最大限度地为资产阶级统治网罗人才，使其统治基础进一步扩大，C项正确；材料没有体现文官担负着管理社会公共事务的职能，排除A项；材料没有体现出政党制度对文官制度的影响，排除B项；“赋予移民和妇女公平竞争的权利”与材料信息不符，排除D项。
16．[安徽省滁州2022期末]美国联邦政府公职人员有的由考试录用提拔，有的由总统等行政长官提名任命；其中，各部部长、驻外大使等高级职位的任命须经参议院批准通过，但他们往往随总统的卸任而离任。由此可见，美国文官制度
A．难以摆脱政党分肥模式 B．在行政权与司法权的博弈中发展
C．增加了国家的财政负担 D．充分体现了议会主权的政治传统
【答案】A
【详解】根据材料“有的由总统等行政长官提名任命、须经参议院批准通过，但他们往往随总统的卸任而离任”可知，官员的选拔受到各方力量的限制，故美国文官制度难以摆脱政党分肥模式，A项正确；材料中参议院是立法机构，总统是掌握行政权，材料没有涉及司法权，排除B项；材料没有体现增加了国家的财政负担，排除C项；材料是强调美国文官制度行政权与行政权的博弈中发展，没有体现议会主权的政治传统，排除D项。
17．[江苏连云港2022期末]“文官职务常任原则”是职业文官任职终身的一种制度性安排。最初，美国大多数人是反对这一原则的；1883年《彭德尔顿法》最终保留了这一原则。文官制度建立之初，常任职业文官只占美国联邦政府官员的10%~15%，后逐渐增加到85%~90%.这些变化
A．导致官僚机构的臃肿 B．出于政府稳定的需要
C．加剧社会阶层的固化 D．冲击民主平等的原则
【答案】B
【详解】材料“职业文官任职终身的一种制度性安排”体现了文官不随政党的更换而更换，有利于政府和政策的稳定，B项正确；文官常任原则和官僚机构臃肿没有必然关系，排除A项；文官通过考试上任，相较于之前的“政党分肥之”，文官制度促进了阶层的流动，排除C项；文官通过公平考试和竞争上任，没有冲击民主平等原则，排除D项。
18．[山西运城2022期末]1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则。在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些问题的本领。这说明美国文官制度
A．利于促进政府行政效能的提高 B．消除了政党政治的弊端
C．严重削弱了执政党的领导能力 D．践行了三权分立的思想
【答案】A
【详解】材料强调要加强对惯例的管理考核，选拔时更看重应聘者的专业才能和解决某些问题的本领，这说明文官制度有利于促进政府行政效能的提高，A向正确；消除了过于绝对，排除B项；材料强调的是政府行政效能的提高，不会削弱执政党的领导能力，排除C项；材料主旨是加强对管理考核管理促进行政效能提高，没有体现三权分立，排除D项。
19．[广东揭阳普宁2022期末]有学者指出，近代西方国家的文官制度，是资本主义社会正常运转中不可缺少的一环，是资产阶级有意识进行的社会调节与控制的一部分，并且取得了相当成功的一部分。这一“成功”的重要表现是
A．文官对本国工业化作出的贡献较大
B．文官制度保障了国家政策的连续性
C．文官积极参与资产阶级的党派活动
D．文官制度首先确立了择优录取原则
【答案】B
【详解】文官制度制度下，文官一旦录用，任职终身，不受党派更替的影响，有利于英国政治运行的稳定，保障了国家政策的连续性，故B项符合题意；文官对本国工业化没有直接影响，排除A项；文官不受党派更替的影响，不参与资产阶级的党派活动，排除C项；D项“首先”表述错误，排除D项。故选B项。
20．[广东韶关2022期中]1860年，纽约体力劳动者的周薪仅为7~18美元。1890年时，底特律铁路系统办公室雇员的最高年薪收入也仅为500美元。与之相比较，当时服务于底特律城市的许多高级文职雇员的平均年薪收入却在916美元左右。这表明美国
A．社会阶层固化现象严重 B．资本主义经济异常发达
C．重视文官的稳定与发展 D．人为制造社会收入矛盾
【答案】C
【详解】根据材料可知，同一时期为政府服务的高级文职雇员的收人较高，表明美国有意引导优秀人才为政府服务，故选C项；材料没有表明美国不允许人才流动，故排除A项；材料并没有强调美国整体的经济发展水平，而是侧重不同雇员的收人差距，故排除B项；美国社会不同系统的雇员收入有差距，这是正常现象，不是人为制造社会收人矛盾，故排除D项。
21．[江苏南京2022学情调研]美国政府还把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家：严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见，或对政府施政任意批评，使政府感到为难。这
A．彰显官员选拔公正和社会公平 B．杜绝了官员权力滥用和腐败
C．有利于政府工作的延续和稳定 D．提高了文官系统的办事效率
【答案】C
【详解】根据材料和所学知识可知，文官的稳定存在以及政治中立让政府事务有更好的延续性，C项正确；AD项与材料无关，排除；B项过于绝对，排除。
22．[甘肃张掖2022期末]美国早期的联邦政府文官一直实行任命制，其标准是家庭出身、品德和才能。1829年民主党人杰克逊任总统时，因为许多官员对他和民主党公开表示不满，杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者。此后，政党分赃制逐步形成。这种做法
A．加强了政党对国家政治的控制 B．有利于政府工作的合法性
C．有效防止了贪污腐败现象发生 D．破坏了三权分立民主原则
【答案】A
【详解】材料“杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者”体现的是政党加强了对国家政治的控制，A项正确；材料与政府工作的合法性无关，排除B项；该做法并不能有效防止贪污腐败，排除C项；美国的三权分立并未受到破坏，排除D项。
23．[山东威海2022阶段性测试]1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10％，1930年占80％，1970年达到85％，此后一直在85％上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
【答案】C
【详解】不受党派控制的中立事务性官员占据美国政府的绝大部分，这种做法有利于使政府行政避免受到政党政治的影响，保证公共行政的稳定性，故选C项；“两官分途”主要是为了保证公共行政的稳定性，并非是削弱精英政治的影响，与缓和两党矛盾也没有必然关系，更不一定会加强联邦政府的行政权力，排除ABD项。
24．[黑龙江哈尔滨2022四模]1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动。据此可知，这些规定
A．弱化了政党的政治影响力 B．有利于国家行政秩序稳定
C．强化了三权分立政治体制 D．旨在限制总统的行政权力
【答案】B
【详解】结合所学知识可知，西方国家文官政治中立的原则，有利于国家行政秩序稳定，避免党派纷争对政府稳定性的影响，B项正确；材料与弱化政党的政治影响力说法无关，排除A项；材料与强化三权分立体制无关，排除C项；材料与限制总统权力的说法无关，排除D项。
二、材料解析题
25．[广东2022冲刺]阅读材料，完成下列要求。
材料一 清初，高级官员的选任按照级别高低和职掌分为会推和论俸推升。会推，指官员职位出缺，由吏部确定候推者名单和会推日期，至期召集九卿、科、道商议，从中推举二人，再由吏部拟定第一、二候选人，具题请旨，皇帝择一人而授。论俸推升，指吏部从候选者中选择二人，拟定正陪请旨，皇帝选一人补放。其中正陪之次序根据候选官员资历的深浅和历俸时间的长短而定。康熙十年（1671年），即在康熙亲政并铲除鳌拜后不久，清朝取消会推制.行开列之法。此法指吏部按《品级考》规定的应选官员的条件和次序，开列应补、应升官员名单上奏请旨，皇帝从中指定一人而授。此后，据开列之法选任的官员不断增多，应论俸推升的官员也被全部纳入开列请旨的范围中，且有过之。
——摘编自张振国《清代前期文官选任制度之演变》
材料二 英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。光荣革命后，文官队伍继续扩大。那时，所有政府官职都由国王或有权势的大贵族任命。国王总是利用职位肥缺收买议员。为维护自己的独立性，议会在1701年《王位继承法》中规定，凡领取王室薪俸或年金者均不得进入议会。后来，议会不时通过任职法案.禁止事务性低级官员兼任议员。这些官员.负责政策的执行和日常政务的处理，即文官。文官的录用以恩赐制为主，即由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。少数专业性较强的高级文官通过国王特许状任命。某些高级文官也享有恩赐权.享有恩赐权的人往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这种做法由来已久，且时人不认为这是非法行为。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期高级文官选任的变化及原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明英国光荣革命后文官选任的特点。
【答案】(1)变化：由会推和论俸推升变为升列之法：候选官员由两人变为全部应选官员：参与选任的决策者减少：皇权的影响力增强：等等。
原因：旧选任制度容易被大臣操纵；皇帝选任官员的权力受到限制；康熙亲政并掌握实权；等等。
(2)特点：以恩赐制为主；封建色彩较浓厚；受到议会的制约；享有选任权的主体多；随意性强，录用程序混乱.腐败现象较为普遍：等等
【解析】(1)
变化：根据“清朝取消会推制行开列之法。”得出由会推和论俸推升变为升列之法；根据“此后，据开列之法选任的官员不断增多，应论俸推升的官员也被全部纳入开列请旨的范围中，且有过之。”得出候选官员由两人变为全部应选官员；根据“论俸推升，指吏部从候选者中选择二人，拟定正陪请旨，皇帝选一人补放。”得出参与选任的决策者减少；根据“其中正陪之次序根据候选官员资历的深浅和历俸时间的长短而定。”得出皇权的影响力增强：等等。原因：根据“由吏部确定候推者名单和会推日期，至期召集九卿、科、道商议，从中推举二人，再由吏部拟定第一、二候选人，具题请旨，皇帝择一人而授。”得出旧选任制度容易被大臣操纵；结合所学得出皇帝选任官员的权力受到限制；根据清代的史实可得出康熙亲政并掌握实权；等等。
(2)特点：根据“文官的录用以恩赐制为主”得出以恩赐制为主；封建色彩较浓厚；根据“议会在1701年《王位继承法》中规定，凡领取王室薪俸或年金者均不得进入议会。”得出受到议会的制约；根据“那时，所有政府官职都由国王或有权势的大贵族任命。”得出享有选任权的主体多；根据“某些高级文官也享有恩赐权.享有恩赐权的人往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这种做法由来已久，且时人不认为这是非法行为。”得出随意性强，录用程序混乱，腐败现象较为普遍：等等
26．[天津和平2022一模]阅读材料，完成下列要求。
材料一 夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一日德不当其位，二日功不当其禄，三日能不当其官”。然而，举荐者的特殊地位决定了凭意志取人成为定式，举荐者与被举荐者之间往往体现为官宦之亲、门生故吏等特殊关系。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 近代西方国家参考和借鉴中国科举制度，制定了近代文官考试选拔制度。西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动，文官自身更不能组织党派或政治组织，使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行。文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。
晚清选官制度，虽模仿西方进行了一系列改革，但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要，而不是整个社会需要。在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位。中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。
——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代选官制度发展的特点，并分析其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清与近代西方在文官选拔上的差异．并归纳官员选拔中应该遵循的基本原则。
【答案】(1)特点：多种选官制度并存；由重视家族血缘到重视德才兼备；选官标准逐渐完善；选官范围不断扩大；选拔方式上逐渐以考试为主，减少官员个人意志的影响。影响：有利于提高官员的素质；有利于政治稳定，统治巩固；推动了教育的发展；强化了专制主义中央集权；为西方国家文官选拔制度的形成提供了范本。
(2)差异：西方：文官政治中立；重视公正和平等；重视实际能力。晚清：为君主专制服务；存在身份的不平等；重视儒家经典考查，脱离实际。基本原则：公平公正、德才兼备、根据时代发展适时调整。
【详解】（1）特点：根据“任子”“恩荫”“荫典“汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三……”可得出多种选官制度并存；根据“一日德不当其位，二日功不当其禄，三日能不当其官”得出由重视家族血缘到重视德才兼备；根据“如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。得出选官标准逐渐完善；根据“受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多”得出选官范围不断扩大；根据“如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。”得出选拔方式上逐渐以考试为主，减少官员个人意志的影响。影响：结合科举制的影响可概括得出主要包括以下方面，有利于提高官员的素质；有利于政治稳定，统治巩固；推动了教育的发展；强化了专制主义中央集权；为西方国家文官选拔制度的形成提供了范本。
（2）差异：西方：根据“西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动”得出文官政治中立；根据“文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。”得出重视公正和平等；重视实际能力。晚清：根据“但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要”得出为君主专制服务；根据“在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位”得出存在身份的不平等；根据“中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。”得出重视儒家经典考查，脱离实际。基本原则：根据材料可得出公平公正、德才兼备、根据时代发展适时调整。
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