第7课 隋唐制度的变化与创新 课件（24张PPT）

(共24张PPT)
第7课 隋唐制度的变化与创新
《中外历史纲要》（上）
中国的四次制度革新
商周
部族国家过渡到了
华夏国家
春秋、战国
大一统郡县制国家的产生
隋唐、宋
制度更新奠定了后世政治制度格局
晚清
面对外界压力进行了社会变革
一、选官制度的变与不变
材料一 在封建社会里，孝为礼之始，廉为官之本，把孝廉作为察举的主要科目是理所当然的事。孝、廉，本为两科，各自为目，分别取士，但也有既以孝举又以廉举者，后来演变成孝、廉并举。
——李孔怀：《中国古代行政制度史》
1.变的趋势
（1）汉代的察举制
设问：阅读材料一并结合教材，概括察举制的选拔标准。
孝：善事父母；廉：做官清廉。
汉武帝
一、选官制度的变与不变
1.变的趋势
（2）魏晋南北朝：九品中正制
中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。选官标准最初是家世和才能并重。后来就只注重家世门第。
一、选官制度的变与不变
1.变的趋势
（2）魏晋南北朝：九品中正制
材料三 今之中正，不精才实，务依党利；不均称尺，务随爱憎。……随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上，一人之身，旬日异状。或以货赂自通，或以计协登进，附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族。
——赵淡元：《中国历史要籍介绍及选读》
材料二 其始造也，乡邑清议，不拘爵位、褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。
——《文白对照二十五史精华》
设问：阅读材料二和三并结合教材，评价九品中正制。
初期大体能够贯彻“唯才是举”的方针，选拔了不少人才，削弱了朋党势力的发展，并强化了中央权威。后期成为维护士族特权的工具
自主学习：阅读教材，梳理科举制的发展过程。
一、选官制度的变与不变
1.变的趋势
（3）隋唐：科举制
设问：阅读两表，分析科举制的作用。
社会
学而优则仕
国家
选才制度设计
民间百姓
实现社会升迁的流动空间制度性
材料四
一、选官制度的变与不变
1.变的趋势
门第
九品中正制
品行
察举制
汉
魏晋
隋唐
考试成绩
科举制
设问：选官制度的演变体现了什么发展趋势？
——人才选拔更加公平
选拔形式
03
趋向制度化、公平化、公开化
选拔标准
01
由世家门第演变为学识才能
选拔标准
选拔方式
02
地方品评推荐演变为考试选拔
选拔方式
一、选官制度的变与不变
2.不变的初衷
——选贤任能
合作探究：选官制度的发展过程中，哪些方面未曾改变？
01
出发点
选贤任能
02
主要内容
儒家学说
03
根本目的
巩固君主专制
材料五 在魏晋南北朝时期，三省制就已经露出雏形，中央辅政机构先后有尚书、中书和门下，职权分配是中书取旨，门下审议，然后由尚书执行。这种职权分割能够起到相互制约、相互补充的作用，避免权臣将各种权力集于一身。同时这种集体负责又能发挥众多官员的共同智慧，减少决策失误，保证政令畅通。但是，在这一时期，三大机构职能发挥并未有机结合，也未形成制度。由于皇权的任意倾斜，权力重心往往随人而转，随事而异，职权结构不稳定，有时尚书省权倾一时，有时门下省把持朝政，有时中书省总领机要。到隋唐时期，三省制基本稳定下来，并进一步规范化、体制化，从而在中国官制史上创造了一个崭新的中央政权辅政机构。
——谢俊美、田玉洪：《中国古代官制》
设问：阅读材料五并结合教材，归纳三省六部制的形成过程和内容，分析三省六部制的进步之处。
二、中枢政务机构的变与不变
1.变的趋势：行政体系更加完备——三省六部制的形成与完善
二、中枢政务机构的变与不变
（1）形成过程
时期 中枢机构设置 权力配置
魏晋南北朝
隋唐
尚书省、中书省
和门下省形成三省
三省六部制
三省共同辅助决策，行使权力
尚书省掌行政、中书省掌决策、
门下省掌审议
二、中枢政务机构的变与不变
（2）内容
决策
三省六部制示意图
审核
执行
（3）特点
相权三分，职权分明，互相牵制：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。
节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
二、中枢政务机构的变与不变
（4）影响
01
加强了君主专制
02
减少决策失误
03
提高行政效率
04
中国官制史上的重大变革，影响深远
中枢决策机构的变化趋势：中央决策和行政体系更加完备。
二、中枢政务机构的变与不变
2.不变的初衷
——君主专制
材料六 但是，在君主专制集权制度下，一切设官任职以及对此的调整，无不先从君主的统治利益出发，故意采取职官系统的多轨多元化，故意造成它们之间的相互牵制和监督，一再以内侍官代替外朝职官，虚职实官，虚官实职，职、权脱节等等，其主要根源都来自专制君主的控制。离开君主专制这一特点，就无法理解中国古代的职官制度及其演变。
——郑海峰：《中国古代官制研究》
设问：阅读材料六，分析以中枢决策机构为代表的古代官制的特点及形成原因。
特点：官制复杂，虚职实官，虚官实职、多轨多元、由低级向高级发展。
原因：君主专制的需要。
三、赋税制度的变与不变
1.变的趋势
（1）魏晋时期的赋税：租调制
调：帛或布
租：粮食（粟）
按户征收
以均田制为基础
三、赋税制度的变与不变
1.变的趋势
（1）魏晋时期的赋税：租调制
材料七 均田制与新税制颁布后，授受土地、征收赋税均以“男夫”和“妇人”或“一夫一妇”为基本标准，可有效地防止过去以户为单位计征的种种弊端，同时把受田的奴婢、耕牛等也纳入计税范围内，还把麻田、桑田的征调分为绢、布两种形式，从而使新租调制完全建立在均田制的基础之上。在中国历史上，均田制第一次将土地分配与赋税征课如此紧密地结合在一起，反映出封建社会土地与赋税思想日趋成熟，封建国家宏观经济管理能力的提高。
——孙翊刚主编：《中国赋税史》
设问：阅读材料七，分析租调制的影响。
以均田制接受的土地为征收标准，防止了过去以户为单位征税的弊端；使田制和税制结合得更加紧密。
三、赋税制度的变与不变
1.变的趋势
（2）唐代的赋税：由租庸调至两税法
材料八 凡赋役之制有四：一曰租，二曰调，三曰役，四曰杂徭。课户每丁租粟二石；其调随相土所产绫、绢、絁各二丈，布加五分之一，输绫、绢、絁者绵三两，输布者麻三斤，皆书印焉。凡丁岁役二旬，无事则收其庸，每日三尺；有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租、调俱免。
——（唐）李林甫：《唐六典》
设问：阅读材料八，概括唐代租庸调制的内容。
调：帛或布
租：粮食（粟）
庸：用帛或布代徭役
三、赋税制度的变与不变
1.变的趋势
（2）唐代的赋税：由租庸调至两税法
材料九 由于安史乱后出现的民户大迁徙和土地所有权的大规模转移，唐初实行的户籍制度和均田制度已经不能维持。天宝十三载编民900万户，其中缴纳赋税的课户为530万户。而前列表中乾元三年只有193万户编民，其中课户只有78万。在这种情况下，朝廷的财政出现严重危机。如何将各地大量存在的浮寄客户纳入赋税轨道，成了当务之急。
——翁俊雄：《唐后期民户大迁徙与两税法》
设问：阅读材料九，概括两税法出现的原因。
安史之乱后民户大迁徙、土地买卖和兼并之风使得土地所有权大转移导致财政危机。
780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法”。
三、赋税制度的变与不变
1.变的趋势
（2）唐代的赋税：由租庸调至两税法
每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；
一年分夏季和秋季两次纳税。
材料十 受田数 租 亩租 两税制 亩征收
100 2石 2升 1亩 5升
90 2石 2.2升 10亩 5斗
80 2石 2.5升 20亩 1石
70 2石 2.84升 30亩 1.5石
60 2石 3.33升 40亩 2石
50 2石 4升 40 2石 5升 30 2石 6.6升 20 2石 1斗 10 2石 2斗 ——漆侠：《唐宋之际社会经济关系的变革及其对文化思想领域所产生的影响》 材料十一 两税之立，则异于斯（租庸调制），唯以资产为宗，不以丁身为本。
——（唐）陆贽著，刘泽民校点：《陆宣公集》
三、赋税制度的变与不变
1.变的趋势
（2）唐代的赋税：由租庸调至两税法
设问：阅读材料十、十一，分析租庸调制与两税法的区别。
租庸调制以丁身作为征收赋税的标准，两税法以资产即土地的多少作为征收的根本。
设问：从租庸调制到两税法的转变，说明了什么？
国家对农民的人身控制减轻。
——人身控制逐渐放松
三、赋税制度的变与不变
2.不变的初衷
——抑制兼并，维护统治
材料十二 这一转变（租庸调转向两税法）的直接后果便是废弃了户籍制度的土地分配功能，户籍制度开始与土地制度分离，同时户籍制度的赋税徭役的征发功能也有所减弱，户籍制度开始与徭役制度分离。再加上隋唐以后，世家大族因为战争和科举制等原因，基本上都被打掉了，土地兼并也不会发展到东汉后期那种威胁中央政府的地步。……经过这样的变化之后，我们看到，土地兼并已不再对国家财政构成直接威胁了，因为赋役的标准已经转移到以资产为主的原则了。
——刘建军：《古代中国政治制度十六讲》
设问：阅读材料十二，分析中国古代赋税制度改革的目的。
抑制兼并，维护统治。
总结
秦汉时期的制度奠定了中国古代政治的基本框架。汉末之后的魏晋南北朝虽然政局动荡，但政治体制受到的冲击较少，且孕育了新的制度萌芽，最终在隋唐统一多民族封建国家时期出现了各项制度的改革和创新。科举制、三省六部制、租庸调制、两税法等不仅促进了唐朝的繁荣，也标志着中国古代政治制度的成熟。
谢谢欣赏