高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册第7课 隋唐制度的变化与创新 课件（共34张ppt）

(共34张PPT)
第七课
隋唐制度的变化与创新
1
选官制度
材料一：
九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂昆弟也。
——《晋书·段灼传》
一种由中正官定人才的优劣，然后授官的制度
九品中正制
选拔标准：
存在什么弊端
创立：
魏文帝曹丕时期推行
家世、德才→家世
评价：
其实质是汉代察举制的发展。在中国历史上产生了重要影响。
积极：这种制度适应了魏晋南北朝时期的选拔人才的需要，既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归了中央，加强了中央集权，为隋唐科举的创立奠定了基础。
消极：选官的标准从初创时期的家世和才能并重，发展为主要看家世，成为世家大族维护统治的工具。从而使得世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能，而真正有才学但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制最终走向衰落。
登科后
[唐]孟郊
昔日龌龊不足夸
今朝放荡思无涯
春风得意马蹄疾
一日看尽长安花
孟郊因何事“得意”？
这关系到唐朝的何种选官制度？
孟郊早年生活清贫，却不愿做官，独爱写诗。不惑之年后，他受母亲督促，赴京赶考，经过两次落榜，在他46岁这一年最终考进进士（及第），经吏部复试取中后授予官职（登科）。
朝为田舍郎，暮登天子堂
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝
始设进士科，科举制度形成。
唐太宗
增加考试科目，以进士、明经为主
武则天
扩大科举取士人数，首创武举、殿试。
唐玄宗
任用高官主持考试，提高其地位。
制度创新一：选官制度:科举制
此制产生于隋，完善于唐，大发展于北宋，极盛而衰于明清，1905年废除。这是我国封建社会中持续时间最长、影响范围最广的选士制度。
宋代科举仿行唐制，但在考试程序、考试内容、录取人数和考风考纪等方面做了很大改进，形成了自己的特色。
①考试程序：分殿试、省试、乡试。殿试成定制，由皇帝掌握录取权。
②考试内容：废除死记硬背的明经等科；进士科不再考诗赋，专考经义和时务策；设明法科，考法令和断案。
③录取人数：增加
④考风考纪：采用糊名法
明清两代八股文
①命题范围：专用儒家经典上的文句出题
②考生观点：必须用程朱理学的释经观点，不能有个人见解
③答卷文体：固定格式（破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股）
验明凭证
脱衣搜身
发座位号
正式开考
古代科举制的基层面貌
考前，童生必须准备两样东西：结状（保证书）和应试凭证（准考证）
考试共五场，一场一天，每日凌晨入场，若有一场未通过则淘汰
县试（童生）——府试（秀才）——乡试（举人）——会试（贡士）——殿试（进士）
文人士子依然前赴后继！
探究：中国古代选官制度的发展演变
时代 选官制度 选拔标准
夏商周时期 世卿世禄制 血缘
战国至秦朝 军功爵制 军功
两汉时期 察举制 品德、才能
魏晋南北朝 九品中正制 家世
隋唐至明清 科举制 才学
（考试成绩）
标准落实
选拔方式
社会影响
易受主观因素影响
较好的保持才识标准，选官客观性强
九品中正制
科举制
举荐和评级的选拔方式相对随意，科学性较差
公平、客观，人为干预可能性降低；科目众多，利于选拔人才；利于规范化操作。
容易被世家豪族把控，社会分化明显，不利于社会稳定
社会各阶层均有入仕机会，打破原有的社会分层；官员素质的提高利于国家的统治
中国古代选官制度的变化趋势
①选拔标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。
②选拔方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。
③选官基础：基础日益扩大，官员素质不断提高。
④人才选拔逐渐制度化，变得更加公平、公开、客观。
思考1
科举制对中国历代王朝统治有什么影响？
学思之窗
材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远《中国政治制度史》
材料二：进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷一
材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
材料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》
积极作用：
（1）破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治基础；促进了社会阶层流动。
（2）提高了官员的文化素质。
（3）将选官权力集中到中央政府，大大加强了中央集权。
（4）有益于社会重学风气的形成。
（5）以考试成绩为选官标准，相对公平公正。
消极作用：
（1）明清八股取士禁锢思想，文化专制加强，导致士人长期缺乏进取精神和创造意识。(2) 忽视实用性学问，阻碍了科学技术的发展（是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一）。
科举制的作用
材料一：自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试……无论试诗赋、策论……人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。
——孙中山
答：自由报名、分科考试、差额录取、重视“进士”
据材料一并结合所学回答：科举制度有何特点？
制度创新一：选官制度
【课堂探究】中国古代选官制度的演变
先秦世官制
隋至清末
科举制
战国军功授爵
两汉察举制
魏晋南北朝
九品中正制
血缘
军功
品行
才能家世
才学
演变趋势
选拔标准：
选拔方式：
选拔原则：
由家世门第、财产等级演变为才能学识。
逐渐走向制度化，体现相对的公平公开。
由学院、推荐、地方评论演变为考试。
选官制度
选官标准
选官基础：
基础日益扩大，官员素质
不断提高。
根据所学知识，通过比较各种选官制度，评价科举制。
进步性：
（1）打破士族垄断政权的局面，扩大统治基础，加强中央集权；
（2）从追求公平公正的角度来看有一定合理性
（3）保证官员文化素质，提高行政效率。
（4）有益于社会重学风气的形成。
局限性：明清八股取士禁锢思想，文化专制加强，束缚个性才能发展；使人才缺乏进取和创造精神，阻碍自然科技发展。
制度创新一：选官制度
制度创新二：中央行政制度
1、秦朝：三公九卿
2、汉代：中外朝制
（1）汉武帝：
中朝（决策）→外朝（三公九卿 执行）
（2）东汉：尚书台成为决策、执行的中枢机构，三公被架空。
3、魏晋南北朝：尚书省与中书省、门下省成为三省，出现三省制的雏形。
4、隋唐：隋朝确立，唐朝完善三省六部制
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
草拟政令
负责执行
审核诏令
①
②
③
④驳回
提交上奏
同意后交予审议
④通过审议
政事堂
中央行政机构
隋唐三省六部
特点（影响）：①分工明确，效率高;②集体宰相制，互相牵制，互相监督，减少决策失误;
③分散相权，加强皇权。（三省的长官都是宰相，相权一分为三，利于加强皇权。君主专制权力在一定程度上受到三省长官的制约——皇权下的民主）④以皇权为中心。
中枢政务机构---三省六部制
【情景再现】皇帝得知有同学反映学校女厕不足的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？
中书省（起草） 门下省（审核） 尚书省（执行）
兵部 吏部 礼部 工部 户部 刑部
皇帝
最近有同学反映，学校女厕不够啊!
没毛病
欧了
干就完了
增加女厕
中枢政务机构
皇帝
政事堂
中书省
门下省
草诏
审议
尚书省
执行
吏部：
吏封
勋考
户部：
户度
金仓
礼部：
礼祠
主膳
兵部：
兵职
驾库
刑部：
刑都
比门
工部：
工屯
虞水
在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。
——钱穆《国史新论》
隋唐三省六部
中枢政务机构
时期 中枢机构设置 权力配置
西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
武帝后 中朝和外朝 中朝决策，外朝执行
东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政
魏晋南北朝 尚书省、中书省和门下省形成三省 三省共同辅助决策，行使权力
隋唐 三省六部制 尚书省掌行政、中书省掌决策、门下省掌审议
中枢政务机构---三省六部制
相权三分 职掌分明
加强皇权 节制君权
集体施政，追求体制内最大限度的民主，注重发挥集体智慧。
三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行)，分工明确，互相牵制，从而达到有效监督。
以皇权为中心
特点
影响
3）三省互相牵制和监督，避免丞相大权独揽，利于加强皇权；
1）集体施政，有利于保证政治清明，减少腐败。
2）三省六部分工明确，处理各种日常事务，有利于提高行政效率；
4）是中国古代政治体制的成熟的标志之一，是中国官制史上的重大变革。
思考：以上三幅图片分别是什么政治制度？分别是什么时候的政治制度？反映了怎样的趋势？
皇权不断加强，相权不断削弱
制度创新二：中央行政制度
在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度）。
公元485年，北魏政府颁布均田令。将国家
控制的无主荒地分配给农民，农民则向政府交纳租税，承担一定的徭役和兵役。
露田
男：40亩
女：20亩
桑田
男：20亩
麻田
男10亩
女5亩
桑田为世业，也限制买卖
,露田归还国家,露田不得买卖。
制度创新三：赋税制度
自主学习：2分钟速读，理清赋税制度的变化及其内容
2、唐初：租庸调制
3、特点
有田则有租，
有家则有调，
有身则有庸。
——（唐）陆贽
以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
②实物地租和劳役地租并存
①实行按丁计税的人头税
影响：
三、赋税制度的创新
③官僚贵族享有免租庸调的特权
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。
—《资治通鉴》卷226
3、唐德宗：两税法
土地兼并，均田制崩溃
户籍散失、户口不实
贫富差距大，税收不公平
官吏盘剥严重
（1）背景：
财政收入紧张
3、唐德宗：两税法（780年接受杨炎建议）
（2）内容：
①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。
②取消租庸调和一切杂税、杂役。
③一年分夏季和秋季两次纳税。
先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中 ，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利 。
——《资治通鉴》卷226
三、赋税制度的创新
尝试比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
减轻了人身控制
简化了税收名目
扩大了收税对象
人丁
人丁、财产
田租、户调、
力役、杂税等
户税、田税
授田农民
不分主客农商，一律纳税
一次
夏、秋两季
征税标准
人身控制
税收种类
征税内容
（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
（均田制）成年男子承担一定的徭役
（租庸调制）“以庸代役”
（两税法）取消租庸调和一切杂役
（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化
（租庸调制）授田农民
（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
①征税标准转变，以人丁为主→以土地、财产为主
②政府对农民的人身控制减弱
征税对象
（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸
（两税法）
不分主客农商，一律纳税
④征税内容变化，实物→货币
扩大征税对象，增加国家财政收入
尝试比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处
3、唐德宗：两税法
（3）影响：
积极：①简化了税收名目，扩大收税对象，增加政府财政收入。
②改变以人丁为主的赋税制度，减轻政府对人民的人身控制。
国家
“国家定两税，本意在爱人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。”
——白居易《重赋》
官吏盘剥
国家
“桑柘（zhe）废来犹纳税，田园荒后尚征苗。……任是深山更深处，也应无计避征徭。” ——杜荀鹤《山中寡妇》
增加税目
消极：土地兼并越来越严重；两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。
地位：是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地、财产多少为主。
结合教材p41【问题探究】材料，说明两税法在具体实施过程中有何弊病？
①"量出为入"造成统治者的横征暴敛。
②政府增加许多苛捐杂税,农民负担更严重；
③土地兼并越来越严重。
影响：
（1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
（2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。
（3）两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。
（4）由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。
（5）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。
古代赋税制度演变
春秋时期---
汉代时期---
魏晋时期---
隋唐时期---
北宋时期---
明朝时期---
清朝时期---
募役法和方田均税法
一条鞭法
（前期）租庸调制
（后期）两税法
租调制
编户齐民制度（赋税徭役制度形成）
相地而衰征、初税亩
中国古代赋税制度的总体特点：
征收的标准：
人丁→田亩、资产过渡；
征收的方式：
实物地租→货币地租；
征收的名目：
多种成分→单一货币
征收时间：
由不定时→定时
农民服役：
由必须服役→可以代役
地丁银