高中历史统编版（2019）选择性必修1 第六单元 基层治理与社会保障单元检测（课件版含答案）

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单元检测(六)
(时间：90分钟，分值：100分)
1．西周至春秋时期，周王畿和诸侯封国普遍实行国野制，以周人为主体的国人压迫和剥削野鄙地区被征服的野人。战国以降，各国大规模登记户籍，消除国野差异，使其成为国家控制下的“编户齐民”。这一现象(　　)
A．推动了土地私有制的确立 B．有利于实现富国强兵
C．加速了宗法分封制的瓦解 D．促进社会阶层的流动
B
一、选择题：
本大题共25小题，每小题2分，共50分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
解析：由材料可知，战国前实行国野制，战国以后消除国野差异实行“编户齐民”，加强了政府对人口的管控，有利于征发赋役，从而实现富国强兵，故选B项。材料主要论述先秦时期的政治制度，与封建土地私有制无关，排除A项；分封宗法制度的主要对象是西周时期的统治阶层，而材料述及的是“野人”，排除C项；材料述及的是“野人”成为“国家控制下的‘编户齐民’”，这与社会阶层的流动无关，排除D项。
2．唐代税制以丁、产的多少作为决定户等高低的依据，故《唐律》对析产分户有比较严格的限制，但是对于要求分户而自愿不降低户等的可以允许。由此可见，这一规定旨在(　　)
A．抑制逃避赋役 B．敦厚社会风俗
C．严格管理户口 D．维护伦理孝道
A
解析：根据题干材料可知，唐代税制的依据是“户等高低”，户等越高，交的税越多，而决定“户等高低”的依据是“丁、产的多少”，所以《唐律》对“析产分户”的限制比较严格，“但是对于要求分户而自愿不降低户等的可以允许”其“析产分户”，说明这一规定目的在于抑制逃避赋役，以此保证政府的赋役征收，A项符合题意。
3．宋朝户籍分为主户和客户，而宋神宗熙宁五年客户的比例不断下降，反之，主户的比例相应上升。这可能是因为(　　)
A．土地私有制的发展 B．科举制度改革
C．市民阶层的壮大 D．理学的发展
A
解析：因为土地私有制的发展，加之宋朝采取不抑兼并的政策，使土地集中现象严重，而户籍是政府征税的主要依据，因此主户比例的上升就意味着政府收入的增加，故A项符合题意；其他选项均与题意无关，排除。
4．元明时期政府以职业定户籍，这种做法(　　)
A．推动了社会经济发展 B．加剧了社会矛盾
C．不利于社会阶层流动 D．造成政治动乱
C
解析：以职业定户籍使被定籍的人所从事的职业世代相袭，不得变动，这不利于社会阶层的流动和经济的整体发展，故A项错误，C项正确；B、D两项均与题干关系不大，排除。
5．(2021辽宁葫芦岛高二模拟)洪武初年，在玄武湖湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。明朝非常重视户籍的编制和管理的主要原因是(　　)
A．“大索貌阅”后严防户籍不实
B．明朝继承元朝以职业定户籍
C．户籍用于政府登记人口数量
D．户籍是封建国家征发赋役的依据
D
解析：对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此明朝非常重视户籍的编制和管理，故选D项；“大索貌阅”是隋朝推行的整顿户籍和赋役的措施，排除A项；B项只是说明明朝继承元朝以职业定户籍，没有涉及明朝重视户籍的编制和管理的主要原因，排除B项；C项是户籍的定义，没有解释原因，排除。
6．通过直接民主的形式，从几千年封建社会走来、习惯了乡绅保甲治理的中国人，第一次作为权利的主体走到了民主政治的前台和中心，实现了人民当家作主的民主实质。这种民主形式指的是(　　)
A．村民自治 B．政协会议
C．民族区域自治 D．人民代表大会
A
解析：根据材料关键信息“直接民主的形式”“实现了人民当家作主的民主实质”可知，村民自治制度改变了过去由上级政府任命村委会干部的做法，村官自选，村民直接参与村务的管理，扩大了基础民主，体现了人民当家作主，故选A项。B、C、D三项都属于间接民主，排除。
7．中国古代的乡里发端于先秦，秦汉时期乡里体制渐趋成型，举凡地方赋役征派、狱讼治安、婚丧祭祀、选举教化等无不由其承担，被称为“治民之基”。由此可知，秦汉乡里(　　)
A．属于地方自治机关
B．职官由中央直接任免
C．属于社会经济组织
D．履行宗法与行政职能
D
解析：“治民之基”体现了管理百姓的作用，不是自治性质，故A项错误；“乡里体制”不属于中央官制任免的范围，故B项错误；“狱讼治安、婚丧祭祀、选举教化”属于行政管理的范畴，故C项错误；“地方赋役征派、狱讼治安、婚丧祭祀、选举教化”既包含宗法的职能，也有国家行政管理的职能，D项符合题意。
8．元世祖时期，政府将北方一些农民为生产互助而自发组成的“锄社”加以推广，并规定：凡民户五十家为一社，社长由“高年晓农事者”担任；一边立本牌，上书某社某人，“社长以时点视劝诫”；社中疾病凶丧之家，由众人合力相助；一社内如受灾民户较多，则“两社助之”。这说明“锄社”(　　)
A．兼具生产和生活的管理职能
B．体现了游牧和农耕经济的结合
C．冲击了自给自足的自然经济
D．是在全国设立的村民自治组织
A
解析：由材料“凡民户五十家为一社”“社中疾病凶丧之家，由众人合力相助；一社内如受灾民户较多，则‘两社助之’”可知，锄社是北方农民自发的耕作互助组织，具有生产和生活的管理职能，故选A项；锄社是农民自发的耕作互助组织，是农耕经济的表现，排除B项；锄社强化了自给自足的自然经济，排除C项；材料强调的是北方地区而非全国，排除D项。
9．下列关于汉朝常平仓制度的说法，错误的是(　　)
A．有利于调控粮价
B．彻底解决了饥民问题
C．是一种积极有为思想的体现
D．反映了政府未雨绸缪的理念
B
解析：常平仓制度只能暂时解决部分饥民的粮食供应问题，故B项说法错误，符合题意；A、C、D三项都是正确说法，但不符合题目要求，排除。
10．周代经常遣使“分行四方，延问疾苦”；汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作
(　　)
A．源远流长，历代延续
B．因地制宜，注重方法
C．政府主导，手段增多
D．分类精准，成效显著
C
解析：材料反映了从周代到宋代的各种救济方式，体现了政府的手段多样化，故选C项。材料只是涉及周代、汉代及宋代，并不能反映出历代延续，排除A项；材料中并未涉及不同地区不同的扶贫策略，排除B项；材料仅仅说明的是政府的救助方式，并未说明其效果，排除D项。
11．清代农村家族经济在遗产继承中既存在保障嫡长子权益的“抽长制”，又有照顾丧失劳动能力者的“膳田”“寡守田”等社会保障机制。这说明(　　)
A．宗法制度在清代农村占据主导地位
B．遗产继承以和谐家族关系为出发点
C．社会保障制度在清代已经发展完善
D．家族经济在代代继承下逐步被分割
B
解析：题干材料无法说明宗法制度在清代农村依然占主导地位，A项错误；清代农村家族经济在遗产继承中兼顾了宗法和社会保障，这有利于构建和谐的家族关系，故B项正确；“社会保障制度在清代已经发展完善”只关注了题干中“又有照顾丧失劳动能力者的‘膳田’‘寡守田’”的社会保障机制，C项错误；“家族经济……逐步被分割”符合史实，但与题干材料无关，D项错误。
12．1956年6月30日《高级农业生产合作社示范章程》规定：对于因公负伤或者因公致病的社员，合作社要负责医治；对于遭到不幸事故、生活困难的社员，合作社要给以酌量补助……《章程》还对农民的其他文化福利事业作出了规定。据此可知，当时我国(　　)
A．完善了城乡社会福利保障制度
B．提出了“一五”计划的主要任务
C．强调必须多改善和照顾人民生活
D．贯彻“重点建设，兼顾民生”的理念
D
解析：根据材料“还对农民的其他文化福利事业作出了规定”可知，在“一五”计划开始实施之前，我国已经清醒地认识到选择优先发展重工业的工业化道路必然会影响到人民生活水平提高的速度，因此，确立了“重点建设，兼顾民生”的指导思想，故选D项。
13．新中国成立初期，党和政府对弱势群体的救助，依靠多种手段综合调控。既采取发放急赈、以工代赈、安置就业等经济措施，也要让弱势群体学习文化、参加政治活动，如乞丐每天要有8个半小时的学习和讨论时间等。该材料表明新中国成立初期社会救济的特点是(　　)
A．提供充分的就业机会
B．短期救助和长期救助相结合
C．具有公平的扶贫理念
D．经济救助与政治文化相结合
B
　 解析：“提供充分的就业机会”仅仅是新中国成立之初社会救济的一个方面，A项错误；题干主要论述新中国成立之初对弱势群体实行经济措施外，还要学习文化、参加政治活动，这不是短期救助和长期救助结合，B项错误；题干主要论述对弱势群体进行经济和政治救助，没有体现公平理念，C项错误；题干材料主要论述新中国成立之初对弱势群体实行经济措施外，还要学习文化、参加政治活动，这体现了新中国成立之初社会救济的特点是经济救助与政治文化相结合，故D项正确。
14．(2021辽宁营口高二模拟)早在罗马共和时期，国家就开展了不定期的人口基本情况调查。奥古斯都时代，人口普查趋于系统化和制度化，在具体操作过程中，类似于地理考查、地图绘制、分门别类的归档、地籍管理等行政管理技术广泛应用。这说明
(　　)
A．人口普查服务于财税制度 B．国家管理水平在逐步提升
C．公民人身自由得不到保障 D．君主专制程度在不断加强
B
　 解析：从不定期到趋于系统化和制度化的人口普查，在具体操作过程中广泛应用行政管理技术，说明国家管理水平的提高，故选B项；题干强调人口普查方式的技术服务升级，未提及其目的，排除A项；人口普查是搜集人口资料的一种科学方法，属于国情调查，排除C项；君权的不断强化才是反映君主专制程度的加强，而人口普查的技术提升与强化皇权无关，排除D项。
15．英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制，具有广泛的行为空间，在能够促进社区发展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社区发展，为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式(　　)
A．有利于降低社区运营成本
B．体现了权力钳制下的高度自治
C．说明社会保障覆盖的全面性
D．说明社区已取代了政府的功能
A
解析：材料中的志愿者组织和非盈利组织等非政府组织的介入，为社区服务，有利于降低社区运营成本，故选A项。材料中看不出权力钳制，因为这些机构不直接接受政府部门的行政控制，故排除B项；这不属于社会保障，故排除C项；D项说法错误，故排除。
16．19世纪中后期，巴黎人口增加了约3倍，房价和房租不断攀升。政府借旧城改造招商引资，将城郊一些土地收归国有并修建住房租赁给无房市民。此外，还立法规定免除贫困房客的房屋税。巴黎政府此举旨在(　　)
A．构建社会保障体系
B．通过国有化促进经济增长
C．彻底解决住房问题
D．适应工业化发展的需求
D
解析：根据材料“19世纪中后期，巴黎人口增加了约3倍……政府……将城郊一些土地收归国有并修建住房租赁给无房市民。……免除贫困房客的房屋税”并结合所学知识可知，此时处于第二次工业革命时期，资本主义发展迅猛需要大量工人，故选D项；题干只是反映了社会保障问题，但形成体系是在二战后福利国家的建立，排除A项；法国政府此举是解决住房困难的市民的问题，会增加财政负担，排除B项；政府此举只能缓解住房问题，不能彻底解决，排除C项。
17．1883年，德意志帝国议会通过了第一部国家社会保障立法《疾病保险法》，对广大劳动者进行强制保险，其中工人所交的保险费用很少，只占每天工资的1.5%；1905年，德国实行高温工作限制，若超过28℃，每班工作不得超过6小时。这表明统一后的德国(　　)
A．带有普鲁士专制传统
B．君主立宪政体正在逐步建立
C．具有其历史的进步性
D．统治阶级极力维护自身利益
C
解析：材料“对广大劳动者进行强制保险，其中工人所交的保险费用很少，只占每天工资的1.5%；1905年，德国实行高温工作限制，若超过28℃，每班工作不得超过6小时”体现的是资产阶级的社会保障，具有历史进步性，有利于保护广大劳动人民的利益，故选C项；材料内容是关于社会保障制度，没有涉及普鲁士专制传统，排除A项；1871年《德意志帝国宪法》确立了德国的君主立宪政体，排除B项；材料内容是社会保障制度，体现了对劳动人民的保护，没有涉及统治阶级极力维护自身利益，排除D项。
18．1883年，在俾斯麦的主持下，国会通过的《疾病保险法》规定：社会保险不考虑缴费者的身份、民族、地位、性别。这一规定(　　)
A．打破了容克地主对权力的垄断
B．有助于增强民众的国家认同感
C．消除了工人运动对社会的威胁
D．加强了帝国议会的行政监督权
B
解析：社会保险不考虑缴费者的身份、民族、地位、性别，这属于社会福利领域，并不能说明权力的垄断被打破，故A项错误；材料反映了社会福利的全民性，有助于增强民众的国家认同感，故选B项；社会保险并不能消除工人运动对社会的威胁，故C项错误；社会保险的普遍性与帝国议会的行政监督权无关，故D项错误。
19．陈乐民在《20世纪的欧洲》一书中认为：“工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声逐日高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。”据此分析，西方国家建立福利国家制度的主要目的是(　　)
A．创造雄厚的经济实力 B．扩大社会消费
C．稳定社会秩序 D．基本保障低收入阶层的生活
C
解析：西方国家采取福利政策使低收入阶层受惠，对社会秩序的稳定起了一定的积极作用，故C项符合题意；A项明显错误，排除；B项是西方国家建立福利国家制度的目的之一，但不是主要目的，排除；D项说法正确，但不是主要目的，排除。
20．当代英国经济学家尼古拉斯·巴尔指出，福利国家有其自身的价值，同时也是反对市场价值的一种手段，因为它能阻止过分不平等造成的社会风险与政治风险。而早在1943年，丘吉尔就宣布“对于任何一个社群来说，没有比让婴儿喝上牛奶更好的投资了”。据此可知(　　)
A．完善的福利制度是英国赢得二战的重要举措
B．市场经济在二战后遭到西方国家的抛弃
C．福利制度推动英国政府加大经济上的投资
D．福利国家制度兼具人本价值和政治意义
D
解析：材料“它能阻止过分不平等造成的社会风险与政治风险”“对于任何一个社群来说，没有比让婴儿喝上牛奶更好的投资了”体现了福利国家制度的政治意义和对人的关注，故D项正确。福利制度是在二战以后建立的，故A项错误；实行市场经济的方式是“混合经济”下政府干预与市场相结合，并非遭到抛弃，故B项错误；福利制度推动英国政府在医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等方面进行支出，而非经济上的投资，故C项错误。
21．二战后，西方资本主义国家普遍进行政策调整，使福利国家发展起来，逐步建立起包括医疗保健、养老、住房、失业保险和教育在内的福利国家制度。这一做法有利于(　　)
A．调整产业结构
B．增加财政收入
C．稳定社会秩序
D．缓和邻国关系
C
解析：福利国家制度反映了分配领域社会化的趋势，福利制度的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序，故C项正确；福利国家制度与产业结构的调整无关，排除A项；福利国家制度导致财政支出扩大，易造成财政赤字，B项错误；福利国家制度缓和了资本主义国家内部的社会矛盾，与“缓和邻国关系”无关，排除D项。
22．二战后，美国人杰克失业了，一直都呆在家里，5年来没找工作。但他一家5口人，每月可从保障局领到1 255美元的现金作为生活费，他家房租和医疗健康保险均由政府支付。杰克及其家庭的生活得到保障主要受益于(　　)
A．罗斯福新政
B．社会福利制度的完善
C．美国政府对经济政策的调整
D．经济的全球化
B
解析：材料“每月可从保障局领到1 255美元的现金作为生活费，他家房租和医疗健康保险均由政府支付”属于社会福利制度给予的生活和住房补贴，故B项正确；罗斯福新政在二战之前实施，A项错误；“美国政府对经济政策的调整”属于宏观调控，C项错误；经济全球化不符合材料主旨，D项错误。
23．自1948年英国宣布建成“福利国家”以来，每年的社会保障支出已由65.7亿英镑攀升至615亿英镑，1951年至1986年，英国出现财政赤字的年份有32年，累计赤字达1 209亿英镑。这表明福利政策(　　)
A．严重制约了社会消费
B．激发了人们工作积极性
C．加重了国家财政负担
D．促进了经济的快速发展
C
解析：福利政策可以刺激消费，A项错误；福利政策不利于调动人们工作的积极性，B项错误；题干材料表明福利政策加重了国家财政负担，故C项正确；福利政策不利于调动人们工作的积极性，加重了国家财政负担，从长远来看不利于经济快速发展，D项错误。
24．1965—1970年西欧各国的社会福利支出增长了11.6%，1970—1975年间增长了15.3%，社会福利开支占GDP的比重也从60年代的20%上升到了70年代的30%。社会福利的增长速度比国民生产总值的增长速度快了一倍左右。据此可推知(　　)
A．政府干预经济未惠及所有国民
B．高福利会增加经济发展的负担
C．国有化是实施福利政策的前提
D．福利政策带动了西欧经济增长
B
解析：材料反映了西欧各国福利支出的比重不断增加，没有涉及政府干预经济惠及所有国民的问题，A项错误；福利支出比重不断加大，其增长速度超过国民生产总值的增长速度，这必然会增加经济发展的负担，故B项正确、D项错误；材料没有涉及国有化问题，C项错误。
25．《中华人民共和国劳动保险条例》共7章34条，其内容包括：总则、劳动保险金的征集与保管、各项劳动保险待遇的规定、享受优异劳动保险待遇的规定等内容。这部条例的颁布意在(　　)
A．深化经济体制改革
B．推动社会主义改造
C．保护劳动者的利益
D．建立市场经济体制
C
解析：《中华人民共和国劳动保险条例》对劳动者缴纳劳动保险与享受保险待遇做出规范，从法律形式上保障了劳动者的权益，故选C项。1951年，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》时，尚未进行经济体制改革和社会主义改造，当时要建立的是计划经济体制，故排除A、B、D三项。
26．阅读下列材料，回答问题。
材料一　我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”“什伍连坐”和
二、非选择题
(本大题共3小题，第26题16分，第27题18分，第28题16分，共50分)
“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的“黄册”登记制度同样强调不同人的不同特权。随着雍正王朝“摊丁入亩”税收政策的实施，国家税收由人头税转向财产税和土地税。
——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》
材料二　秦汉到隋唐，乡官属于县以下基层行政组织，“天子之治，始于里胥，终于天子”。此期间的乡官制，是与当时的田制、户籍和赋役制度相依存的，这三者是乡官掌管的基本职司，也是乡官长期存在的合理依据。中唐“干戈兴，赋税繁”，均田制、户籍和租庸调发生了很大变化。两税法行于天下，国家舍丁税产，私人资产多少，遂成为国家征税派役的主要依据。数量不多的里正等乡官，已经不能适应舍丁税产后更
更为复杂多变的情况。赵宋基于“不抑兼并”的国策，相应采取了实用主义的征税派役，即以富户充当乡役来取代乡官，去自行完成征税派役以及捕盗等任务，即所谓“以民供事于官为役”。两宋乡役取代乡官，意味着专制国家对基层社会支配方式的重要转换，即不再以乡官为主渠道。……总之，两宋乡役送走了国家凭借乡官支配县以下基层社会的旧方式，拉开了“县令之职，犹不下侵”的序幕。此幕一经拉开，以士绅和宗
族为代表的地方势力，立即以应对乡役为契机，不约而同地参与到重新建构基层社会新秩序的进程中来。
——据李治安《宋元明清基层
社会秩序的新构建》
(1) 根据材料一并结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成的历史因素。(8分)
功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。
历史因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在与高度集中的中央集权制度的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等。
(2) 根据材料二并结合所学知识，简要评述宋代乡役取代乡官这一变化。(8分)
评述：两税法的实行，舍丁税产(即以人丁为主改为以财产为主要依据征税)，使乡官制无法应对复杂多变的管理形势；宋朝统治者实行“不抑兼并”的政策，倚重乡役(乡绅、地主、富农)管理乡村和征税。这一变化改变了国家对基层社会的治理(支配、管理、征税)方式，有利于发挥地方乡绅富户对乡村民众的影响力，减少政府任官数及俸禄开支。但容易造成地方势力膨胀，影响朝廷政令的执行力度。
27．阅读下列材料，回答问题。
材料一　唐宋之际，乡村自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治。唐宋推行的科举考试制造了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。宋代以后，在大举将地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层。吕大钧首创“吕氏乡约”，后由王守仁发扬光大，朱熹等理学家则开始将宗族制度庶民化。迨至明后期，里甲制度崩坏，就由乡约、保甲承担了
村落治安职能。清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担。
材料二　鸦片战争后，在内乱外患的打击下，农村社会的权力组织趋向解体。进入20世纪，清王朝推行新政，传统的乡里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代。1909年清政府颁行的《城镇乡地方自治章程》列举了乡镇“自治事务”，包括：学
务，卫生，道路工事，农工商事务，善举(救贫事业、育婴等)，
公共事业，筹集款项等。这既减轻了朝廷负担，又赢得士绅的支持。然而真正重要的国家赋税、行政、司法、警政等核心权力，仍严格把控在朝廷手中，绝对不允许乡镇自治机构插手。晚清时期，士绅通过参与地方自治活动，涉足工商实业、新式教育以及各种文化政治事业，重新设计自我角色，谋求自己的位置。他们中间有许多人开始接受民主思想，开始向资产阶级阵营靠拢。
——摘编自蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》等
(1) 根据材料一并结合所学知识，概括唐宋至明清时期乡村治理的特点，并指出其形成的历史原因。(8分)
特点：由官方主导向官绅结合发展(或乡村治理的力量向多元化发展)；士绅发挥较大作用；中央的权力逐步延伸到乡村；弥补国家管理体制的不足(或维护社会稳定和征发赋税，是官方机构的有益补充)；乡规民约进一步发展；基层治理与宗族管理紧密结合；儒家伦理(理学、心学也可)不断渗入乡村治理；是自然形成的自治状态。(答出其中两点即可)
原因：稳固统治，加强中央集权的需要；科举制的推行，促使士绅阶层兴起；文化、教育的发展；儒学的发展和经世致用思想的影响；宗法制庶民化和乡村族权的发展；小农经济占主导地位；行政管理面临人口增长的压力；国家赋税制度的调整。(答出其中两点即可)
(2) 根据材料二并结合所学知识，概括晚清乡村治理的变化，并分析其原因和影响。(10分)
变化：
传统乡村治理组织趋向解体(或农村社会权力组织趋向解体)；
纳入国家政治制度体系(被现代乡镇地方自治取代)；
新的地方治理体系兴起；地方自治事务进一步拓展；
乡村治理法制化。(答出其中两点即可)
原因：
列强侵略与农民起义破坏了传统自治组织；
清末新政改革的推动；
自然经济逐步解体，传统自治组织失去存在的土壤；
近代工业的兴起；西方文化的传播(或西学东渐)。
(答出其中两点即可)
影响：
促进了乡村经济、文化、教育的发展；
减轻了政府负担，缓解了社会矛盾；培植了民主革命的力量。
(答出其中一点即可)
28．古往今来，社会关怀是一个重大议题。阅读下列材料，回答问题。
材料一　16世纪上半期，德国许多地区和城市颁布法令，进行济贫改革。萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金，将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金。公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责。他们还接管了城市的济贫事务，统筹管理，对接受救济的对象进行资格审查，避免了教会和修会救济的弊端。
材料二　一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残疾、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴(在高福利的瑞典，失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%，而且可以领取300天)。
——摘编自刘玉安《北欧福利国家剖析》
材料三　计划经济时期最突出的体制特征是社会主义国家福利制度模式，社会主义、国家性、工作单位、民政部门、福利制度建设是五个关键词，凸显社会政策与福利制度的时代特征。其目标是建立社会主义全民福利，追求平等与自由……改革开放后突出特征是中国特色社会主义市场经济条件下多元主义社会福利制度，中国特色、社会主义市场经济、多元主义、个人与家庭责任、社区服务、社会保障制度是六个关键词，凸显改
改革开放以来中国社会福利制度建设时代特征。
——刘继同《中国现代社会福利发展
阶段与制度体系研究》
(1) 根据材料一，概述16世纪上半期德国济贫改革的内容及主要特点。(6分)
内容：设立济贫公共基金；世俗人士负责救济事务；实施资格审查。
特点：济贫由教会主导转向世俗主导。
(2) 根据材料二并结合所学知识，概括福利国家制度的特征。(4分)
特征：种类繁多，覆盖面广，日益完善。
(3) 根据材料三并结合所学，指出新中国计划经济时代到改革开放以来社会福利制度的变化及其原因。(6分)
变化：由国家(或政府)主导走向多元化。
原因：经济体制改革的不断深化；社会问题不断显现；对外开放的不断深入；对先进经验的借鉴；社会主义市场经济的发展。