选择性必修1第7课　近代以来中国的官员选拔与管理学案

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第7课　近代以来中国的官员选拔与管理学案
一学科核心素养
【唯物史观】
通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，分析传统选官制度与当代公务员制度、西方文官制度与中国公务员制度的差异，全面认识中国当前的国家公务员制度建立的背景和特征，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【时空观念】
通过教科书和配套课件，认识近代以来中国的官员选拔与管理制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】
通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，理解晚清科举制度废除的必然性，探究晚清选官制度改革的历史意义，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】
引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，了解近代以来中国官员选拔、管理制度的嬗变历程，明确官员选拔与管理的具体举措，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】
通过教学让学生理解中国近代选官制度发展的渐进性、传承性、创新性，关注中西方文明间的相互借鉴。
二学习重难点
1.重点：近代中国选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响
2.难点：中国现代公务员制度的特点与意义
三课前预习
1．
阶 段 时 期 内 容
晚清选官制度的变革 1898年 加设 特科，召特殊人才
百日维新 一度废止 ，改试策论
新政期间 1901年，清政府大兴新式学堂；设立 制度
1904年，颁布《奏定学堂章程》确立 制度
1905年
民国时期的官员选拔 南京临时政府时期 确立孙中山的 思想
北洋政府时期 年《文官考试法草案》标志 建立
南京国民政府时期 1929年 第一部《考试法》1933年《公务员任用法》设置考试院
中华人民共和国的干部制度和公务员制度 干部制度 坚持 的原则
公务员制度 年，开始推行；2005年，《 》颁布，标志公务员制度正式形成
2．晚清选官制度的改革：选官制度的改革：废除科举制度后，清政府对选官制度进行了哪些方面的改革？废除科举制度后，清政府官员选拔的主要方式是什么？
（1）清末新政：设教育管理机构，加强教育管理。
①背景：新政开始后，改革传统________制度成为共识
②内容：进行官制改革：裁减冗署冗官，改________为________，陆续设农工商部、________部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制；对选官制度进行部分更新：规定凡学堂考试________毕业者，均给予________、举人、进士等出身，对成绩________进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”
（2）确立新的选官制度：
①确立________选官制度：1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，________选官制度正式设立。《奏定学堂章程》规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、________、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、________五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。
②确立________选官制度：规定每年举行一次归国________考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。
●1905年废除科举制度后，________选官、________选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
3．民国时期的选官制度：孙中山的文官考试思想的提出：民国成立后孙中山提出了什么样的选官思想？结果如何？
（1）思想：民国成立后________提出了文官考试的思想，即：建立________院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立文官的________、任用、________等方面的运行机制。
（2）结果、评价：进一步奠定了近代中国文官制度的基础。由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本没有实行，对民国________制度的建设产生了重要影响。
4．秦汉至魏晋南北朝时期
官员选拔“选贤任能”在选官和任用的环节主要特色是不拘一格地发现和使用人才。从先秦到秦汉再到魏晋南北朝、中国古代选贤任能的官制一步步走向成熟。
时期 制度
秦朝 “以法为教”“以吏为师”
汉代 ________
魏晋南北朝 ________
官员管理
考核办法 秦汉时期主要是________。但魏晋南北朝时期考核大都流于形式
监察制度 秦汉建立起以________为首的中央监察体系。汉武帝时建立________制度
5．南京国民政府的统治：政治上（选必1）
（1）国民党的“训政”
①开始：1928年 ②表现
A．由国民党____行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
B．行政、立法、____、考试、监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行。
C．国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。③实质：____。④结束：1948年，国民党召开“国民大会”，建立____，取代国民政府。
（2）南京国民政府时期的公务员制度
①1929年国民政府制定《____》，1933年颁布《公务员任用法》。
②公务员选任由____负责，“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。
③1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许____参加考试，具有更强的开放性和平等性。
四自我检测
1．哪一年科举制度正式废除（ ）
A．1895年 B．1905年 C．1911年 D．1912年
2．1906年，清政府进行官制改革，宣称认同三权分立等原则。改革以前，各重要部门大臣都是满、汉各半；改革以后，11个部的13名大臣、尚书中，满族占了7人，蒙古族1人，汉族只有5人。晚清的官制改革
A．是实行预备立宪的核心 B．动摇了晚清的统治基础
C．导致其统治的日趋衰落 D．以西方民主思想为指导
3．时人记载1904年河南会试场尿，“今岁会试，借闱汴中，远省之人，往往跋涉数千里，冒露数十日而得达，而人数依然钜万，不闻梢减。甚而大学某生，弃其游学之额而求博第之荣。”这表明（ ）
A．人才选拔与国家命运紧密相连 B．留洋学习与传统教育相互融合
C．传统选官制度冲击近代化进程 D．知识分子热衷考试的选拔方式
4．以下为民国时期县长考试内容及流程。据此可知民国时期的县长考试（ ）
第一试 第二试 第三试 第四试
考试内容 三民主义、建国方略、中国国民党革命史 法学通论、经济学原理、政治学原理、中外近百年史、中国人文地理 现行法令概要、国际条约概要、本身财政、本省实业及教育、本省路政及水利 前三试均为笔试，第四试为口试，注重应试人的经验及才识
A．重视道德品质 B．深受传统考试内容影响
C．注重选拔实用型人才 D．带有浓重阶级观念
5．我国公务员制度与西方文官制度有着本质的区别。下列表述不符合我国公务员制度的是（ ）
A．坚持和体现了党的基本路线 B．强调全心全意为人民服务的宗旨
C．坚持政治中立原则 D．坚持党管干部的原则
6．下表为我国关于公务员制度的相关录用规定。这些录用规定（ ）
时间 法律法规 录用规定
2005年 《中华人民共和国公务员法》 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法
2018年 《中华人民共和国公务员法》（修订） 录用担任一级主任科员及其相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法
2021年 《公务员录用考察办法（试行）》 本办法适用于各级机关录用--级主任科员及其他相当职级层次公务员的录用考察工作
A．深入贯彻党管干部的原则 B．保证了公务员队伍的稳定
C．杜绝了公务员的贪腐行为 D．不断完善公务员任用管理机制
7．1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作出了重要讲话，明确提出以法律方式废除领导干部职务终身制的问题，并把它作为随后进行的宪法修改的重要内容。他还强调党的十一届五中全会讨论的党章草案提出“废除干部领导职务终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充”。这一论述（ ）
A．有力推动了我国民主制度的发展 B．强调引进现代西方政治文明成果
C．指出新时期民主法制建设的核心 D．强化宪法对国家生活的规范功能
8．下表为1903~1907年晚清新式学堂数量统计表。1905~1906年新式学堂数量增加的主要原因是（ ）
年份 数量（单位：所）
1903 769
1904 4476
1905 8277
1906 23862
1907 37888
A．清政府通令各省书院改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂
B．光绪帝下令废科举，停止乡试、会试，责成各级官员广设学堂
C．清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，建学堂选官制
D．清政府加设经济特科，选拔经世济变之才，废八股，改试策论
9．科举制废除后，新式学堂的数量明显增加。有学者统计，1903年有新学堂769所，1904年为4476所，而1905年则猛增到8277所，1906年达到23862所。新式学堂的出现导致（ ）
A．乡绅社会出现城市化浪潮 B．救亡图存成为社会主流思湖
C．中国教育近代化开始起步 D．学堂选官制度得以正式确立
10．1913年，北洋政府颁布的《文官考试法草案》规定，只有年满21岁的男子才可以参加文官考试。1929年，南京国民政府颁布的《考试法》允许女子参加考试。材料反映了民国的官员选拔制度（ ）
A．具有多变性 B．高度法制化 C．强调等级化 D．平等化趋势
参考答案：
三课前预习
1．
阶段 时期 内容
晚清选官制度的变革 1898年 加设经济特科，召特殊人才
百日维新 一度废止八股，改试策论
新政期间 1901年，清政府大兴新式学堂；设立学堂选官制度
1904年，颁布《奏定学堂章程》确立留学生选官制度
1905年废除科举制
民国时期的官员选拔 南京临时政府时期 确立孙中山的文官考试思想
北洋政府时期 1913年《文官考试法草案》标志文官考试制度建立
南京国民政府时期 1929年 第一部《考试法》1933年《公务员任用法》设置考试院
中华人民共和国的干部制度和公务员制度 干部制度 坚持党管干部的原则
公务员制度 1993年，开始推行；2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布，标志公务员制度正式形成
2． 选官 总理衙门 外务部 巡警 合格 贡生 优秀者 学堂 学堂 优 生员 留学毕业生 留学生 学堂 留学毕业生
3． 孙中山 考试 培养 监察 文官
4． 察举制 九品中正制 上计制 御史大夫 刺史
5． 全国代表大会 司法 一党专政 总统府 公务员任用条例 考试院 女子
四自我检测
1．B
2．C
3．C
4．C
5．C
6．D
7．A
8．B
9．A
10．D
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