选择性必修1第16课 中国赋税制度的演变 课件（21张PPT)

(共21张PPT)
第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
目录
课程标准：了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。
赋
役
制
度
赋税
徭役
田赋(租)：以田亩为依据的土地税
丁税： 以人丁为依据的人头税
户税（调）：以户为依据的财产税
其它杂税
兵役
力役
杂役
一.中国古代的赋役制度
赋役制度：
统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。
概念解读
中国古代土地税的开端：
春秋时期:齐国“相地而衰征”
鲁国“初税亩”
结合教材第一子目，
完成右侧时间轴
包括田赋、人头税、徭役三部分
租调制
租庸调制→两税法
王安石：募役法
北：租庸调制 南：两税法 科差
张居正：一条鞭法
固定丁银→摊丁入亩
秦汉
隋朝
唐朝
北宋
元朝
明朝
清朝
一、中国古代的赋役制度
秦 汉
田赋
人头税
徭役 “收泰半之赋”
（缴纳田产三分之二）
休养生息、田税降低
口赋（人头税）极重
口赋（7—14岁）、算赋（15—56岁）
财产税（如算缗、告缗等）
（特点：田租较轻，但人头税很重）
更卒 正卒 戍卒
女子年龄15以上至30未嫁五算（前189）
名称 内容 地点 频率 更赋 起止时间
更卒 劳动 当地郡县 一年1月 一年2000钱（私下） 17（23）~60
正卒 当兵 郡县京城 一生2年 戍卒 当兵 边境 一年3天到 一生1年 一年300钱（官方）
1.泰半之赋与轻徭薄赋
租：按丁（成年男子）缴纳定额租(粟)
调：按户缴纳布帛
庸：纳绢或布代役
（武德二年）赋役之法，每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絁各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役则收其庸，每日三尺（绢布）。—《旧唐书·食货志》
（以庸代役保证农民有较充分的生产时间，从而保障政府的财政收入。）
2.租庸调制
材料一： 赋役之法，每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢纯
②各二丈……。凡丁，岁役二旬③。若不役，则收其佣，每日三尺。
——［后晋］刘昫等:《旧唐书》卷48《食货志上》起
注：① 成年男子 ② 帛或布 ③二十天
材料二： 780年，唐朝政府废除租庸调，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分配到各地，按田亩征收地税，按人丁﹑资产征收户税，分夏﹑秋两次征收。P93第2段
以上材料反映的赋役制度分别是什么？判断征税的主要标准发生了什么变化？
赋税制度：租庸调制和两税法
征税标准：从人丁为主到土地和财产为主
征税时间：从不定时到定时
3.两税法
材料：
观察架构图，回答：为什么一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革？
赋役变革：赋役合并
赋税形式：一概征银
征收种类：统一征收
4.一条鞭法
所谓“摊丁入亩”，就是将历代相沿的人头税（丁税），并入田赋征收的一种赋税制度。这是中国封建社会后期赋役制度的一次重大改革。摊丁入亩制度的实行，直接废除了延续几千年的“人头税”，失地和无地农民及其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担。由于加重了有土地者的赋税负担，摊丁入亩制度一定程度上限制或缓和了当时愈发严重的土地兼并现象。由此，朝廷放松了对户籍的控制，农民和手工业者可以自由迁徙，出卖劳动力……废除人头税后，这种对“被征税”担心的消失，……，中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代，据统计，康熙二十四年，全国人口为1亿，到嘉庆十七年已到3.6亿，这仅仅花了127年时间。
——摘编自《历史上影响中国人生活的四大改革》
根据材料，概括摊丁入亩的意义。
①中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除;
②国家对百姓的人身束缚进一步减弱，有利于工商业的发展；
③减轻了农民的负担，缓和阶级矛盾，增加政府财政收入；
④隐瞒人口的现象逐渐减少，促进了人口增长。
5.一条鞭法
① 征税标准： 人丁为主 →田亩为主（以两税法为标志）
②人身依附关系：必须服徭役 →纳绢代役 →折银代役
（以“庸”为标志）
③ 赋税形式：实物地租→ 货币地租转变
（以两税法和一条鞭法为标志）
④ 征税种类：繁杂 →简单（以一条鞭法为标志）
⑤ 征税时间：不定时 → 基本定时（以两税法为标志）
⑥ 随着商品经济的发展，国家重农抑商，逐渐对商品征收重税。
中国古代赋役制度演变及特点（发展趋势）
规律
总结
变化较大：强制性服役 → 可以纳绢代役 → 折银代役
田赋
人头税
徭役
变化不明显，征收标准基本上为土地
变化较大：秦汉（口赋、算赋）→隋唐（户调），两税法后则与田租合并征收 →清朝摊丁入亩后，废除了人头税的强制剥削。
演变
特点
国家对农民的人身控制逐渐松弛
商品经济的发展
实质是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。
请用唯物史观的视角来说明中国古代赋税制度的演变？
明“一条鞭法”
唐“庸”
秦汉
告别田赋鼎 铭文
历史上每次税费改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重，最后无法忍受，谁都逃不出这个怪圈。
黄宗羲的观点被总结为"黄宗羲定律"。
黄宗羲定律
2005年，第十届全国人大常委会第十九次会议通过决议，宣布全国废除农业税。2006年1月1日起，在我国征收了2600多年的农业税正式取消。
共产党人一定能够走出“黄宗羲定律”怪圈
B
对战训练1．（2021·辽宁高考·5）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在（　　）
A．减轻地方财政负担
B．稳定地方社会秩序
C．遏制地方官员贪腐
D．提高民众生活水平
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出口关境的物品征收的税。
关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。
鸦片战争后，签订《南京条约》协定关税（值百抽五的税率）中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中
大清海关总税务司赫德
1.关税
1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》
1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为主要内容之一
南京国民政府总统府
改订新约运动：南京国民政府先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。升华了民众的反帝情绪，强化了民族意识。但“改订新约”运动并没有从根本上取消帝国主义的在华特权，仍未使中国成为独立自主的国家。
1930年，国民政府与日本签订了《中日关税协定》，但仍然无法关税自主
2.近现代收回关税自主权的斗争
1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。
新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法：《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度
1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设
中华人民共和国海关总署大楼
材料一 清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即制定税则，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图“寓禁于征”，但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。
——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》等
材料二 1843年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也比过去降低。此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。
——摘编自许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》等
根据材料并结合所学，概括清代海关税率的变化及其原因。
变化：从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进口税率；晚清海关税率较鸦片战争前降低。
原因：清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；协定关税，海关主权丧失；列强向中国倾销商品。
活学活用
南京国民政府时期
北洋政府时期
改革开放以来
新中国成立后
1914年北洋政府制订了所得税条例，并没有实施
1936年国民政府相继公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税
计划经济体制之下，没有征收个人所得税
1980年《中华人民共和国个人所得税法》。个人所得税制度正式确立。后经过数次修订完善。
1、增加财政收入；
2、调节个人收入分配，有利于实现社会公平稳定；
3、有助于培养和增强公民的纳税意识。
个人所得税的作用
2.个人所得税
思考：个税起征点的变迁呈现什么趋势？
说明了什么？
不断提高
人民生活水平的提高
活学活用
对点训练2．（2021·山东高考·7）1913—1921年，中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映这一时期变化状况的是（　　）
A B
A B
A
课堂小结
谢谢
21世纪教育网（www.21cnjy.com) 中小学教育资源网站
有大把高质量资料？一线教师？一线教研员？
欢迎加入21世纪教育网教师合作团队！！月薪过万不是梦！！
详情请看：
https://www.21cnjy.com/help/help_extract.php