纲要上第7课 隋唐制度的变化与创新 课件（13张PPT）

(共13张PPT)
《中外历史纲要》（上）
三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第二单元
第7课 隋唐制度的变化与创新
课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新
一、选官制度的变化与创新
夏商周时期、秦国、西汉的选官制度有：世官制、军功爵制、察举制等
（一）魏晋时期的九品中正制
1、创立的背景
（1）察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础
（2）选官多操纵在地方大族名士手中，严重干扰了人才选拔
汉末社会动荡,“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
——《中外历史纲要（上）》P40
2、曹魏创立了九品中正制：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷以此授以相应的官职
3、选官标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世
曹魏时期：各州郡推选本州郡在中央任职且德名俱高者担任中正官；中正官品评人物，以家世、品行及才能为品评标准，三者并重，最终为人物定品，即乡品；官品与乡品相适应，获得资品士人，由吏部授官。
（西晋）中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，……连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。
——张鸣《中国古代政治制度史导论》
（2）西晋以来逐渐成为维护士族特权的工具
（二）创新：隋唐时期的科举制
1、创立的背景：随着士族的没落，九品中正制无法继续；加强中央集权
P30：北方高门士族成为东晋政权的主要支柱，他们争权夺利，势力逐渐衰弱
随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。
——白寿彝主编《中国通史》
（1）既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权
4、评价
2、科举制的形成和完善
（1）隋朝形成：隋朝建立后（隋文帝）开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科
（2）唐朝的继承和完善：唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
概念简释
明经科：主要考儒家经典
进士科：主要考试诗赋和政论。一般来说，进士科的考试难度更大，当时曾有一句话叫做“三十老明经，五十少进士”
武举：为选拔军事人才而设置的考试科目
殿试：皇帝亲策贡士的科举最高一级考试
（3）进步之处：科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考而且“取士不问家世”，“一切以程文为去留”,……在一定程度上体现出“开放”与“公平竞争”的特色。……它重视士人的知识才能……
—袁行霈等《中华文明史》卷三
总结：中国古代选官制度的演变及其趋势（历史地图册P38）
科举制的消极作用详见《教学练》课本P41学思之窗的答案
二、中枢权力机构的演变和创新
（一）秦、汉、魏晋南北朝时期中枢权力机构的演变
秦朝：中央设三公九卿
西汉：汉武帝设立直接为皇帝所掌控的中朝，尚书令的地位开始提升
东汉：光武帝增强尚书台的作用
魏晋南北朝：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力
（二）创新：隋唐时期的三省六部制
1、隋文帝时，中央正式确立了三省六部制
2、隋唐三省六部制的主要规定和特点
（1）三省的职权分工明确，又彼此制约：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务
（2）扩大宰相任用的范围，分散相权：三省的长官执宰相之职；唐太宗给予低品级官员宰相名号，扩大任用宰相的范围
（3）实行集体议政，提高工作效率：三省长官共议国事；宰相议事的地方叫政事堂（后改称中书门下），三省出现了一体化的趋势
3、影响：三省六部制的确立和完善，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响；使得中央决策和行政体系日臻完备
三、赋税制度的演变和创新
（一）魏晋以来赋税制度的演变
1、魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛
2、北魏：孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役
北魏孝文帝改革推行均田制，即按一定的标准，将国家控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖。颁行了与均田制相适应的新的租调制
（二）唐朝赋税制度的创新
1、唐初实行租庸调制
唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上，实行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢或布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。
（1）主要规定：除租、调外，成年男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸
（2）积极作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
2、唐朝中后期实行两税法
（1）背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降
（2）目的：解决财政困难
（3）时间：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法
凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——《旧唐书·杨炎传》
唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬!"百姓举家逃亡，规避赋税，被称为"客户"。 —白寿彝总主编《中国通史》
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
（5）意义
（4）内容：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税；“惟以资产为宗，不以丁身为本”
1、钱穆认为汉末天下大乱，一切制度全归紊乱，乡举里选制度自亦无从推行，朝廷用人没有标准，曹操以陈群为吏部尚书，始设九品中正制，自此制度行，吏治澄清，曹家能得天下与此制度有很大关系。以上内容主要说明九品中正制（ ）
A．建立了曹魏的统治基础 B．加强了曹魏对地方的控制
C．有利于选拔到杰出人才 D．在历史上曾起到积极作用
2、唐代实行宰相集体议政制度，三省宰相不仅都要参与诏令的决策和审议，还要在对所议诏令内容达成一致意见后才能形成正式决策。这种“宰相一致原则”（ ）
A．提高了行政决策效率 B．完善了官吏选拔制度
C．旨在制约皇权的滥用 D．体现了权力的制衡性
3、唐朝中后期，土地兼并严重，客户（非土著住户）大量增加，以户税和地税为主要内容的两税法取代了租庸调制。地税按亩征纳，户税依据每户资产的多寡分为九等征钱，户等高的征钱多，户等低的征钱少。这一措施（ ）
A．加重了农民负担 B．消除了土地兼并
C．有助于社会公平 D．抑制了人口增长