第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件(共54张PPT)--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

(共54张PPT)
《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
政治制度，指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。由于国家类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。按政权的组织形式，有君主制、共和制、议会制和人民代表制；按中央和地方管理权限，有中央集权制和地方分权制等。
目录
CONTENTS
古希腊古罗马的政治制度
中古西欧封建制度
西方资本主义政治制度
【课程标准】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
古希腊罗马的政治制度
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
法国：议会共和制
美国：总统共和制
公元476年
15-16世纪
奴隶社会
封建社会
近代以来资本主义社会
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治制度
公元前8世纪
雅 典：民主政治
斯巴达：寡头政治
罗马共和国：
贵族寡头政治
罗马帝国：君主制
国家制度具有差异性与延续性
民主萌芽
民主发展
民主形成
一、古希腊古罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度
①独特的海洋自然地理环境（地理）
②古希腊小国寡民独立自主的城邦制度（政治）
③工商业和海外贸易发达（经济）
1、原因
一、民主萌芽——古希腊罗马的政治制度
公元前6世纪初
梭伦改革
动摇旧贵族世袭特权，
奠定了雅典民主政治的基础
公元前6世纪末
克里斯提尼改革
公民参政权空前扩大，
雅典民主政治确立
公元前5世纪
伯利克里改革
雅典民主政治达到顶峰，
雅典“黄金时代”来临
雅典民主制历经曲折、不断创新的产物。
雅典的鼎盛时代的民主政治权力是如何运行的？
2、雅典的民主政治
（1）发展过程
权力机构 产生方式 主要职责或说明
公民大会 （最高权力机关）
议事会
官员 一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判
陪审法庭 （主要司法机关） 从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众
特点：
全体成年男性公民
决定国家法律和政策
议员从公民中抽签产生
为国民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
由选举产生
组成法庭审理大小案件
直接民主
公民主权
轮番而治
法律至上
公民意识
（2)雅典民主政治运作
民主性质原始性 雅典民主是一种直接民主制，是小国寡民的产物；
运作方式的随意性：过于泛滥的直接民主方式，导致权力的滥用；
民主范围狭隘性：是少数人统治多数人的民主。
实质：是奴隶主阶级的专政，其根本目的是维护奴隶主阶级的利益。
局限性：
①有利于调动公民参政的积极性。
②雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。
(3)评价:
进步性
出生只留下健康的婴儿，0-7岁在家接受母亲的教育，
7-18岁进入国家公育机关接受以五项竞技（赛跑、跳跃、摔跤、掷铁饼、投标枪）为主的军事体育训练、强制的道德灌输、严酷的身心磨练。
18-20岁进入青年军事训练团接受正规军事训练。
20-23岁驻扎边境，进行实战训练。30岁通过考核获得国家公民称号，成为正式军人。
60岁退役。
2、斯巴达的寡头政治
斯巴达（Σπ ρτη ）是古代希腊城邦之一。在古希腊历史记述中，斯巴达指伯罗奔尼撒半岛东南，拉哥尼亚平原南部，欧罗塔斯河西岸的主要定居地，斯巴达”原来的意思就是“可以耕种的平原”斯巴达以其严酷纪律、寡头政治和军国主义而闻名。斯巴达的政体是寡头政治。在伯罗奔尼撒战争中，斯巴达领导的伯罗奔尼撒同盟者战胜雅典为首的提洛同盟并霸占整个希腊。但斯巴达在称霸希腊不久便被新兴的底比斯打败，在北方的马其顿崛起后，斯巴达失去了在希腊的影响力。
斯巴达社会分为三个等级：
1．斯巴达人。城邦中的全权公民，完全靠剥削奴隶劳动生活，最盛时约有9000户。斯巴达成年男性公民成为斯巴达国家的统治阶层。
2．庇里阿西人。多住于城邦周围或沿海一带，从事手工业和商业。有人身自由，无政治权利，须给斯巴达奴隶主纳税和服役，无法享受其他专职斯巴达人的权利。服兵役时只能作为兵卒。
3．黑劳士。属于斯巴达城邦所有的奴隶（见黑劳士制度）。
权力机构 产生方式 职责
公民大会
国王
长老会
监察官
全体成年男性公民
世袭
垄断军事统帅权
议员仅30人，且终身任职
实际上的国家最高权力机关
从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任
名义上的国家最高权力机关
主持国民大会、审判国王等
民主因素
寡头政治
大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。
2、斯巴达的寡头政治
斯巴达寡头政治：实权掌握在国王和长老会手中，公民大会权力较小
国家机构 产生 职责
执政官 两人一年一任，由全体公民 担任军事统帅，主持公民大会和元老院
元老院 由卸任高级官员组成， 负责向官员提出建议，协调他们的行动。
公民大会 政治体制 所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。
（混和政体）具有浓厚的寡头政治特征
分权制衡的特征
（二）古罗马的政治制度
，
全体男性公民
最高
受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
1、罗马共和国（前509-前27年）
终身任职
选举产生
权力机关，
贵族共和政体
君主制（制度转变原因和认识？）
2、罗马帝国（公元前27-1453年）
公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的情况下集大权于一身。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
角度 罗马帝国
政体建立
主要机构权力
政治体制
公元前1世纪末，屋大维建立元首制
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。
军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
君主政治——元首制
2、罗马帝国（公元前27-1453年）
君主集权，实行独裁统治
类型 各自特点 相同点
民主制
贵族制
寡头制
君主制
僭主制
公民大会拥有最高的权力
贵族议会掌权，公民权较少
少数贵族掌权，公民权较少
君主个人掌权，公民权很少
非法取得，公民有一定的权力
城邦公民或多或少
享有政治权利
（三）雅典、斯巴达和罗马共和国政体的异同。
①包含一定的民主色彩，（公民，公民大会，官员由选举产生，任期制）
相同点：
②性质是奴隶制国家制度，维护奴隶制阶级利益。
②公民大会的权力不同，公民参与国家管理的程度不同。
不同点：
①从政体上看，雅典是民主制，斯巴达是寡头政治，罗马共和国具有浓厚的贵族寡头特征。
二、民主发展——中古西欧的封建制度
民主发展
民主萌芽
民主形成
二、民主发展——中古西欧的封建制度476-1453
（一）中古前期基本特征（9-11世纪）
1、以封君封臣制度下分裂割据
农民
小封建主
大封建主
帝王
给予土地和保护
给予土地和保护
提供农耕土地
效忠和提供军队
效忠和服兵役
服劳役和耕种
以土地为纽带
层层分封 等级森严
双向契约（相互尽义务）关系
我的附庸的附庸不是我的附庸
2、 经济上农奴和封建庄园经济自给自足
3、世俗王权与基督教会的权力长期并立，教权高于王权
政教合作：国王依靠教会支持获得政权合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（丕平献土）
政教冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。（卡诺莎之辱）
国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威
（二）11世纪后西欧政治制度的变化
1、法国——等级君主制
背景：
标志：
特点：
2、英国——议会君主制
背景：
标志：
特点：
比较法国和英国君主制的异同？
1、法国确立等级君主制
1294年，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，。腓力四世软禁教皇卜尼法斯八世。又操纵一个法国主教当选教皇，并将罗马教廷迁至法国南部小城阿维农,扣押教皇作为人质达70年之久，史称“阿维农之囚” ，期间大部分红衣主教及教皇是法国人。从此,罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。
在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
1304年法国国王召开三级会议，国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作。
1、法国 确立等级君主制
①王权和教权的斗争激烈
（1）背景：
②商品经济发展市民阶层壮大
（2）标志：
③分裂割据阻碍商品经济发展
强化王权
教士第一等级、贵族第二等级，他们都是统治阶级；资产阶级、市民、农民为第三等级属被统治阶级。
（3）影响：
②有利于商品经济发展
①三级会议支持国王反对教皇，确立了国王有权征税的原则，进一步强化王权。
③有利于加强中央集权，有利于民族国家形成
二、中古西欧的封建制度
2.英国：议会君主制
①背景：13世纪初贵族、骑士和市民反对英王约翰统治
“丢地王”约翰
1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。
（1）《大宪章》的签署（1215年）
限制王权
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。……
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
③目的：限制王权，维护封建贵族利益。
限制国王司法权和征税权。
保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
②内容：
①1215年《大宪章》签定。
②1265年英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
③14世纪中期议会分成上下两院。标志英国进入议会君主制时期。
议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。
国王通过议会寻求政策支持，议会以请愿的形式要求国王改善统治。
(2)形成和发展
(3)特点：
(4)影响：
①英国形成议会君主制下有限王权的传统
②为资产阶级民主制度建立奠定基础
议会最初含义指的是国王与贵族交谈和谈判
③性质是封建君主制
思考3：比较法国“等级君主制”与英国“议会君主制”的异同。
法国通过三级会议强化王权，
英国体现出限制王权强化议会权利
同属于封建君主制度，
都体现出民主力量有所发展，但发展不充分。
异：
同：
英国议会是人民斗争、限制王权的结果，
法国三级会议的产生却是王权加强的需要和结果。
原因：
例1 1302年，法国国王腓力四世向教会征税与罗马教皇发生冲突，为了与教廷对抗，腓力四世召开了三级会议，从此三级会议成为法国政治生活中的一部分，在法国执行了400多年，到1789年共召开了21次，由此可见三级会议（）
A 使法国的政治秩序走向混乱 B 是法国君主制的一种补充方式
C 有利于削弱法国的封建王权 D 标志着法国民主政治的确立
例2 法国的三级会议是国王主动召开的，从一开始就是个临时性机构，没有规定多长时间召开一次，会议的内容也由国王决定，而在英国，议会是从传统的权力机构御前会议演变而来，《牛津条例》规定了议会必须一年召开三次即召开的时间，这种对比表明（）
A 法国三级会议更具独立性 B 英国议会更具科学性和合理性
C 英法政治力量的发展趋势不同 D 英法两国的政治传统不同
B
C
随着西欧封建经济发展，11世纪的欧洲社会趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。
①经济上：商品经济发展市民阶层壮大，自治城市兴起，为资本主义萌芽产生准备条件
（三）中古后期西欧社会特征（11-15世纪）
工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。
④推动西欧封建制度瓦解和向近现代社会的转型。
②政治上：王权的加强和议会民主趋向出现；民族国家逐步形成
③思想上：大学兴起教育发展为文艺复新宗教改革奠定基础思想基础
三、西方资本主义政治制度
的产生与发展
民主发展
民主萌芽
民主形成
思考4：西方资产阶级革命为何集中于18至19世纪？
经济：第一次工业革命促进资本主义经济兴起和繁荣
政治：英国资产阶级革命的引领
思想：启蒙运动推动
三、民主形成——西方资本主义政治制度
英国政治制度从中古时期发展而来，历史上已形成限制王权的传统，议会制度的确立也经历了漫长的过程，符合英国国情与民众心理。
1215年《大宪章》
1688年光荣革命
（一）.英国君主立宪政体确立（1640-1688）
①16世纪后手工工场和圈地运动推动英国资本主义经济发展，
② 光荣革命资产阶级新贵族掌握政权
1、背景
④《大宪章》王权受到议会制约的历史传统。
③文艺复兴宗教改革后清教思想的传播
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
②确立：
17世纪的光荣革命，资产阶级和新贵族掌握政权
1689年《权利法案》 1701年《王位继承法》明确法律条文限制国王权力，保证议会立法权财政权
③发展：
1721年逐渐形成内阁制度，内阁掌握行政权国王统而不治
19世纪经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。
④完善：
①前提：
2、历程：
（1）1832年工业革命展开后，工业资产阶级获得更多议席
（2）1867年大大降低了选民的财产资格，
（3）1884年基本实现成年男性的普选权。
19世纪英国三次议会改革渐进式的平稳过渡。
限制国王的权力
确立议会的权力
内阁掌握实权
国王统而不治
1775年美国独立战争
1787年制宪会议
美国诞生于北美殖民地反对英国殖民统治的独立战争中，封建残余较少，有利于创建共和政体，并且较多吸收了启蒙思想家的制度设计，结合当时北美的情况，实行三权分立。总统、国会和司法系统各自独立，相互制约。——选择性必修1《国家制度与社会治理》教师教学用书第25页
(二)美国联邦制共和政体的确立——1787年宪法
1、背景：
（1）美国独立战争胜利
（2）邦联制的弊端
（3）启蒙思想的影响
（4）1787制宪会议召开
民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。
联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律违宪
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
2、内容：
①联邦制
②三权分立，彼此制衡
联邦政府：代表国家主权，拥有最高权力
各州：拥有一定自治权
分权与制衡
宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？
③民主共和制，规定总统由选举产生
材料一有人说，（1787年宪法）是一种“由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。美国宪法的另一个重要而独特的贡献在于它创立了一套新的宪政原则和实践，使共和政治成为了一种可操作的现实。
材料二 人类千万年的历史，最为珍贵的，是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里梦想。我现在就是站在笼子里和你们说话。
材料三 联邦政府第一次有了明确的财政经济政策，并确立了“工商立国”的方针。这样，联邦的财政和经济得以由混乱走。向稳定，合众国第一次被奠定在某种坚实的基础之上
3、1787宪法的评价
进步性：
（2)三权分立原则和民主共和制推动美国资产阶级民主发展；
（3）联邦制加强国家权力，推动美国资本主义的发展。
（4）推动启蒙思想传播
（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
（5）推动世界民主政治发展
积极：
（6）承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等。
（7）维护资产阶级利益阶级局限性
众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民一一包括订有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人——数目之外，再加上所有其他人口（注：指黑人奴隶）之五分之三。
——1787年美国联邦宪法节选
局限性：
三级会议
共和之路
法国封建传统浓厚，君主派势力强大，共和制度的确立经历了近百年的时间，最终形成的制度既不同于美国又不同于英国。
——选择性必修1《国家制度与社会治理》教师教学用书第25页
（三）法国：
议会共和制确立
（1）革命爆发——1789年7月14日法国民众攻占了巴士底狱。
（2）发布纲领——1789年8月议会颁布《人权宣言》，明确提出了天赋人权、人民主权和保护私有财产等原则。
（3）颁布1791年宪法确立了君主立宪制制度框架。
（4）1792年建立法兰西第一共和国
（5）1804拿破仑帝国建立，颁布《法国民法典》
（6）1870建立第三共和国，1875颁布法兰西第三共和国宪法确立共和体制
（三）法国：
民主共和制确立
法国共和制度建立的特点：
长期性、曲折性、前进性
1、发展历程
2.法国共和制确立标志：1875法兰西第三共和国宪法颁布
选举产生总统
副署
任命（众议院同意）
监督总统与内阁
与总统对议会负责
参议院同意可解散众议院
议 会
（立法权）
内 阁
（司法权）
总 统
（行政权、军事权、立法权）
权力中心
参议院
（间选）
众议院
（普选）
①总统是国家元首、三军统帅，由议会选举产生，对议会负责
②议会由参议院和众议院组成，拥有立法权，是权力中心
③总统和内阁拥有行政权
规定“政府的共和国形式”和总统当选条件
西方民主制度的类型
P139
君主立宪制：
议会制君主立宪制：
二元制君主立宪制：
民主共和制：
议会制共和制：
总统制共和制：
君主统而不治，由内阁掌握行政权并对议会负责
由君主直接掌握行政权；而由议会行使立法权，但君主有否定权
总统是政府首脑没有实权。
议会拥有立法、组织和监督政府等权力，
总统是国家元首、政府首脑。总统总揽行政，统率三军
总统和议会相互制衡。
（1）含义：
（四）资产阶级代议制概况
①根本：资本主义经济发展（旧生产关系阻碍资本主义发展）
②政治：资产阶级力量壮大。
③思想：民主思想和启蒙思想传播
④前提：资产阶级革命资产阶级掌握政权
公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主组织形式。
（3）确立背景：
①普选产生议员组成议会，代表民意行使国家权力
②实行政党政治
③实行权力制衡的原则
④法治的原则
（2）特征：
（4）历程
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1、概况
确立：17—18世纪早期资产阶级革命，英法美确立近代西方政治制度。
代表：英国君主立宪制、美国和法国的共和制。
（5）政体类型：君主立宪制（英、德、日、俄）、民主共和制（美、法）
成熟：19中期—20世纪资产阶级革命和改革，在世界范围确立定与成熟。
代表：英国1832议会改革 美国南北战争 法国共和政体确立
①性别歧视种族歧视 仍然是一种剥削制度
②资本主义列强对亚非拉殖民扩张掠夺
进步性：
局限性：
①否定封建专制，推动了民主政治的发展；有利于缓和矛盾，稳定秩序
②促进了资本主义经济的和工业化发展。
③将启蒙思想付诸实践，传播民主精神
④对世界发展产生了深远影响
（6）评价
①经济发展水平决定民主化程度（主要原因）
②资产阶级的成熟程度
③走上资本主义道路方式不同
④各国历史文化传统不同
⑤民族特点、国际环境等......
国情
（7）不同政体的原因：
第2课西方国家古代和近代政治制度的演变
知识小结
一、民主萌芽—古希腊罗马的政治制度
二、民主发展—中古西欧的封建制度
三、民主形成—
西方资本主义政治制度
原因：自然地理、社会环境、经济文化
表现：雅典、斯巴达、罗马共和国、罗马帝国
评价：民主萌芽，但不健全
表现：等级君主制、议会君主制
特点：强化王权、强化议会权
评价：民主发展但不充分
表现：英国君主立宪、美法民主共和
原因：经济、政治、文化
原因：形成但不平等
近代
法国等级君主制
英国君主立宪制
法国民主共和制
美国联邦制共和制
资产阶级代议制建立
完善
历史渊源
中世纪后期社会发展
资本主义的发展
资产阶级革命
工业革命后
资产阶级壮大
古希腊罗马
中世纪
直接民主制
寡头制
封君封臣制度
英国议会君主制
小结
认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势