中外历史纲要（上）第7课隋唐制度的变化与创新课件(共22张PPT)

(共22张PPT)
【课程要求】
通过学习本课内容，了解认识隋唐时期在制度上的变化与创新，并能够建构和解释变化与创新出现的原因及意义。
第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第七课 隋唐制度的变化与创新
历史纲要引导
BC202
220
两汉时期
589
魏晋南北朝
察举制
九品中正制
汉末动荡
历史纵横：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。
地方
中央
考察举荐
中央
地方
评级授官
继承传统，集权中央（选拔方式的进步）
维护士族，特权膨胀（选拔标准的退步）
品德
家世、才能
士族没落
察举弊端
隋唐…
科举制
强化考试
壹
选官制度
想一想，隋唐以前中国选官制度的发展经历了哪些阶段呢？
今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！
——《晋书·段灼传》
今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己。公无考校之负，私无告讦之忌。用心百态，求者万端。
——刘毅《九品有八损疏》
一、选官制度
阅读材料，思考九品中正制的弊端？
2.弊 端：
1、固化了社会阶层，底层知识分子缺少上升空间。
2、地方世家大族实力增强，影响中央集权。
3、九品中正制后期无法保证官员队伍质量。
2.九品中正制的内容及弊端
2.科举制的演进历程
创立：
隋文帝:开始采用分科考试的方式选拔官吏；
隋炀帝:始建进士科，科举制正式形成。
完善：
唐太宗: 增加考试科目，以进士、明经两科为主；
武则天: 扩大科举取士人数，首创武举和殿试；
唐玄宗：任用高官主持考试，提高科举考试地位；
北宋: 采用糊名法、誊录法，防止作弊；
废除：
1905年，清末新政废除科举制度。
材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远《中国政治制度史》
材料二：进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽 之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷一
材料三：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
【思考】科举制度对于隋唐或中国历代王朝的统治产生了什么样的影响？
被西方国家借鉴，发展为现代文官制度
扩大统治基础，加强中央集权促，促进了社会阶层流动，进了社会阶层的流动。促进了社会阶层的流动。
形成重学风气，保障官员文化素质
明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
（1）考试科目及内容以儒学经义为范畴，到了封建社会后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。
（2）忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。
一、选官制度
西周时期
世卿世禄制
秦、汉初期
军功爵制
汉武帝之后
察举制
征辟制
魏晋南北朝
九品中正制
隋唐时期
科举制
家世
出身
军功
文化水平
道德修养
家世
出身
“选官制度的核心在于对官员治国能力的检验，不同时期对官员要求不同，选官制度也随之变化。”
文化水平
1、选官制度的演变历程
西周时期
世卿世禄制
秦、汉初期
军功爵制
汉武帝之后
察举制
征辟制
魏晋南北朝
九品中正制
隋唐时期
科举制
家世
出身
军功
文化水平
道德修养
家世
出身
文化水平
一、选官制度
观察上图并结合所学，思考中国古代选官制度的变化。
①主要标准：由以家世、财产、门第选官逐渐发展到以才学高低选官，标准逐步趋向公开、公平、客观。
②选官方式：由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。
③人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。
二、三省六部制
秦朝
三公九卿制
西汉
中外朝制
东汉
设尚书台
魏晋南北朝
设三省
隋唐时期
三省六部制
皇帝
中书省
尚书省
门下省
吏部
户部
兵部
刑部
礼部
工部
（起草诏令）
（封驳审议）
（具体执行）
1.三省六部制的职权与运转
唐代宰相议政的地方称为政事堂……唐王朝之所以要设立这样一个决策机构，是因为中书、门下分掌出令和封驳，没有一个统一的机构，容易造成各持己见，争执不休，或者互相依违，知错不改，都会对决策产生不良影响。因此，从唐初开始，中书、门下和尚书三省首脑，就在一起议政决策，形成了政事堂决策会议。
——白钢《中国政治制度史》
政事堂之设立
仿照上图，绘制唐朝三省六部制的示意图。
秦朝三公九卿制示意图
唐朝三省六部制示意图
皇帝
中书省
门下省
尚书省
提交上奏
封驳
同意后
交予审理
通过审议
起草诏令
审核诏令
执行诏令
吏 户 礼 兵 刑 工
分理具体政务
1.三省六部制的职权与运转
与三公九卿制相比，三省六部制有何创新？
三省职权分工明确，又彼此制约。
秦朝三公九卿制
唐朝三省六部制
宰相人数增加，相权分散。
2.三省六部制的特点
秦朝三公九卿制
唐朝三省六部制
二、三省六部制
为沟通两省（中书、门下）意见设立政事堂，事先议定然后入奏。初设于门下省，后迁至中书省，称“中书门下”，用中书门下之印。左右仆射加“同中书门下三品”“同平章事”的头衔，即可出席政事堂。所以，实际上唐代并无一真宰相的职位，是重臣共同拟定施政方针，奏由皇帝裁决。
——李定一《中华史纲》
【思考】
三省六部制的特点及影响？
三省分工明确，又互相制约
以皇权为中心但对皇权有所制约
1、分割相权，彼此制约，有利于强化皇权；对皇权有所限制但是不能完全制约皇权；
2、三省分工明确，有利于提高办事效率；
3、三省集思广益，有利于决策科学化，在一定程度上减少决策失误；
4、三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对后世产生了深远影响。
2.三省六部制的特点及影响
汉唐以来中枢权力体系的演变特点
1.皇帝通过不断削弱相权来加强皇权。
宰相制度沿着相权的步步削弱,君权的逐渐强化这根主线发展演变。
2.内朝官向外朝官转化。
内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
3.宰相职位的设置由实位转向虚位。
由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。
4.宰相权力不断分化。
宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权后效率低下的弊端。
三、赋税制度
魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
北魏孝文帝改革：颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担定的徭役
1.中国古代赋税制度的演变
唐初：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收人也有了保障。
唐天宝年 间：实行两税法，规定:每户按人了和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和切茶税、杂役;一年分夏季和秋季两次纳税。
【自主学习】
请同学们自主阅读教材并思考，从魏晋到唐代，中国古代的赋税制度发生了怎样的变化，其征税标准是什么？
朝 代 赋税制度 征税标准
魏 晋 租调制
唐前期 租庸调制
唐后期 两税法
按户征收粮和绢帛
租、调、庸
按人丁和财产缴纳户税，
按田亩缴纳地税
▲趋势：国家对农民的人身控制逐渐放松，征税的主要标准从人丁转为财产。
三、赋税制度
两税法
每户按人丁和资产缴纳户税；
按田亩缴纳地税；
取消租庸调和一切杂税杂役；
一年分夏季和秋季两次纳税。
（1）内容：
“量出制入”
“唯以资产为宗，不以丁身为本”
民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。……炎建议作两税法。……户无主客，以现居为簿，人无丁中 ，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利 。……其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》卷226
2.两税法有何创新之处？并评价其影响。
特点：扩大征税对象
以财产为主要征税标准
简化税收名目
影响：保证国家的财政收入；
减轻了政府对农民的人身控制。
折钱征收征税方式
有利于商品经济的发展
三、赋税制度
均田制的破坏无余，租庸调变为两税法，两税法中户税的“定税计钱，折钱纳物”，都意味着货币使用范围比较以前有了发展，土地公开地买卖，土地关系变化加速；与此同时，自耕小农的分化过程也在加速进行，封建性的租佃关系也在更加发展。这一事实，也就决定了两税法只能暂时解决政府的税收问题，而不能遏止此后农民的破产与逃亡。
——王仲荤《隋唐五代史》
“大历中，非法赋敛、急备、供军、折估、宣索、进奉之类，既并收入两税矣。今于两税之外，非法之事，复又并存，此则又益困穷。”
——陆贽《均节赋税恤百姓六条》
没有限制土地兼并，易激发社会矛盾
税外加征，加重了人民的负担
（2）、两税法的弊端
618年
220年
581年
907年
安史之乱
三国两晋南北朝
隋朝
唐 朝
九 品 中 正 制
科 举 制
中书、门下省形成
三 省 六 部 制
租 调 制
租 庸 调 制
两 税 法
【知 识 线 索】
草创
完备
人丁
财产
家世
才学