第1课：中国古代政治制度的形成与发展 课件--2022-2023学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理(共25张PPT)

(共25张PPT)
第一单元：政治制度
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
【课程标准】
1.了解中国古代政治制度的发展演变；
2.了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络。
禅让制
世袭制
内外服制
分封制宗法制
君主专制中央集权制度
重点：自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索
一、先秦时期的政治制度
（一）夏朝
1.建立：约公元前2070年，禹。
2.制度：世袭制代替了禅让制。
（二）商朝：内外服制
1.内服：商王直接控制的王畿地区；
2.外服：商王间接控制的方国和部落。
3.中央机构：已有较系统的国家机构和分掌各类事务的官吏。
4.特点：
（1）商王对地方的控制力有限；
（2）神权与王权结合，神权色彩浓厚。
如何理解禅让制到世袭制的变化？
政权性质：公天下→家天下
权力传承：传贤→传子
社会形态：原始公有制→奴隶私 有制
“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——《史记》
“国之大事，在祀与戎。”
——《左传》
（三）西周
1.分封制（又称“封邦建国”）
（1）目的：巩固西周统治。（“封建亲戚，以藩屏周”）
（2）内容：
①分封对象：同姓贵族（主体）、异姓功臣或旧贵族；
②特点：层层分授，形成贵族统治阶层内部的森严等级“天子—诸侯—卿大夫—士”。
③关系：诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
④作用：加强了周天子对地方的统治。
2.宗法制：实行嫡长子继承制（核心）
3.礼乐制度：具有严格的等级规范，是维护宗法制和分封制的工具。
4.西周政体的基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
思考点：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？
相同：都是国家结构的体现,是中央与地方的关系,是国家治理的一种形式。商王与周王都没有形成高度集中的政治权力。商王与外服之间、周王与诸侯国之间都是间接统治。
不同：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱;
分封制是较内外服制更加进步的—种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
（四）中国古代早期政治制度的特点：
1.“家国同构”，等级森严；
2.神权色彩浓厚；
3.尚未实现高度集权；
4.原始民主传统对君主权力有制约作用。
（五）春秋：贵族等级分封制开始解体。
（六）战国：封建政治制度开始产生。（郡县制、官僚制等）
1.“专制主义”：是指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
2.“中央集权”：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
发展历程：
萌芽
战国
确立、巩固秦汉
完善
隋唐
加强
宋元
强化（顶峰）明清
结束
辛亥革命
二、秦朝：专制主义中央集权制度
（一）核心：皇帝制度（本质：君主专制）
基本特征
（二）中央官制：三公九卿制
1.丞相：百官之首，秉承皇帝旨意，统领众官；
2.御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，也是最高监察官。
3.太尉（虚设）：最高武官，掌军事；
4.九卿：分掌国家各种政务和皇室事务。
皇位世袭
皇帝独尊
皇权至上（核心）
九卿 奉 常 宗庙礼仪教化
郎 中 令 宫中警卫
卫 尉 宫门警卫
太 仆 宫廷车马
廷 尉 司法、首都警卫
典 客 少数民族
宗 正 皇室宗族
治粟内史 租税、 财政
少 府 皇家财政、官府手工业
▲特点：以皇权为中心，充分体现“家天下”的特点。
●“廷议”：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，可集思广益，减少决策失误，最终决定权在皇帝手中。
（三）地方制度：废除分封制，全面推行郡县制。
（四）文书制度
1.各级官僚机构以文书推行行政管理；
2.建立了以邮传为中心的文书传送系统。
1．“殷革夏命”后，商族成为“天下共主”。商王朝一方面极力推行神权政治，神化商王的“天下共主”地位；另一方面实行外服和内服制度，细化中央王朝与方国之间的关系。商朝卜辞中留下了大量王室征讨方国的记录。上述材料说明商代（ ） A．王室与地方矛盾不断激化 B．中央集权体制遭遇挑战 C．王权与神权开始有机结合 D．地方管理方面有所改变
2．《左传·公年》记截：“天子建国,诸侯立家,卿置侧室,大夫有贰宗,士有子弟,庶人工商各有分亲,皆有等衰。”这体现出（ ）
A．分封制是宗法制基础 B．政权与族权的结合
C．王权与神权相互影响 D．内外服制度的推广
D
B
3．西周贵族男子的“字”，全称有三个字，第一字是长幼行辈的称呼如伯、仲、叔、季之类，第二字是和“名”相联的“字”，末一字是“父”字。女子取“字”的方式和男子相类，只是末一字作“母”或“女”，伯、仲、叔、季之下要标出“姓”。这反映的社会现象是（ ） A．嫡庶有别长尊庶卑 B．贵族政治血缘世袭 C．长幼有序男尊女卑 D．大宗小宗等级森严
4．战国时郡是设于边境地区。边地原为荒僻之地，人口稀少，虽然面积大于县，其地位却比县低。后来边地逐渐繁荣、人口增加，乃于郡下设县。于是在边地有郡、县两级的地方组织。这说明
A．兼并战争推动管理体制变革 B．中央集权制度得到普遍推广
C．经济发展影响政治体制变迁 D．各国变法成效已然得到体现
C
C
5．秦朝公文书要用印玺封缄，即在缚系文书的绳结处填上封泥，由负责的官员把印盖在封泥上，重要的文书有两封、三封的。据此判断，秦朝的公文书制度（ ） A．具有较强的保密性 B．是帝国行政的基石 C．提高了执政的效率 D．凸显皇权至高无上
A
三、两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度
1.西汉：
（1）汉初：汉承秦制，三公九卿制；
（2）汉武帝：中外朝制度，丞相权力大大削弱；
（3）西汉晚期：尚书权力增大。
2.东汉：尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
3.隋唐：三省六部制
（1）三省：中书省（决策）→门下省（封驳审议）→尚书省（执行）；
（2）六部：吏、户、礼、兵、刑、工。
（3）特点：体系完整，职责分明，相互制约。
“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。”
——钱穆《国史新论》
【政事堂】政事堂是唐宋时期宰相的总办公处；政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高议事机构。
中书令
侍中
左右仆射
4.宋：二府三司制
（1）二府:
①中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相；设参知政事为副相，分割宰相行政权。
②枢密院：专管军政，长官由文官担任，只有调兵权不统兵。
（2）三司：度支、盐铁、户部，专管财政。
皇帝
御前会议
中书门下（政事堂）
三司
枢密院
台谏
三司使
同平章事
（宰相）
参知政事
（副相）
枢密使
枢密副使
御史中丞
知谏院
财政
行政
军政
监察
◎北宋中央权力分配示意图
5.元：一省制，中书省总理全国政务，相权重新扩大。
6.明：
（1）废：1380年，明太祖废除中书省和宰相，六部直属皇帝；
（2）设：明成祖设立内阁。
7.清：军机处
（1）时间：雍正帝时；
（2）职能：跪受笔录，上传下达；
（3）作用：提高了行政效率，标志君主专制发展到顶峰。
六部分理全国政务，内阁辅政
议政王大臣会议
南书房
军机处
皇帝
内阁
六部
军国大事
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
皇权受限
皇权加强
达到顶峰
清初
康熙
雍正
（处理日常事务）
小结：中国古代中央机构的发展
1.秦朝：三公九卿制
2.西汉（武帝）：中外朝制度
3.东汉：尚书台
4.隋唐：三省六部制
5.北宋：二府三司制
6.元：一省制，只设中书省
7.明：太祖废丞相，权分六部；成祖设立内阁
8.清：雍正帝时，设立军机处
君权不断加强，相权不断削弱，直至消失
（二）地方行政制度
1.西汉：
（1）西汉初期在地方推行郡国并行制，引发王国问题；
（2）汉武帝时期削弱地方权力的措施
①设置刺史—监察地方 ②推恩令 ③酎金夺爵
2.东汉晚期：州、郡、县三级制，州刺史拥有行政权和领兵权（内轻外重、干弱枝强）。
3.魏晋南北朝：州、郡、县三级制
4.隋：废郡，以州统县，州、县二级制。
5.唐：
（1）州、县二级制→道、州、县三级制
（2）唐中期后：形成藩镇割据局面。
6.宋：州（府、军、监）和县二级→路、州（府）、县三级制。
7.元：行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度。
8.明：省、府、县三级制
（1）废行省，设三司（布政使司、按察使司、都指挥使司），但省的格局并未改变；
（2）后向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
9.清：省、府、县三级制，巡抚成为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。
中央集权发展总趋势：
中央集权不断加强，地方分权不断削弱。
1．汉武帝在位54年间，先后用相12人。除4人在任上正常死亡外，其他的或免职，或有罪自杀，或下狱处死。这表明（ ） A．内儒外法已成定势 B．君主专制得到加强 C．丞相已失去决策权 D．汉代执法公正至上
2．军机处一切均由大臣和章京通同办理，皇帝有谕，随时奉召承办，且必须当日事当日毕。又有“廷寄制度”，由军机处签发后交兵部通过驿站、军台发出。这表明军机处的设置（ ）
A．制约了专制独裁 B．确保了正确决策
C．保障了西北军需 D．提高了行政效率
B
D
3．中统二年十一月，元朝开始设立行中书省，“因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。”“有征伐之事，则或置行省，与行枢密院迭为废置”。可见，最初的行省（ ） A．是中书省派出的机构 B．反映了民族歧视倾向 C．适应了军事征伐需要 D．具有临时派遣的性质
4．易中天评价某制度“更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政分离开……它是一个严密而精致的体系，尽可能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。”他最有可能评价的是（　）
A．西周的分封制 B．秦朝的郡县制度
C．汉朝的中朝制度 D．唐朝的三省六部制
D
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5．万历六年，内阁首辅张居正因葬父归乡二月，出京时，“六部官员相送”，还朝时，“居正所过，守臣率长跪，抚按大吏越界迎送，道经襄阳，襄王出候，要居正宴。虽公侯谒王执臣礼，居正具宾主而出。过南阳，唐王亦如此，”上述情况反映出（ ） A．内阁首辅位高权重 B．相权过大威胁皇权 C．内阁直接统领六部 D．皇权受到严重制约
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