选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件（19张PPT)

(共19张PPT)
中世纪——庄园、城市
◎教士解除婚姻的场面
在中古时期的西欧，无论是离婚还是结婚，都必须获得教会的认可。如图反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离的场面。
教会控制着中世纪西欧人民的精神生活，严重束缚了人性的发展。但基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
二、现代社会保障制度的建立与发展
目录
课程标准：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
结合教材第104—105页，完成下列表格。
历史时期 基层单位
古希腊
中世纪
近代 英国
美国
法国
二战后
村社
庄园、城市
自治市
乡镇
自治市镇
社区
基层自治是西方国家基层治理的主要特点
在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层组织。西方基层组织是如何发展的呢？
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊
凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……
——亚里士多德《雅典政制》
古希腊为什么推行村社自治？村社具体有哪些职能？
背景：地理环境（多山多岛多港湾）导致城邦众多
职能：以村社大会为最高权利机关，处理与村社有关事务
庄园：主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。
城市：10——11世纪，西欧城市兴起，城市从国王和领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
基督教：在基层治理中也发挥了重要作用。
中古时期的庄园
封君封臣制
中古时期宗教审判
2.西欧封建社会
3.近现代西方国家
国别 基层单位 基层治理表现
英国
美国
法国
自治市
乡镇
自治市镇
背景
政府加强管理
近代西欧民族国家产生，社会经济发展，继承地方自治传统。
表现
①自治市镇
1835年颁布法律，自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
更多强调自治地方自治
中央政府对基层的
监管指导较多
与封建国家相比，近代西方国家基层治理的变化表现在哪？
学习任务：自主梳理教材，有哪几种基层治理方式？
自治市镇→社区组织
社区组织开始形成（工业革命后）
背景：工业革命，城市人口激增，失业、贫困等社会问题日益复杂，
传统的社会救济遇到瓶颈。
表现：城市分成若干小区，组织志愿者，负责救济的分配，协调··
社区发展为基层自治的主要方式（二战后）
政府认识改变：必须组织和鼓励当地居民参与，
建立自下而上的机制解决社会问题。
联合国对社区建设的推动：1955年《报告》倡导
不同程度的管理和组织
居民自我管理，参与政府决策
②社区组织
社区承担了更多的政府功能
（20世纪80年代后）
更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用
社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。
政府
社区
缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
20世纪80年代以后：政府、社区、非政府组织的共同作用
【学思之窗】p105
地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。
——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）
【历史纵横】p106 社区管理的市场化改革
为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。
变化：政府不再直接提供公共服务的传统模式，
而是引入企业管理办法，实行市场化改革。
阅读材料，指出八九十年代来社区管理的新变化？你怎么看待这种基层治理方式？
如何看待：地方政府在基层社会治理中引入市场化手段，体现社会管理方式的创新，有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量。
1、背景：适应当时经济社会状况
2、历程：长期、渐进
3、实质：基层自治为主，政府参与为辅
4、方式：各国方式不同；社区逐渐成为主要方式
5、发展方向：规范化、法治化、市场化
西方主要国家基层治理的特点
对点训练1.公元前6世纪末，希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。材料说明村社( )
A.使个人自由受到一定的妨碍 B.完善了雅典的权力运行机制
C.意在保护雅典平民阶层利益 D.是雅典基层的社会治理单位
对点训练2.一位西方学者在所著《城市的性质》中讨论城市的起源时说:“起初城市即是村庄，但不久就开始在工业、政治、建筑各方面显露出城市的特征。城市必须设防自卫，须有市政厅作为市民行使政治权利的集会场所。城里还必须有教堂作为礼拜的场所，既在精神上，也在建筑上耸峙于全城之上。”他所说的城市属于( )
A.古代的雅典 B.中世纪的欧洲
C.封建时代的中国 D.近代的美国
D
B
二、现代社会保障制度的建立与发展
17世纪初
英国颁布《救济法》
西欧各国纷纷建立救济制度
19世纪80年代
德国初步建立社会保险制度
1935年
美国现代保障制度最终确立
二战后
英国率先构建社会保障体系社会保障制度基本建立
社会保障是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度。
1.西方的社会保障制度
养老金：65岁以上的公民享受养老金，金额以其医生收入的多少和纳税情况评级，养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 父母保险和儿童护理：产妇休产假可以领取产假补贴，孩子入托费90%由国家承担，16周岁前课领取儿童补贴
医疗保险：公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可销售50%左右的补贴
失业补贴：失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75%
如下为瑞典的福利体系，以瑞典为例，如何评价西方国家的福利体系？
覆盖面广；有利于改善广大民众的生活；
缓和社会矛盾；推动经济发展
日本 联邦德国 英国 意大利
西方主要国家的社会保险支出占国民生产总值的比重（1971年）
5.7%
18.4%
13.7%
20.6%
因福利改革而示威游行的法国民众
加重国家财政负担
容易助长懒惰行为
福利国家的实质是什么
1951年2月发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。
我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
2.中国特色的社会保障制度逐步建立
截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6%的人口。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
——《国家制度与社会治理》
日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧
促进了国家社会经济的发展
促进社会公平，缓和社会矛盾
助推和谐社会建设，共建人类命运共同体
对点训练3．（2023·广东清中等四校高三8月联考·13）下表是英国户籍管理大事记（节选）据此可知，英国户籍管理（　　）
A．以社会救济为主要任务
B．反映了社会政治的变迁
C．重视对基层社会的控制
D．社会福利制度渐趋完善
B
课堂小结
谢谢
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