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第二单元官员的选拔与管理精选试题
学校:___________姓名:___________班级:___________考号:___________
一、选择题
1.(2022·湖北十堰高二下期末·4)陈寅恪先生认为,“盖进士之科虽创于隋代,然当日人民致身通显之途径并不必由此”。据统计,唐早期的科举入仕官员有245名,在整个唐早期的899名官员中占比仅为27.8%。由此可知,隋代至唐早期( )
A.地方割据势力潜滋暗长 B.科举制度不受帝王重视
C.选官制度改革流于形式 D.士族门阀政治影响较大
2.(2022·浙江台州高二下期末·6)中国古代历史上的官员选拔经历了漫长的发展阶段,积累了丰富经验,为人类政治文明作出了重要贡献。下列材料所反映的选官制度按时间顺序排列正确的是( )
,政之本也”
①“夫尚贤者 ②“上品无寒门,下品无势族”
③“以法为教”“以吏为师” ④“满朝朱紫贵,尽是读书人”
A.①③②④ B.②③①④ C.③①②④ D.①③④②
3.(2022·山东烟台高二下期末·2)中国古代对官员的定期考核,称为“考课”。《汉书·严助传》记载“旧法,专使丞奉计岁”,这些审计人员还可以由郡国长官推荐;《唐六典》则规定,国家官员的考绩由吏部下设的考功司专门负责。这种变化反映了唐代( )
A.中央集权得到加强 B.行政效率提高
C.官员管理的制度化 D.官员腐败严重
4.(2022·广东省梅州市高二上期末·4)明朝统治者每三年对全国地方官进行一次全体考察,谓之“朝觐考察”,又称“大计(群吏)”。每逢大计之时,吏部需对全国地方官做出去留、黜陟的裁决,吏部的判决很大程度上依赖地方官员的直属上司给其开注的“考语”来完成。每逢大计届期的疏议当中,有关如实注考的奏请史不绝书。这反映出明朝( )
A.考语未能成为地方官员升迁降调的依据
B.选官制度不能兼顾不同地域的优秀人才
C.科举出身者在官员队伍中的人数比例不高
D.存在考语描述与官员实绩严重不符的情况
5.(2022·湖北十堰高二下期末·5)宋代思想学术之活跃,为春秋战国以来所仅见,不仅超过汉唐,且为明清所不及。士大夫们以天下为己任,可以按照自己的治国理念指斥朝政,批评皇帝,几乎无所顾忌。这主要得益于宋代( )
A.社会危机严重 B.统治者的治国策略
C.商品经济繁荣 D.理学成为官方哲学
6.(2022·浙江省台州市高二上期末·25)明朝六科给事中李沂,因建言朝廷处置宦官张鲸,并指责明神宗受贿,被杖责斥为民。此后,李沂居家近二十年去世,在乡里影响甚大,诸多民间传说以他为原型展开各种演义创作。史书所载李沂向朝廷进谏,不讲策略、不计后果,属于自杀式的忠贞型人物。但民间传说中展现给大家的是一位机智灵活、讲究策略的智者型官员。据此可知( )
A.传说受官方影响小,史料价值往往高于史籍
B.对同一人物的书写,应该以史籍的权威为准
C.历史叙事与民间传说呈现了人物多维的形象
D.历史不可再现,历史叙事难有客观性的记载
7.(2022·浙江绍兴高二下期末·4)“文官”(CivilServant)的“文”是什么意思呢?首先它指的是相对武官和法官而言的。诚然,法官并不是武官,但是他们独立行使审判权,不受行政机关干涉,有着区别于其他非武职官员的特点,因此不应将他们同行政各部的文职官员相混同;其次它又是相对于政务(political)而言的。下面有关“文官制度”的说法正确的是( )
A.西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官
B.《关于建立常任文官制度的报告》确立了英国文官制度
C.西方国家釆取行政权、立法权和司法权三权分立的体制
D.新中国成立后我国的干部制度就等同于西方的文官制度
8.(2022·安徽黄山高二下期末·19)文官为终身职业,任期有法律保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度( )
A.不符合启蒙精神内涵 B.确保文官队伍优良素质
C.有利于监督政府决策 D.保证政府工作的稳定性
9.(2022·浙江金华十校高二下期末调研·20)1883年,美国国会通过《彭德尔顿法案》,规定:建立一个不受党派控制的文官委员会,负责对联邦文官实行统一管理;对部分官职实行竞争性考试,择优录用;禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本;文官常任,不与执政党共进退。该法案的颁布( )
A.有效制止政治腐败现象 B.不利于政府工作的连续性
C.降低了政府的行政效率 D.实现了政治和管理的分离
10.(2022·浙江温州十校高二下期末·18)下表内容是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施,由此可以得出二战后文官分类的最大变化是( )
一战末期 二战后
行政级(若干职级) 与大学毕业程度相当 行政人员 行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员
一等书记级 与高中毕业程度相当
二等书记级 与初中毕业程度相当 专业人员 法律、统计等
女书记级
A.等级结构同教育制度相结合 B.文官分类与社会发展相适应
C.英国文官的分类更加专业化 D.行政在文官系统中地位重要
11.(2022·江苏省连云港市高二上期末·14)“文官职务常任原则”是职业文官任职终身的一种制度性安排。最初,美国大多数人是反对这一原则的;1883年《彭德尔顿法》最终保留了这一原则。文官制度建立之初,常任职业文官只占美国联邦政府官员的10%~15%,后逐渐增加到85%~90%。这些变化( )
A.导致官僚机构的臃肿 B.出于政府稳定的需要
C.加剧社会阶层的固化 D.冲击民主平等的原则
12.(2022·湖南省永州市高二上期末·14)近代英国实行自由党和保守党轮流执政的政党政治体制,因而两党争斗激烈,内阁换届频繁,但是频繁更选政府并没有动摇资产阶级的统治。此现象的出现主要得益于英国( )
A.政党分肥制的建立 B.实行了文官制度
C.基层治理体系成熟 D.成为“世界工厂”
13.(2022·浙江杭州高二下期末·10)1901年清朝颁布《学堂选举鼓励章程》规定:凡由学堂考试合格毕业生,均给予贡生、举人、进士出身,殿试后“酌加擢用,优予官阶”。这一章程的颁布( )
A.推动选官制度向近代化方向变革 B.标志着学堂选官制度正式开始设立
C.实现了中国选官制度的根本转型 D.确立了科举制废除以后的选官方式
14.(2022·江苏省海安市高二上期末·8)1910年宣统皇帝发布上谕,北洋大学堂毕业生考列“最优等”的学生,“均赏给进士出身,授为翰林院编修”,其他“考列中等”的毕业生,则赏给进士出身,令各部“尽先补用”。这一材料可以说明当时( )
A.通过科举制选拔经世之才 B.新式教育与官员选拔相结合
C.北洋政府统治基础的形成 D.六部分别办学培养对口人才
15.(2022·浙江衢州高二下期末·11)下图所示为近代中国某一时期官员选拔的相关凭证。这一凭证( )
A.是北洋政府时期文官考试的证明 B.反映南京国民政府的公务员制度
C.说明政府以甄别方式来选拔官员 D.标志孙中山文官考试思想的确立
16.(2022·山东德州高二上期末·7)下表为民国初期有关文官制度的部分法律法规状况。这些规定反映了图表( )
法律法规 状况
《文官高等考试令》所附《文官考试第二试、第三试科目表》(1915年) 规定文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、冶金、兽医等23个专门学科。
《文官高等考试法》(1919年) 规定考试专科由23个增至33个,主要增加了机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科。
A.考试权的独立 B.对实用性人才的重视
C.共和制的巩固 D.政治与行政的分离
17.(2022·山西省吕梁市高二上期末·6)1979年,中共中央下发《关于实行干部考核制度的意见》,将考核对象分为技术类和党政类。技术类干部侧重能,主要考核干部的专业技能、业务熟练程度、科研成果等;党政干部侧重德,考核干部的政治立场和思想品质,主要看是否坚决拥护党的政治路线和思想路线,贯彻执行党的方针政策。《关于实行干部考核制度的意见》的颁布意在( )
A.深入贯彻党管干部原则 B.为改革开放提供政治保障
C.加强干部管理的法制化 D.建立清正廉洁的官僚队伍
18.(2022·湖南岳阳高二下期末·9)2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,其第二十一条规定:“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施( )
A.从源头上确保了公务员队伍的高素质 B.避免了腐败现象的滋生和恶化
C.对公务员队伍结构的变化影响不很大 D.极大地提高了女性的社会地位
二、非选择题
19.(2022·河北沧州高二下期末·16)阅读材料,回答问题。(15分)
材料一
春秋战国时期,新兴君主们根据臣下的功绩来封官授爵,根据爵位高低来规定臣下的薪水。商鞅认为:“行赏而兵强者,爵禄之谓也。”秦朝建立后,一个一千石的官吏每年可得小米34250公斤,所得俸禄已经可以满足相当富裕奢华的生活了。到了汉武帝时期,俸禄以钱币而不是谷物的形式付给,有记载,丞相作为最高官员,月俸是高级官员中两千石的2倍,是中低级官员中六百石的20倍,是低级小吏的100~600倍。魏晋南北朝时期,俸禄内容复杂多样且多以布帛或谷物为主,且多个政权均因战时需要一定程度上削减了百官的俸禄。唐朝官员的收入主要包括职田(朝廷拔给官员自主经营的田地)、俸钱和赏赐。此外,还实行公务用车制度,官员的差旅福利,甚至还有退休金。到了清朝,政府在实行“薄俸制”的基础上,还设置了“养廉银”,并设置完善监管措施,形成稳固的俸禄制度。
——摘编自李博、朱玉洁《中国古代的俸禄制度》
材料二
鸦片战争后,中国白银大量外流,造成了“银贵钱贱”,加之局部内战的巨额军费,使得开支不菲的官员因收入被波及而陷入了入不敷出的境地。面对国家的日渐沉沦及吏制的渐趋腐败,有识之士认为要想革新政治,必须对现行的俸禄制度进行必要的损益。在多方力推下,1869年领布的《中国海关管理章程》一方面采取了中国俸禄制度按年计算的惯例,同时又引进了绩效工资的思想,体现了工资设计与职级高低、职务繁简相配合。外交官员的工资结构也抛弃了旧有的正俸、恩俸、养廉等名目,而是直接按照行政级别的高低拟定工资额,且按月支付,另外报销一定生活费和交通费。伴随着清末新政中的官制改革,清政府开始陆续实行工费、津贴、薪水制度,且改设各部门、各省份自行拟定养廉银数额,出现了如东三省奏定数额高出定额1.3~2万两的现象。
——摘编自鲍伟《晚清文官俸禄研究》
(1)根据材料一并结合所学知识,归纳中国古代官吏俸禄制度的基本特征,并简要进行评价。(7分)
(2)根据材料二并结合所学知识,概括晚清俸禄变化的背景,并说明其影响。(8分)
20.(2022·河北保定金科大联考高二下期末·18)阅读材料,完成下列要求。
材料一
宋朝一方面废除“公荐”的合法性,防止学子、考官之间的朋党关系,另一方面开创了“糊名”“誊录”的方法。糊名,就是将考生的姓名盖上,阅卷官员无从得到考生信息,进而使得阅卷更加地公平;誊录,就是将考生的卷子进行统一的抄录,使主考官和学生之间无法利用笔迹建立不公平的阅卷关系。并创立“特奏名”,安抚贫寒学子以及老而无成和多试而不第者,为参与到科举中却没有收获的学子开设了新的入仕途径。另外,宋代还将殿试制度化,避免了因学子与当朝官员之间有特殊关系而影响科举的公平,并规定“殿试免黜落”,同时,对于科举录取的名额也进行了大幅度地增长。
——摘编自徐振宁《中国古代科举的发展阶段及其文化特征》
材料二
西方的文官制度效法的对象是明清科举制度,但并不是全盘照搬,而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主,考试内容单一,在科举考试之后,任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试,对通过考试的官员进行分类,建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度,使每个职位都可获得最佳人选,从而满足不同部门的需要。
——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括宋代完善科举考试制度的具体举措。(10分)
(2)根据材料二并结合所学知识,指出西方文官制度与明清科举制度的不同之处。(8分)
21.(2022·福建省三明市高二上期末考试·28)阅读材料,完成下列要求。(12分)
材料
中国传统国家制度与治理体系具有许多跨越时空的文明精华,是中国特色社会主义植根的丰厚土壤,也为中国特色社会主义制度与治理体系构建提供了丰富的历史借鉴中国传统国家制度与治理体系所蕴含的精神,是中国特色社会主义制度与治理体系建设的重要资源,具体表现如表5。
表5
中国传统国家制度与治理体系精神 中国特色社会主义制度与治理体系内容
1 中央集权政治凝聚 党的集中统一领导
2 主流意识形态构建 坚持马克思主义在意识形态领域指导地位
3 德主刑辅法治体系特点 建设社会主义法治国家
4 尚贤用能 坚持德才兼备、以德为先
5 民本思想 坚持以人民为中心的发展思想
6 严格吏治 完善全面从严治党
7 天下一家 铸牢民族共同体意识
8 协和万邦 构建人类命运共同体
9 天人合一 坚持和完善生态文明制度体系
——摘编自卜宪群《彝伦攸叙与守正创新——谈习近平中国特色社会主义治国理政思想的历史基础》
根据材料并结合所学知识,就表5所列中国古今国家制度与社会治理体系的相关内容从整体或任意一点拟定一个论题,并予以阐述。(要求:论题明确,持论有据,论证充分,表达清晰。)
第二单元官员的选拔与管理精选试题参考答案
一、选择题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 D A A D B C A D D C
题号 11 12 13 14 15 16 17 18
答案 B B A B A B B A
1.【答案】D【解析】虽然已经实行科举制,但是唐早期的科举入仕官员有245名,在整个唐早期的899名官员中占比仅为27.8%,这说明科举制实行初期,旧选官制度下的士族门阀势力政治影响依然很大,科举入仕成为主要选官途径还需要时日,故选D项;地方割据势力潜滋暗长与中央集权关系重大,但与选官制度无直接关联,不会影响科举制的发展,排除A项;科举制是隋唐的皇帝主张实行的,所以帝王是非常重视的,B的说法不符合史实,排除B项;唐早期的科举入仕官员有245名,说明科举制是在严格实行的,不能根据占比情况就说选官制度改革流于形式,排除C项。
2.【答案】A【解析】①“夫尚贤者 ,政之本也”出自战国墨子之口;②“上品无寒门,下品无势族”形成于魏晋南北朝时期;③“以法为教”“以吏为师”实施于秦朝;④“满朝朱紫贵,尽是读书人”出自宋代汪洙的《神童诗》;材料所反映的选官制度按时间顺序排列正确的是①③②④,选择A项符合题意。
3.【答案】A【解析】据材料“审计人员还可以由郡国长官推荐……国家官员的考绩由吏部下设的考功司专门负责”可知,汉朝时期考核官员的审计人员是地方长官推荐,唐朝时期考核官员的部门则是中央吏部的考功司专门负责,说明从汉朝到唐朝负责官员考核的部门由地方转移到中央,中央集权得到强化,故选A项;材料主旨强调从汉朝到唐朝负责官员考核的部门由地方转移到中央,说明中央加强了对官员的控制,故B项与材料主旨不符,排除B项;官员管理包括考核、监察、选拔等,故C项与材料主旨不符,排除C项;官员的考核成绩关系到官员的升迁与降黜,官员腐败与官员的监察制度有关,排除D项。
4.【答案】D【解析】“有关如实注考的奏请史不绝书”说明对官员的实绩其“考语”有不符的情况,故选D项;“吏部的判决很大程度上依赖地方官员的直属上司给其开注的‘考语’来完成”可以看出“考语”是地方官成绩优劣的主要依据,排除A项;“明朝统治者每三年对全国地方官进行一次全体考察”这不是选官而是属于官吏的考核和管理,排除B项;“每逢大计之时,吏部需对全国地方官做出去留、黜陟的裁决,吏部的判决很大程度上依赖地方官员的直属上司给其开注的‘考语’来完成”可以看出这只是对官吏进行考核的方法,无法判断其官吏的来源,排除C项。
5.【答案】B【解析】宋代士大夫们以天下为己任,可以按照自己的治国理念指斥朝政,批评皇帝,几乎无所顾忌,这与宋初统治者制定的以文治国、重文轻武的治国策略有关,故选B项;题干中提到士大夫能够指摘朝廷的过失、批评皇帝的政策,这是统治者开明的治国态度导致的,而这恰恰可以使得朝廷决策有利于统治,有效地防止社会危机严重,而不是因为社会危机严重,排除A项;商品经济繁荣是导致思想多元开放的物质基础,但是在皇权专制制度下,知识分子能够直言敢谏,主要原因在于皇帝政策的开明,而不是商品经济繁荣就可以实现的,排除C项;理学成为官方哲学是在南宋,而士大夫能够无所顾忌地评论朝政和皇帝的现象,是在北宋初年就出现了,且理学强调的是儒家伦理纲常,更不利于士大夫的自由议政,排除D项。
6.【答案】C【解析】据材料“史书所载李沂……属于自杀式的忠贞型人物……讲究策略的智者型官员”可知,民间传说中的李沂与史书记载的迥异,为社会呈现了多维的人物形象,故选C项;民间传说不是历史事件的记录(其中可能包含着真实历史的某些因素),而是人民群众的艺术创作,史料价值不高,排除A项;对同一人物的书写需要从多方面进行史实考证,不能单以史籍为准,排除B项;历史叙述本身是兼具客观性与主观性的复杂过程,排除D项。
7.【答案】A【解析】“首先它指的是相对武官和法官而言的。诚然,法官并不是武官,但是他们独立行使审判权,不受行政机关干涉,有着区别于其他非武职官员的特点,因此不应将他们同行政各部的文职官员相混同;其次它又是相对于政务(political)而言的”材料体现了两个特点,一是文职,二是事务官非政务官,故选A项;“‘文官’(CivilServant)的‘文’是什么意思呢”可以看出,材料着重在于解释文官的属性,无法说明英国文官制度确立,排除B项;“‘文官’(CivilServant)的‘文’是什么意思呢”这里着重解释了文官的性质,无法判断其政体的结构,排除C项;根据所学,新中国成立后我国与西方的国家由于国家性质的本质区别,干部制度也有本质的区别,排除D项。
8.【答案】D【解析】据材料“文官为终身职业……他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会”,可知文官常任的做法在一定程度上有利于维持政府政策的连续性,从而保证政府工作的稳定性,故选D项;文官制度以更加公民公正的形式产生国家官僚,体现了启蒙运动时期主权在民的原则,排除A项;文官制度只是有利于提高文官队伍的素质,但是无法绝对保证,排除B项;文官制度只是负责政府决策的执行,排除C项。
9.【答案】D【解析】根据材料“美国国会通过《彭德尔顿法案》,规定:建立一个不受党派控制的文官委员会,负责对联邦文官实行统一管理;对部分官职实行竞争性考试,择优录用;禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资木;文官常任,不与执政党共进退”并结合基础知识可知,《彭德尔顿法案》规定文官“实行竞争性考试,择优录用”“不与执政党共进退”等,通过立法规定实现了政治和管理的分离,进而促进了文官的专业化和行政管理的职业化,故选D项;该法案的颁布实现了政治和管理的分离一定程度上有利于澄清吏治,但“有效制止”一词表述不当,与史实不符,排除A项;“文官常任,不与执政党共进退”有利于政府工作的连续性而非不利,与史实不符,排除B项;该法案促进了文官的专业化和行政管理的职业化,有利于提高行政效率而非降低,与史实不符,排除C项。
10.【答案】C【解析】根据表格信息,二战后英国文官的分类主要分为了行政人员和专业人员两类,打破了一战末期文官的学历分类和职业分类,体现出更加具备专业化的特点,故选C项;一战末期的文官分类主要同受教育水平相结合,排除A项;表格中二战后英国文官的分类主要分为行政人员和专业人员,反映了文官专业化的发展趋势,这种趋势是文官政治进步的必然结果,排除B项;材料并未具体说明行政人员和专业人员在文官系统中的地位差别,排除D项。
11.【答案】B【解析】据材料“职业文官任职终身的一种制度性安排”体现了文官不随政党的更换而更换,有利于政府和政策的稳定,故选B项;材料仅强调文官占据政府官员的比重,没有明确官员总数的数量变化,故文官常任原则和官僚机构臃肿没有必然关系,排除A项;文官通过考试上任,相较于之前的“政党分肥之”,文官制度促进了阶层的流动,排除C项;文官通过公平考试和竞争上任,没有冲击民主平等原则,排除D项。
12.【答案】B【解析】根据所学知识可知,西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立,不参与党派活动,文官自身更不能组织党派或政治组织,使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行,故选B项;政党分肥制指的是西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党人员和个人亲信的任用制度,这种做法不利于政府的稳定,排除A项;两党制涉及的是中央政府层面,与“基层治理”无关,排除C项;根据所学知识可知,工业革命之后,英国成为“世界工厂”属于经济层面,而题干所述内容涉及的是政治层面,排除D项。
13.【答案】A【解析】据材料信息可知,晚清政府《学堂选举鼓励章程》形成学堂选官制度,这一制度推动选官方式向近代转型,故选A项;学堂选管制正式形成于1904年《奏定学堂章程》,排除B项;“根本”一词过于绝对,排除C项;科举制废除的时间是1905年,排除D项。
14.【答案】B【解析】据材料“北洋大学堂毕业生”、“赏给进士出身,授为翰林院编修”、“各部‘尽先补用’”等信息并结合基础知识可知,北洋大学堂的学生接受的是新式教育,授予毕业生以官职,体现了当时“新式教育与官员选拔相结合”的特点,故选B项;1905年科举制正式废除,时间不符合,排除A项;材料仅提到清政府的选官制度改革,没有明确民国后北洋政府的统治基础,且与材料主旨不符,排除C项;材料仅涉及到学堂选官,没有明确提到六部分别办学,且与史实不符,排除D项排除。
15.【答案】A【解析】据材料“中华民国六年”“今委任……财政委员会特派员”可知,“中华民国六年”指1917年,1913年北洋政府建立文官考试制度,该委任状是北洋政府时期文官考试的证明,故选A项;1917年是北洋政府,南京国民政府成立于1927年,排除B项;甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任,排除C项;南京临时政府时期,孙中山的文官考试思想以考试制度为主,在“五权宪法”框架之中,国家建立主管人才的选拔和任用;建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制,与材料不符,排除D项。
16.【答案】B【解析】根据表格内容可知,在文官考试中增加机织、染色、窑业等专科,说明人才选拔中更注重对实用性人才的选拔,故选B项;考试权属于五权之一,而材料内容仅说明了官员选拔中考试内容的变化,无法体现考试权是否独立,排除A项;共和制是民国时期的政体,材料中体现的是文官考试内容的变化,与共和制巩固无关,排除C项;材料仅是涉及到文官选拔,不能看出政治与行政的关系,排除D项。
17.【答案】B【解析】1979年正处于改革开放开启时期,中央对于干部分类考核,技术类强调能力,党政干部强调政治素质和品德,这有利于提升政府工作效率和公务员素质,为改革开放的顺利进行提供政治保障,故选B项;党管干部原则包括由党制定干部工作的路线、方针、政策;由各级党委管理和推荐重要干部,加强领导班子和干部队伍建设等,与材料无关,排除A项;干部管理的法制化指把干部管理用制度、法律的形式固定下来,与材料无关,排除C项;建立清正廉洁的官僚队伍与“技术类干部侧重能……科研成果等”不符,排除D项。
18.【答案】A【解析】根据题干内容中“采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”,可知公务员的选拔办法比较科学和严格,有利于选拔出具有真才实学的优秀人才,这就从源头上确保了公务员队伍的高素质,故选A项;科学而又严格的公务员选拔办法能够在一定程度上避免腐败现象的滋生和恶化,但是并不能完全杜绝腐败现象,排除B项;“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的选拔办法有利于公务员队伍结构的优化,而不是“影响不大”,排除C项;题干内容仅是述及公务员的选拔办法,并没有述及有关“女性”的相关内容,排除D项。
二、非选择题
19.【答案】
(1)基本特征:随时代不断沿革与完善;官吏间俸禄等级区分明显;俸禄由实物向货币转变(俸禄渐趋货币化);俸禄形式多样化;俸禄多寡受到政局和社会经济水平影响;具有一定的人性化和福利色彩;俸禄制度与官吏的廉政建设密切相关。(4分,任答两点即可)评价:俸禄制度是古代官僚制度的重要内容;俸禄制度是君主专制主义中央集权下的产物;官吏俸禄制取代了世卿世禄制,是社会进步的表现。(3分,言之有理即可)
(2)背景:西方列强的侵略;西学东渐;整顿吏治、革新政治的需要;有识之士的推动。(4分,任答两点即可)
积极影响:有利于提高工作效率和激发官吏工作积极性;俸禄渐趋近代化,加速了中国融入世界的步伐(适应了海关、外交等方面近代化发展的要求);一定程度上增加了官吏的收入,对政治稳定起到一定作用。
消极影响:一定程度上动摇了中央集权,易造成地方官吏的贪污腐败;进一步增加了政府的财政负担。(4分,“积极影响”和“消极影响”各答一点即可)
20.【答案】
(1)具体举措:废除公荐制度,防止官员结成朋党;实行“糊名”“眷录”等方法,确保阅卷公平;创立“特奏名”,笼络寒门士子;殿试制度化;废除殿试黜落制度;增加录取名额。(10分)
(2)不同之处:明清科举选官考试内容单一,西方文官制度考试内容灵活多样;明清科举选官考试忽视对录取的考生综合素质的考评,西方文官制度对录取的考生进行职前培训,并根据考生的专业所长分配岗位。(8分)
21.【答案】
答案
示例:
论题:中国古代严格吏治的经验为新时代完善全面从严治党提供了借鉴。(2分)
阐述:在官员选拔方面,中国历史上察举制、科举制等官员选拔制度体现了以儒家思想为指导、维护中央用人权的基本原则,体现了与时俱进、广纳人才的精神;在官员考核方面秦汉的上计制、唐朝以品德和才能为标准考核官员、明朝的考满和考察、清朝的考课制度等体现了考核方法与考核法规逐步完善,保障了考核的制度化、全面性、权威性与真实性;在官员监察方面,秦汉建立了御史大夫为首的中央监察体系,汉武帝设刺史巡视监察地方,唐宋御史台为最高监察机构,地方划监察区,明清设“科道”行使监察权,国家监察机构传承有序,监察法规系统完善,有效发挥了监察在权力制衡、惩恶扬善上的吏治作用。(8分)
由此可知,中国传统吏治思想与吏治经验,证明了坚持全面从严治党的必要性,以传统治吏思想为研究起点,进而总结传统治吏实践经验,推进新时代全面从严治党向纵深发展。(2分)
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