2022-2023学年部编版选择性必修1：第3课 中国近代至当代政治制度的演变——学案

第3课　中国近代至当代政治制度的演变
【知识梳理】
知识点一 民国时期的政治制度
1．《中华民国临时约法》的颁布
(1)背景：资产阶级共和制度在中国的诞生，其标志是1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统， 正式建立。
(2)目的：防止 独裁。
(3)内容
①以主权在民、平等自由为原则。
②确立行政、立法、司法 的政治制度。
③规定实行 ，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
(4)作用：它是中国历史上第一部具有 性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2．北洋政府时期的政党政治
(1)开始：辛亥革命后。
(2)转折：1913年春“宋教仁案”发生和 被镇压。
(3)失败：袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散 和国会。此后，政党政治名存实亡。
(4)影响：袁世凯走上帝制之路，但不久在革命党人士和各界人士的反对下，被迫取消帝制。袁世凯死后，中国陷入军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。
3．国民政府的“训政”时期
(1)开始：1928年。
(2)表现
①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给 总揽执行。
③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
(3)实质：一党专政。
(4)结束：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
知识点二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索　
1．中国共产党在革命根据地的苏维埃政权
(1)背景：中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地。
(2)建立：1931年11月7日至20日， 第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
(3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切 。
(4)作用：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
2．中国共产党在抗日根据地的民主政权
(1)措施
①中国共产党设立 ，作为民国地方政府。边区政府委员由边区参议会选举产生。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度。
③中国共产党通过“ ”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。
(2)作用：这些措施进一步巩固和扩大了 ，加强了抗日民主政权的建设。
3．中国共产党在解放区的人民政权
(1)举措
①在解放区设置 ，巩固新兴的人民政权。
②行政区设军政委员会或 。
(2)作用：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
(3)理论探索：毛泽东发表《 》。
知识点三 中华人民共和国的政治制度
1．人民代表大会制度
(1)基础：1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“ 行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
(2)确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。
(3)性质：是以 为核心和主要内容的国家政权组织形式。
(4)作用：保证国家的一切权力属于 ，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
(5)挫折：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。
(6)完善： 年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。
(2)内容
① 是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是 、民主监督和参政议政。
(3)发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
(4)完善：改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了 轨道。
3．中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)确定目标：2013年11月，中共十八届三中全会。
(2)发展与完善：2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(3)特点
①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同 有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
②坚持了社会主义的根本性质，集中体现了 的特点和优势。
(4)影响：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
【习题巩固】
1.下图是1916年6月12日，《新闻报》上发表的漫画《当局今后之责任》。画面中，一列火车已脱离轨道，两组人员正齐心协力将一面写有“中华民国”的大旗和两面五色旗插到火车头上。这些人或肩扛，或手拾，全力以赴，干劲十足地将列车推入轨道。以下对漫画的解读准确的是(　　)
A．反映国人积极响应二次革命 B．呼吁政府合作实现民主政治
C．铁轨弯曲预示民主不能实现 D．民众团结一心反对复辟帝制
2.1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力作出严格限制。这一变化主要反映出当时(　　)
A．立法服从于政治 B．行政服从于司法
C．从人治走向法治 D．民主政体臻于完善
3.1913年，宋教仁在国民党宴会上说：“就吾党与民国政治之关系而言，不过昔日在海外呼号，今日能在国内活动，昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”两天后，宋教仁在上海被暗杀身亡。这折射出当时的国民党(　　)
从革命斗争向政治建设转型艰辛
倾向改组为四大阶级的革命联盟
仍属于进行“破坏”的革命政党
D．尝试用政治手段逼袁世凯退总统位
4.政治方面，孙中山审时度势地提出了以革命确立民主政制，通过军政、训政、宪政三个步骤循序渐进，实现民主建政，然后以三民主义、五权宪法作为建设国家的方略，“把中国造成一个新世界”。材料主要说明孙中山(　　)
A．建设国家的方略已经很成熟 B．以建立资产阶级民主共和国为己任
C．不断地贯彻落实三民主义 D．丰富、完善了其改造中国的政治方略
5.1931年《中华苏维埃共和国土地法》规定：没收地主、反革命及农村公共土地……以“最有利于贫农、中农利益的方法”按人口或按劳力平均分配；分配给农民的土地允许农民出租、买卖。这一措施(　　)
A．确保国民革命运动胜利进行 B．利于革命根据地的建设
C．推动抗日民族统一战线形成 D．促进人民统一战线发展
6.周恩来曾指出，“‘三三制’有两个特点：一个就是共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作……第二个特点就是要各方协商，一致协议。”“三三制”对中国民主政治制度建设的影响是 (　　)
A．开创中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的雏形
B．体现中国共产党抗日政权的民主性
C．推进中国社会主义政治民主化进程
D．体现政权的抗日民族统一战线性质
7.1949年4月周恩来说：“最跟我们接近的是工人、农民、学生和劳动知识分子，其次是小资产阶级，再次是民族资产阶级、开明士绅及其他爱国分子，我们要分别对待，争取他们，教育他们。”周恩来这一言论的目的是(　　)
A．恢复民主党派的各级组织 B．团结各阶层人民共同筹建新中国
C．贯彻“长期共存、互相监督”的方针 D．协商制定第一个五年计划
8.1954年，毛泽东在一次谈话中提到，“瑞金时代组织最纯洁，但有一个缺点，形式纯洁，却孤立了自己，政权不稳定，要搬家(即经过长征搬到延安)”。毛主席的讲话意在强调(　　)
A．建立现代民主法治国家
B．完善党领导的多党合作和政治协商制度
C．保证人民实现当家作主
D．及时纠正党内长期存在的“左”倾错误
9.新中国成立初期，中共中央大规模编译《斯大林全集》《列宁全集》《马克思恩格斯全集》以及与此相关的著作文章，重视马克思主义理论宣传。此举(　　)
A．增强人民对新制度的认同感 B．以苏联为学习目标
C．实现了马克思主义的中国化 D．推动“一五”计划实施
10.“民主是一个陀螺：它只有像陀螺那样运转起来才有意义。……关键是要使民主的程序和机制运转起来，以便使那些在宪法和法律中规定的民主权利，得以真正实现。”推动我国“陀螺”正常运转的根本保障是(　　)
A．中共领导的多党合作和政治协商制度 B．人民代表大会制度
C．中共领导下法制的不断发展和完善 D．基层民主选举制度
11.阅读材料，完成下列要求。
材料一　这一制度是中国共产党同各民主党派、无党派人士长期团结奋斗的实践成果，经历了血与火的洗礼，在寻求中华民族的解放、追求民主的进程中逐步探索形成的。这一制度确立于建立新中国、发展于建设新中国、完善于改革开放的伟大实践，历经几十年风雨历程，为发扬社会主义民主、维护安定团结的政治局面，发挥了独特作用。
——岳忠强《政治建设与政治工作基本问题再思考》
材料二　从中共十一届三中全会到1981年底，我国5个自治区人民政府和人大常委会主要负责人均由实行自治的民族干部担任；30个自治州、72个自治县(旗)中，除个别尚未召开人民代表大会进行直接选举外，政权机关的主要负责人均由实行自治的民族干部担任。1987年8月29日，西藏自治区人民政府颁布了《西藏自治区村民委员会工作简则(试行)》。这一简则指导了全区村民委员会的组织建设和制度建设工作，使村民委员会组织建设和制度建设更趋完善，成为充满活力的群众自治组织。
——刘维芳《中国改革开放成就丛书：辉煌40年政治建设卷》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出“这一制度”的名称。结合史实简要论证“这一制度确立于建立新中国、发展于建设新中国”。
(2)根据材料二，从制度建设的角度，指出我国少数民族地区政治建设的成就，并结合所学分析这些制度建设的政治作用。
参考答案
知识点一
1.（1）南京临时政府
（2）袁世凯
（3）②三权分立 ③责任内阁制
（4）资产阶级共和国宪法
2.（2）二次革命 （3）国民党
3.（2）②国民政府
知识点二
1.（2）中华苏维埃 （3）劳苦民众
2. （1）①边区政府 ③三三制
（2）抗日民族统一战线
3.（1）①行政区 ②人民政府
（3）论人民民主专政
知识点三
1.（1）人民 （3）人民代表大会
（4）人民 （6）1982
2.（2）①中国共产党 ③政治协商
（4）制度化
3.（2）中国共产党领导
（3）①基层民主制度 ②中国特色社会主义
习题巩固：
1.B。由材料中“两组人员正齐心协力将一面写有‘中华民国’的大旗和两面五色旗插到火车头上”可知，作者主张呼吁政府合作实现民主政治，故选B项。
2.A。根据材料中从“赋予总统很大权力”到“对总统权力作出严格限制”，结合袁世凯当上临时大总统的背景分析，可知其目的是防止袁世凯的独裁，体现了立法服从于政治的需要，A项正确。行政服从于司法的主张在材料未体现，B项错误。从材料中“赋予总统很大权力”可见并未实现从人治走向法治，C项错误。这时民主共和政体刚刚确立，因此D项中“臻于完善”的说法错误。
3.A。宋教仁致力于“用平和手段谋建设”，表明国民党从一个革命性政党向议会政党方向转型，但宋教仁被暗杀，说明转型道路的艰辛，A项正确。
4.D。材料信息是孙中山在提出确立民主政制的方法、步骤的基础上，以三民主义、五权宪法作为建设国家的方略，这说明孙中山丰富、完善了其改造中国的政治方略，D项正确。材料只是说明孙中山提出了建设国家的方略，不能说明已经很成熟，A项错误。孙中山一生致力于建立资产阶级民主共和国，但材料没有体现，B项错误。材料不能体现出贯彻落实三民主义，C项错误。
5.B。按人口或按劳力平均分配土地给农民最利于贫农和中农，这提高了他们的劳动积极性，有利于革命根据地的建设，故选B项。
6.A。根据材料中的“‘三三制’有两个特点：一个就是共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作……第二个特点就是要各方协商，一致协议”，结合所学知识可知，“三三制”原则对中国民主政治制度建设的影响是开创了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的雏形，A项正确。
7.B。材料中没有提及民主党派的问题，A项错误。根据材料中的“1949年4月”和“最跟我们接近的是工人、农民、学生和劳动知识分子，其次是小资产阶级，再次是民族资产阶级、开明士绅及其他爱国分子”，可知是团结各阶层人民筹建新中国，B项正确。“长期共存、互相监督”方针是在中华人民共和国成立以后提出的，C项错误。“一五”计划是在1953年制定的，D项错误。
8.B。据材料可知，瑞金时代共产党孤立了自己，结合材料时间“1954年”可知，毛主席意在强调不要让中共孤立自己，完善党领导的多党合作和政治协商制度能够团结其他党派，故选B项。
9.A。中共是无产阶级政党，以马克思主义为指导思想，所以新中国成立初期大规模编译与马克思主义相关的著作文章，宣传马克思主义理论，主要是为了增强人民对新制度和新政权的认同感，故选A项。
10.C。在法治范围内的自由民主才是民主精神的体现，才能使民众能够在法律准则要求下行使自由权利，故中共领导下法制的不断发展和完善是推动民主制度正常运转的根本保障，故选C项。
11.(1)名称：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
论证：第一届全国政协会议召开，筹建新中国；第二届全国政协第一次会议指出人民政协需要继续存在和发展；随着社会主义制度在中国的基本确立，中共提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针，人民民主统一战线进入一个新的发展阶段。
(2)成就：完善民族区域自治制度；基层民主政治建设的发展(确立村民自治制度)；实施人民代表大会制度。
政治作用：实现了少数民族自己当家作主的愿望；保障了祖国统一和民族的团结；推进了中国特色社会主义的民主政治发展。
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