高中历史选择性必修1 第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件（65张）

(共65张PPT)
第二单元　
官员的选拔与管理
第5课　
中国古代官员的选拔与管理
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2. 知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
学习目标
1. 从时空观念角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程，概括该制度变革的基本内容。
2. 从史料实证角度进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力以及辩证客观地论证历史问题的能力。
学科素养
3. 了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从历史解释角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。
4. 探讨古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从家国情怀角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1) 西周至春秋——世官制：是__________的制度，贵族世代垄断高官。
(2) 春秋战国时期——军功爵制：鼓励举荐有才能的人为官，或依据________大小授予官职。
官位世袭　
军功　
(3) 秦朝——“以法为教”“________”制度：向官吏学习律令而为官。
(4) 汉代——________制：指先考察而后推举，分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间。
(5) 魏晋南北朝时期——______________：220年，魏王曹丕推行。加强了中央集权；逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
以吏为师
察举
九品中正制
2．官员管理
(1) 考核
① 秦汉时期：________。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
② 魏晋南北朝时期：制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
(2) 监察
① 秦汉建立了以___________为首的中央监察体系。
② 汉武帝将全国划分为13个州部，每州设________一人，代表皇帝巡行郡国。
上计制　
御史大夫　
刺史　
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1．官员选拔——科举制
(1) 背景：南北朝以来，寒门___________势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2) 特点：分科考试选拔人才。
庶族地主　
(3) 内容：分为________和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和________两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需________选拔后方可正式任官。
(4) 发展完善：两宋时期，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
进士
制举
吏部
2．官员管理
(1) 考核
① 隋唐官员考核归属尚书省________。隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
② 宋朝也制定了严格的标准考核官员。
吏部　
(2) 监察
① 隋唐________为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道________，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。
② 宋朝承唐制设御史台，地方划分____作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是__________，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
御史台
监察区
路　
台谏合一
三、元明清时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1) 元朝：1314年恢复了________，但时断时续。
(2) 明清
① 形式：科举考试分为乡试、________与殿试三级。
② 内容：考试从____________中命题。
科举制
会试　
四书五经
③ 程序：乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“____
__________”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“________”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“________”。
举人　
贡士　
进士
2．官员管理
(1) 考核
① 明朝：考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员________或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和________。
正常升迁
不作为　
②清朝：考课制度，包括三年一次的________和________，分别考察京官和外省文官。
(2) 监察
① 元朝：中央设有________，地方设有行御史台、肃政廉访司。
京察
大计
御史台　
② 明清：主要有________和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝都察院监察御史和六科给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大；清朝将________并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
都察院　
六科
[概念阐释] 秦汉选官制度
① 军功爵制：萌芽于春秋时期，确立于战国时期，在秦及汉初期的政治舞台上曾起过重要的作用。其主要内容是不问出身，按士兵立下的功劳赐予相应爵位及其他赏赐。
② 察举制：中国古代选拔官吏的一种制度，其确立时间是汉武帝元光元年(公元前134年)，主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
[归纳总结] 我国古代选官制度演变的趋势
① 选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
② 选拔方式：由血缘、推荐、地方评价及品评演变为考试。
③ 选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公正。
[拓展延伸] 明代科举考试中南北卷制度反映的本质
社会存在决定社会意识。明代科举考试中南北卷制度反映了南方是全国经济重心的重要地位。
[易错警示] 科举制的作用
科举制的实行并不是一直以积极作用为主。明清以前，科举制的积极作用占主要方面；到了明清时期，八股取士的科举制度束缚了知识分子的个人见解，禁锢了人们的思想，桎梏了人才的成长，消极作用更为明显。
[方法点拨] 图示法理解我国古代的选官制度
研习1 秦汉至明清时期官员的选拔
[合作讨论]　
材料一　汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二　北宋时期，科举入仕者逐渐增多，对文官队伍知识结构、能力素质之改变产生了深远的影响。新儒学思潮的振兴，促使“治学”与“从政”的沟通蔚然成风。以“天下”为胸怀的士大夫们，以“天道”“公议”为旗帜，作为凝聚群体的号召、制约君主的力量，坦坦荡荡地宣布自身之政治权利，参与治理国家政事。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
(1) 根据材料一，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。
原则：以德取人。
表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。
(2) 根据材料二，概括北宋科举制度对当时政治的影响。
[先试做]　__________________________________________
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提高了官员的文化素质；使大批知识分子入仕，文官队伍壮大；出现了士大夫与君主“共治国事”的局面。
[史论背诵]　
科举制的历史意义
(1) 科举制度是封建选官制度的一大进步，它冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀士族的作用。
(2) 科举制扩大了官吏的来源，大批门第不高的庶族地主和知识分子，通过科举考试参加了政权，“大者登台阁，小者任郡县”。
(3) 科举制把读书、考试、做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质。
(4) 科举取士把选拔人才和官吏任命的权力，从地方豪门士族集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局稳定。
[巩固练习]　
1．“通过层层严格考试的人才能进入衙门任职，人们全然不可能设想一个比这更好的政府。”这是伏尔泰在评价中国的(　　)
A．世官制 B．察举制
C．九品中正制 D．科举制
D
解析：由材料信息“层层严格考试”“进入衙门任职”判断这是科举制度，它把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源。
2．唐太宗看到进士科人才济济，高兴地说：“天下英雄，入吾彀中矣。”此言本质上反映了(　　)
A．察举制网罗了天下英才
B．中央官学培养大量政治人才
C．科举制适应了专制集权
D．科举制推动选官制度的发展
C
解析：科举取士把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族收归到中央政府，大大加强了中央集权，材料中“入吾彀中”表明适应了专制集权，故C项正确；汉代实行察举制，与材料中“唐太宗”不符，故A项错误；材料未涉及中央官学，故B项错误；D项与题中“此言本质上反映了”不符，故D项错误。
研习2 秦汉至明清时期官员的管理
[合作讨论]　
材料一　秦朝中央监察机构御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。
——摘编自单卫华《中国廉政文化史》
材料二　封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通过银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。
——孟宪玉《宋代封驳制度权力制约精神的当代价值》
(1) 材料一中秦朝的御史大夫位居“三公之尊”，可否监察皇帝？请说明理由。
不可以。
皇帝具有至高无上的权力，监察机构听命于皇帝，是为皇权服务的。
(2) 根据材料二，概括宋代封驳制度的内容和作用。
[先试做]　__________________________________________
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内容：纠正皇帝不恰当的诏令；驳回臣下有错误的奏章；对各部门重要公文进行审查。
作用：有利于制约皇权滥用；提高决策的正确性。
[史论背诵]　
我国古代官员考核制度和监察制度的特点
(1) 考核制度
① 考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展。
② 考核对象合理分类：不仅对中央朝廷的官吏进行考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。
③ 考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。
④ 考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。
(2)监察制度
① 皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具。
② 监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。
③ 以轻制重。对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
④ 严格监察官的选任。历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定。
[巩固练习]　
1．顾炎武在《日知录》中说：“凡居此官者，大率皆以督察藩国为事”“夫秩卑而命尊，官小而权之重。此大小相制，内外相维之意也。……为百代不易之法。”顾炎武所说的这一“良法”指的是(　　)
A．先秦的分封制 B．汉代刺史制
C．隋唐的科举制 D．清代考课制
B
解析：根据材料“督察藩国”“秩卑而命尊”“大小相制，内外相维”可知，这一“良法”指的是对地方实行的监察制度，B项正确。A项是地方行政制度，C项是选官制度，D项是考核制度，均排除。
2．关于中国古代监察制度的说法，不正确的是(　　)
A．在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败
B．隋唐时期御史台为最高监察机构
C．在防止腐败、低效，打击地方割据势力等方面发挥了重要作用
D．从根本上约束了皇帝的权力，防止了决策的失误
D
解析：A、B、C三项符合中国古代监察制度的史实，但不符合题意，排除；中国古代监察制度不能对皇帝的权力产生制约作用，也不能从根本上防止决策的失误，故D项错误，符合题意。
[知识导图]　
课堂小结
[要点记忆]　
1．中国古代官员的选拔制度：先秦时期的世官制、军功爵制→秦朝的“以法为教”“以吏为师”制度→汉代的察举制→隋唐至明清时期的科举制。
2．中国古代官员的考核制度：秦汉时期的上计制→隋唐至宋代以品德和才能为标准→明朝的考满和考察→清朝的考课制度，包括京察和大计。
3．中国古代对官员的监察机构：秦汉时期的御史大夫、刺史→隋唐的御史台→宋朝台谏合一→元朝的御史台、行御史台、肃政廉访司→明清时期的都察院、六科。
一、选择题
1．“面向社会招揽人才，只讲德行与能力，使得许多熟知民间疾苦、体恤劳苦民众的有德之士进入中央政府，为官员集团注入了新鲜血液。”此段材料描述的是我国古代的(　　)
A．军功爵制 B．察举制
C．九品中正制 D．科举制
B
解析：两汉时期实行的察举制是以才能和品德为标准的选官制度，故选B项；军功爵制主要是战国时期以军功为标准的选官制度，不符合题意，排除A项；魏晋南北朝时期的九品中正制主要是以门第为标准，排除C项；科举制是隋唐以来的以考试成绩为主要标准的选官制度，排除D项。
2．《太平御览》卷二一四引《晋阳秋》曰：“陈群为吏部尚书，制九格登用，皆由于中正。考之簿世，然后授任。”材料所述的制度是(　　)
A．郡县制 B．察举制
C．九品中正制 D．科举制
C
解析：题干中有中正、标准是“簿世”，可知是九品中正制，故选C项；题干中没有体现郡县制，排除A项；察举制标准是德才，排除B项；科举制标准是考试成绩，排除D项。
3．某同学在评析古代某一制度时用到了以下词组：“士大夫阶层的壮大”“社会阶层流动性的增强”“读书重学风气的发展”“官员文化素质的提高”。据此判断，这一制度是(　　)
A．世官制度 B．察举制度
C．刺史制度 D．科举制度
D
解析：由所学可知，科举制度把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质，故选D项。
4．(2021辽宁丹东模拟)监察官可以风闻奏事(根据道听途说来参奏大臣)，是我国古代监察制度中独有的一项规定。东晋南朝、唐武则天、宋代及清代时，为大开言谏之门，都曾允许台谏官风闻奏事，并规定所奏涉虚，亦不坐罪。这一规定(　　)
A．彰显了法律权威 B. 提高了监察效率
C．保证了社会秩序 D. 强化了君主权力
D
解析：据材料“允许台谏官风闻奏事，并规定所奏涉虚，亦不坐罪”可知皇帝重视加强对臣民的监管，此举有利于君主专制的加强，故选D项；监察官不属于司法官员，监察官对皇帝而非法律负责，排除A项；监察效率的高低受到监察程序而非皇帝对其宽宥的态度的影响，排除B项；监察官风闻奏事有利于维护皇权专制和封建官僚体系的稳定，与社会秩序关系不大，排除C项。
5．中国古代的地方官任职回避制度即避亲、避籍，从东汉建立，南北朝时期普遍推行，唐宋时期日趋严密渐成定制，一直沿用到清末。此举旨在(　　)
A．加强中央集权 B．加强对地方的监察
C．瓦解宗法制度 D．防范地方割据形成
A
解析：“避亲、避籍”是为了防止家族势力膨胀，进而防范地方割据势力，从而有利于加强中央集权，故选A项；任职回避制度是为了防止家族势力膨胀，与加强地方监察无太大关系，排除B项；宗法制度瓦解是在春秋战国时期，与材料时间不符，排除C项；地方官任职回避有利于防范地方割据，但这不是其根本目的所在，排除D项。
二、非选择题
6．阅读下列材料，回答问题。
材料一　公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二　汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——据《后汉书·百官志注》
材料三　唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。
是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
(1) 材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
标准：血缘、门第、等级。
(2) 材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
进步性：注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(3) 根据材料三，概括说明科举制的影响。
影响：弘扬了“学而优则仕”；科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会读书风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
完成课时作业(五)
Homework