选择性必修一第六单元 基层治理与社会保障 精选试题（Word版含答案）

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第六单元基层治理与社会保障精选试题
学校：___________姓名：___________班级：___________考号：___________
一、选择题
1．（2022·江苏泰州高二下期末·3）隋朝开皇五年，全国实行“大索貌阅”，按人查对户口，户口不实者，里正、党长流配远方。堂兄弟以下则要分居。这次检括户口“计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。”隋朝“大索貌阅”（　　）
A．导致中国人口增加 B．旨在减轻农民负担
C．配合推行租庸调制 D．增加了政府的收入
2．（2023·浙江浙南名校高三上联考·25）在洪武十四年全国推行“黄册”之前，明朝政府曾在部分地区试行“小黄册”之法。以下为现代学者发现的明代“小黄册”记载的部分内容，据此可知，该史料（　　）
一户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。人丁伍口；男子肆口；成丁贰口，不成丁贰口；妇女壹口。田产：民田壹亩陆分捌厘叁毫叁丝叁忽。夏税（略）秋粮（略）
①可作为研究明代户籍管理制度的重要史料
②记录了人丁户口、田产数量、赋税征派等
③为研究古代赋役制度和户籍制度的原始史料
④通过后人研究肯定能够还原客观历史史实
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②③④
3．（2022·北京昌平区高二下期末·6）中国古代管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。下列古代户籍制度按时间顺序排列正确的是（　　）
①“为户籍相伍”，以五家为“伍” ②户籍分为黄籍和白籍
③按职业定籍，统称为“诸色户计” ④户籍分为主户和客户
A．①②④③ B．②③①④ C．③②④① D．④①③②
4．（2022·浙江舟山高二下期末·2）据汉简可知，汉朝外出者必须向官府申请通关文牒“过所”；当乡啬夫审查无异后，具“请过所牒”呈报郡县；郡县受理核实拟“过所文”，郡太守、县令丞签发钤印“正过所”，发给行人随身携带，另存“副过所”以备查。据此可知汉朝（　　）
A．乡啬夫负责传递政令和维护治安 B．乡啬夫与郡守、县令丞相互牵制
C．地方基层管理流程清晰分工明确 D．郡县是直接管理民众的基层组织
5．（2023·九师联盟高三上开学考试·2）据统计，在湖南武陵山里耶镇出土的秦简多为迁陵县署日常行政管理文书，包括户籍变化、田租赋税、劳役徭役、仓储钱粮、兵甲物资、道路里程、邮驿津渡管理、刑徒管理、祭祀先农以及教育、医药等政令。这反映出秦朝（　　）
A．赋税负担沉重 B．法律制度严酷 C．基层管理严密 D．行政效率提高
6．（2023·浙江浙里卷天下高三开学·8）明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约中最重要的内容。康熙九年（1670年）颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。由此可见，材料中乡约制度的主要作用是（　　）
A．加强中央集权 B．确立儒学权威 C．加强基层治理 D．强化重农抑商
7．（2022·北京市房山区高二上期末·8）隋朝正仓和军仓的租谷，提供官禄、军费等支出，义仓提供赈济。隋炀帝置含嘉诸仓，便于转输。唐朝仓储系统日益完善，含嘉仓被称为“天下第一粮仓”。到唐朝后期，加强了水路交汇处转运仓的建设，漕运路线向东南转移，使关中储粮充实。可见隋唐仓储系统（　　）
河南省洛阳市含嘉仓遗址
①供应朝廷粮食 ②进行社会赈济 ③保障地方支出 ④调节国内市场
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
8．（2022·福建省宁德市高二上期末·5）宋以前，社会救助以乡村地区的赈灾救荒为重点。宋代，政府下令设置广惠仓，用以救助“在城老幼贫乏不能自存者”，并逐渐形成了城市化官方救助体系。出现这一变化的主要原因是宋代（　　）
A．自然灾害严重 B．城市经济繁荣 C．边疆战事频繁 D．儒家思想复兴
9．（2022·江苏南通高二下期末·4）下表数据从侧面反映了元明清时期（　　）
元明清时期部分地区粮仓统计（单位：个）
元 明 清
地区 大都 通州 顺天府 北京
官仓 22 13 52 16
义仓 4 1 6 2
A．常平仓制度确保了粮食安全 B．义仓和社仓的设置已较为普遍
C．都城是救灾备荒的唯一重点 D．社会救济仍然依赖于封建政府
10．（2023·云南师大附中高三月考·35）自1884年，巴涅特在英国创建第一个社区睦邻馆起，到1922年已发展至60多间。睦邻运动主要开展济贫活动、社会问题研究等。第二次世界大战后，社区睦邻运动影响力逐渐减弱。出现这一变化的主要原因是（　　）
A．福利国家的建立 B．市场调节机制的作用
C．世界和平的实现 D．美苏冷战对峙的冲击
11．（2022·湖北鄂州高二下期末·6）下表展示了不同时期西方国家基层治理的主要内容。据此可知，在西方国家（　　）
时期 主要内容
古希腊时期 基层治理依靠村社进行，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关
西欧封建社会时期 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判
近代 1835年，英国规定地方市级政府和议会都由当地选民选举产生；美国建国后乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能
第二次世界大战后 社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、卫生保健等，还参与地方政府的决策
A．以教会为中心进行基层自治 B．基层治理的主要特点是基层自治
C．社区是基层自治的主要方式 D．中央政府的权力逐渐实现了下移
12．（2022·广东茂名五校高二下期末·13）20世纪70年代后期以来，英国颁布系列法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映出英国（　　）
A．西方政府行政能力的削弱 B．西方社会福利制度的建立
C．西方地方自治政策的调整 D．西方现代自治制度的确立
13．（2022·浙江9+1联盟高二下期中·20）下表反映了15——18世纪英国户籍制度的发展变化。据此可知，英国的户籍制度（　　）
年 代 历史事件
1495年 亨利七世法令：不列颠臣民以家庭为单位，向各区主教汇报户主、配偶、子女情况，主教登记在册。
1593年 伊丽莎白一世法令：由治安官管理户籍，调查居民职业，惩罚懒惰者，救济贫民。
1785年 议会法案：不列颠臣民可在国内自由迁徙，不再惩罚流民，经议会许可征税，救济贫民和失业者。
①以法律方式加以确立 ②标志现代基层管理制度确立
③促进社会稳定和发展 ④管理部门由教会转向政府
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
14．（2023·湖北黄冈高三9月考试·14）1834年英国议会通过了“以愿意工作的人得到工作，不愿工作的人得到惩罚，不能工作的人得到面包”为原则的《新济贫法》。雇主有权对工人说，你必须接受我提供的工资，如果你胆敢拒绝，《新济贫法》将保证必会挨饿。可见，《新济贫法》会（　　）
A．激化阶级矛盾 B．激发劳动热情 C．缓解社会不公 D．缩小贫富差距
15．（2023·重庆一中高三9月月考·15）美国于1996年正式批准了美国福利改革法案。这一法案的颁布，结束了自1935年《社会保障法》颁布以来，联邦政府对穷人没有限制的福利补助。它规定多数贫困家庭享受福利救济补助的时间不得超过5年，有劳动能力的成年人在接受福利补助的两年内必需参加工作。这表明当时美国政府（　　）
A．主张扩大福利支出 B．意图减轻国家的财政负担
C．取消社会救济制度 D．注意改善广大群众的生活
16．（2022·广东珠海高二下期末·16）1948年，英国颁布的《国民救济法》规定，没有收入或收入较低而无力缴纳国民保险金者，可申领的救济金额要少于参与保险的国民；此后，又颁布了《国民医疗保险法》《国民保险法》等。这表明英国（　　）
A．政府对经济干预的减少 B．防范社会风险意识的增强
C．民主化程度的日益提高 D．重视国家救济体系的建构
17．（2022·浙江金华十校高二下期末调研·23）一场始于2009年底的债务危机，令高福利国家——希腊经济遭受沉重的打击。为此，政府出台了下调工资、削减退休金等一系列财政紧缩措施，引发了国内民众的强烈不满，示威抗议和罢工活动此起彼伏。对此，下列有关“福利制度”的说法正确的是（　　）
A．容易激化社会矛盾，助长懒惰行为 B．过高的福利加重了国家的财政负担
C．是引发全球性经济危机的根本原因 D．希腊是世界上最早建成的福利国家
18．（2022·浙江衢州高二下期末·15）中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。下列对于中国特色社会保障制度的表述，正确的是（　　）
A．社会保障加重了国家财政负担，助长了懒惰行为
B．我国现已建成世界上规模最大的社会保障体系
C．日益健全的社会保障体系免除了人们的后顾之忧
D．《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部法律法规
二、非选择题
19．（2023·浙江浙南名校高三上联考·27）社会治理是国家的基本职能之一，基层治理和社会保障一直以来都受到东西方国家的广泛关注。阅读材料，回答下列问题。（14分）
材料一
从秦汉时期起，什伍组织便是维护乡间治安的重要力量。通过建立什伍组织，形成监督体系，防患于未然。这种强制百姓参与治安防控的极端作法，在唐代的____、宋及明清的____中，不断地重现。
——张德美《古代乡官的嬗变》
材料二
我国古代教化的推行主要是以官方为主导，即通过官方学校来传播教化思想，但是它难以触及社会底层……宋代对于教化的认识已经从“上所施，下所效”转变至“以道业诲人”的精神层面。教化的载体不再局限于官方的诏令、法律等，而是所有能够起到教化功能的载体都可以用来推行教化。
——高文敏《宋代民间音乐中的社会教化研究——以说唱音乐和戏曲音乐为中心》
材料三
胡佛在竞选中坚持在解决经济危机的时候，联邦政府的职能是有限的。罗斯福则指出，政府有责任保护全体公民的自由和私有财产，而不是偏袒个别小集团。他说：“下届政府一定不能代表美国的部分人，而是要代表所有的美国人。……我们真正的敌人是饥饿、匮乏、不安全感、贫穷和恐惧”。
——白雪《美国社会保障制度中的观念之争》
（1）根据所学，写出材料一空白处的基层管理制度并概括中国古代政府进行社会治理的基本特征。（4分）
（2）根据材料二并结合所学，指出宋朝前后对百姓的教化发生的变化。列举“能够起到教化功能的载体”的典型代表并指出其地位。（4分）
（3）根据材料三并结合所学，指出罗斯福执政时期美国在社会保障制度层面解决“饥饿、匮乏、不安全感、贫穷和恐惧”的法案及其制定年份，并就这一法案能否真正解决美国“真正的敌人”，谈谈你的认识。（6分）
20．（2023·河北高三年级阶段检测一·19）（18分）阅读材料，完成下列要求。
材料一
1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
材料二
美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》、《社区再投资法》、《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析20世纪90年代以后中国城市基层管理变化的原因。（6分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，比较中美城市社区管理的异同。（8分）
（3）根据上述材料并结合所学知识，简述中美城市基层管理带来的共同启示。（4分）
21．（2022·广东韶关高二下期末·19）所谓“民数为国之本”，人口是治理国家的根本，中国古代历朝统治者都十分注重对户籍的统计和管理。阅读材料，完成下列要求。
材料
秦汉以来中国历代人口变化趋势图
——人口数据引自葛剑雄主编的《中国人口史》
结合材料和所学知识，围绕“中国古代人口”自拟一个具体的论题，并予以阐述。（要求：论题明确，持论有据，史实正确，论证充分，表述清晰。）
第六单元基层治理与社会保障精选试题参考答案
一、选择题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 D B A C C C A B D A
题号 11 12 13 14 15 16 17 18
答案 B C C A B B B B
1．【答案】D【解析】根据题干内容可知，在“大索貌阅”政策之下，隋朝政府所掌握的户口数有较多的增加，“计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口”，纳税丁口数量增多，这就会增加政府的财政收入，故选D项；“大索貌阅”政策的推行使得政府所掌握的户口数增加，即政府所控制的人数，与“人口增加”没有关系，排除A项；根据所学知识可知，隋朝政府推行“大索貌阅”政策的主要目的在于清理农村中隐漏户口现象，而不是“减轻农民负担”，排除B项；在题干内容中并没有显示出“大索貌阅”与“推行租庸调制”之间的关系，排除C项。
2．【答案】B【解析】“一户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。人丁伍口…… 妇女壹口 ”说明何增寿一家的“小黄册”记载了人丁户口的数量和成丁状况，可作为研究明代户籍管理制度的重要史料，故①正确；“人丁伍口……田产……夏税（略）秋粮（略）”说明明代“小黄册”记录了人丁户口、田产数量、赋税征派等，故②正确；“一户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。人丁伍口……夏税（略）秋粮（略） ”说明何增寿一家的“小黄册”记载了人丁户口的具体数量、赋役征派等，是研究古代赋役制度和户籍制度的原始史料，故③正确；史料带有作者的主观意志，后人很难还原客观历史史实，故④错误；选择B项符合题意。
3．【答案】A【解析】根据选必一所学：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”的办法编排户口；
根据选必一所学：东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来的侨居的州、郡、县人口以“白藉”进行登记；
根据选必一所学：宋朝户籍分主户与客户；
根据选必一所学：元朝按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”；按时间顺序排列正确的是①②④③，选择A项符合题意。
4．【答案】C【解析】据材料可知，外出人员向乡啬夫提出申请→啬夫审查后呈报郡县→郡县核实后拟写过所稿→郡太守、县令丞勘发过所，这说明地方基层管理流程清晰分工明确，故选C项；乡啬夫掌狱讼、赋税，亭长负责传递政令和维护治安，排除A项；“相互牵制”说法错误，乡啬夫是乡官，不能制约郡县长官，排除B项；乡、里是直接管理民众的基层组织，而不是郡县，排除D项。
5．【答案】C【解析】据材料“包括户籍变化、田租赋税、劳役徭役、仓储钱粮、兵甲物资、道路里程、邮驿津渡管理、刑徒管理、祭祀先农以及教育、医药等政令”可知地方行政管理涉及到各个方面，对人民的管理非常严格和全面，得出秦朝时期地方基层管理较为严密，故选C项；材料只能反映政府对百姓征税和派发赋役，但是不能判断其是否过分沉重，排除A项；材料涉及的多方面是地方基层治理的内容，并不完全是法律制度，且不能判定法律制度是否严格，排除B项；行政效率提高要体现机构精简或者办事效率提升，和材料表述的内容没有直接联系，排除D项。
6．【答案】C【解析】据材料“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”可知，该乡约制度有利于发展生产，维护社会秩序，加强基层社会治理，故选C项；中央集权是指中央与地方的权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央，与材料无关，排除A项；“训子弟以禁非为”有利于传播儒家文化，但最终目的还是加强基层治理，排除B项；重农抑商指重视农业、以农为本，限制工商业的发展，与“训子弟以禁非为”不符，排除D项。
7．【答案】A【解析】“隋炀帝置含嘉诸仓，便于转输……使关中储粮充实”说明供应朝廷粮食，故①正确；“义仓提供赈济”说明进行社会赈济，故②正确；“正仓和军仓的租谷，提供官禄、军费等支出”说明保障地方支出，故③正确；常平仓是中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓，主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用，材料不涉及，故④错误；选择A项符合题意。
8．【答案】B【解析】根据材料“用以救助‘在城老幼贫乏不能自存者’，并逐渐形成了城市化官方救助体系”，可知宋代城市经济的繁荣为城市专门的官方救助体系的建立奠定了物质基础，故选B项；“并逐渐形成了城市化官方救助体系”说明宋代形成了常态化的官方救助体系，而自然灾害严重不具有常态化的特点，排除A项；“城市化官方救助体系”说明材料主要强调的是在城市地区救济，排除C项；儒家思想的复兴是宋代建立城市官方救助体系的客观因素，排除D项。
9．【答案】D【解析】从表格粮仓统计可以看出，从元至清，义仓占的比例仍然非常小，官仓占有绝对优势，可见民间无法成为救济的主力，救济主要依靠官府，故选D项；“常平仓制度”主要用来社会救济，解决局部地区的燃眉之急，无法解决全国的粮食安全，排除A项；从表格中可以看出，义仓设置的数量较少，无法满足社会救济的需求，排除B项；表格中有通州不是都城，排除C项。
10．【答案】A【解析】据材料“睦邻运动主要开展济贫活动、社会问题研究等”“第二次世界大战后，社区睦邻运动影响力逐渐减弱”，可知睦邻运动主要服务于社区基层群众，是一种济贫组织，但是伴随着战后福利国家的兴起，睦邻馆在社会福利建设中的功能逐渐被政府所取代，故选A项；政府加强福利国家建设是国家宏观调控的表现，排除B项；世界和平的实现只是战后社区福利建设的客观条件，排除C项；美苏冷战对峙会加重政府的财政负担，不利于福利国家的建设，客观上有利于社区睦邻运动的发展，排除D项。
11．【答案】B【解析】据材料信息可知，从古希腊时期到第二次世界大战后，西方国家的基层治理都是靠基层进行自治，故选B项；西欧封建社会时期基督教控制欧洲，教会也是基层治理的单位，但并不是以教会为中心，排除A项；二战以后，社区是基层自治的主要方式，排除C项；材料反映的是基层治理，与中央权力无关，并不是中央政府权力下移，排除D项。
12．【答案】C【解析】根据材料“通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了”，可知20世纪70年代以来，英国对地方治理体系进行了改革，扩大了市场竞争机制来提高地方治理效率，故选C项；“从而使得地方治理的效率更高、成本更低了”说明改革使英国在地方的行政治理能力进一步提高，排除A项；西方社会福利制度的建立是在20世纪50、60年代，排除B项；英国地方自治政策的调整是建立在中央权威的基础上，而且只针对基层地区，排除D项。
13．【答案】C【解析】据表格信息可知，15——18世纪英国户籍制度都有法律保障，故①正确；现代基层管理制度的确立在工业革命后逐渐确立的，故②错误；据表格信息可知，英国的户籍制度可以掌握各区信息并进行管理，利于社会稳定和发展，故③正确；据题干信息可知，亨利七世时期管理部门为各区主教，伊丽莎白一世时期为治安官，1785年变为议会，故④正确；选择C项符合题意。
14．【答案】A【解析】据材料“雇主有权对工人说，你必须接受我提供的工资，如果你胆敢拒绝，《新济贫法》将保证必会挨饿”可知，《新济贫法》中的一些规定实际上赋予了雇主一种可以乘机压榨工人的权力，加剧了资产阶级与无产阶级之间的矛盾，故选A项；劳动激情需要在一定的荣誉或奖励的机制下得以激发，雇主对于工人的压榨反而会打击到工人的劳动热情，排除B项；资本家对于工人的压榨会一定程度上积累社会上的不满情绪，加剧社会矛盾，没有缓解社会不公，排除C项；资本家通过对工人的压榨集聚了自身的实力，加剧了贫富差距而非缩小，排除D项。
15．【答案】B【解析】据材料“这一法案的颁布，结束了自1935年《社会保障法》颁布以来，联邦政府对穷人没有限制的福利补助”可知，美国的福利援助从没有时间限制到有时间限制，并要求成年人在接受福利的两年内必须参加工作，表明政府不再无限制的供应低收入者，缩减了福利开支，意图减轻国家财政负担，故选B项；对穷人的援助从没有限制到有时间限制，说明美国主张缩减福利支出，排除A项；美国的福利援助只是缩短时间，并没有取消，排除C项；资本主义的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，但材料强调过度保障增加财政负担，助长懒惰行为，因此缩减福利支出，D项与材料主旨不符，排除D项。
16．【答案】B【解析】据材料“1948年，英国颁布的《国民救济法》规定，没有收入或收入较低而无力缴纳国民保险金者，可申领的救济金额要少于参与保险的国民；此后，又颁布了《国民医疗保险法》《国民保险法》等”并结合基础知识可知，二战以来英国政府不断完善社会救济的相关规定以应对社会生产与生活中的不确定性，故选B项；二战后政府对经济干预不断增加而非减少，排除A项；材料仅涉及到政府对于社会救济的发展完善，没有明确英国民主的实现程度，故“民主化程度日益提高”与材料不符，排除C项；英国重视国家救济体系的构建，社会救济体系所涵盖的内容广泛，但材料仅涉及到英国在二战后着重对于健康及失业内容方面的完善，没有明确国家对于其他社会救济层面的具体措施，故“重视国家救济体系的建构”与材料不符，排除D项。
17．【答案】B【解析】根据材料“一场始于2009年底的债务危机，令高福利国家——希腊经济遭受沉重的打击。为此，政府出台了下调工资、削减退休金等一系列财政紧缩措施，引发了国内民众的强烈不满，示威抗议和罢工活动此起彼伏”并结合基础知识可知，二战以来资本主义国家纷纷实行福利制度、建立福利国家以逐步恢复战后经济，但过高的福利由政府承担，使得政府承载不堪，至2009年后经济危机，希腊为应对债务危机，逐步减少财政支出，故选B项；福利制度可能会激化社会矛盾，助长懒惰行为，但材料涉及到政府层面实施措施后而引发民众不满而非福利制度本身所造成的的社会问题，与材料不符，排除A项；引发全球性经济危机的根本原因在于全球资本主义的经济扩张所导致的生产过剩而非福利制度，与史实不符，排除C项；英国是世界上最早建成的福利国家而非希腊，与史实不符，排除D项。
18．【答案】B【解析】“十三五”（2016—2020年）期间，我国社保制度体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，管理服务优化规范，建成世界上规模最大的社会保障体系，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，故选B项；过度的社会保障加重了国家财政负担，助长了懒惰行为，排除A项；日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，“免除”说法错误，排除C项；1951年《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部社会保险法规，新中国第一部法律法规是《中华人民共和国婚姻法》，排除D项。
二、非选择题
19．【答案】（14分）
（1）制度：邻保制，里甲制。（2分）
基本特征：注重建立基层民众的自我管理与互相监督。（2分）
（2）变化：从官方主导到地方儒学士人传播；从难以触及社会底层到向社会基层渗透。（1点1分，共2分）
典型代表：《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。（2分）
（3）具体措施：1935年美国颁布《社会保障法》。（2分）
论述：不能。资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。（1点2分，共4分）
20．【答案】
（1）农村经济体制改革，剩余劳动力涌向城市；随着城市经济体制改革（或国企改革）推进，大量的“单位人”转变为“社会人”；政府的积极推动；城市化加快，基层治理问题日益突出。对外开放，学习借鉴西方基层管理的先进经验。（6分，答出任意三点即可得6分）
（2）相同点：依法管理；有非营利组织参与；体现民主色彩。（4分，答出任意两点即可得4分）
不同点：中国社区起步晚，美国较早；中国社区组织有一定有行政色彩，美国社区通过自下而上的方式产生；中国居民主要通过议事协商和民主听证等形式参与社区事务，美国主要通过志愿服务形式参与社区管理。（4分，答出任意两点即可得4分）
（3）重视顶层设计；重视立法保障；随着社会发展，及时调整管理方式；动员多种力量参与基层管理等；（每点2分，答出任意两点即可得4分。其它围绕中美城市管理的要点，言之成理亦可得分）
21．【答案】
示例
论题：中国古代人口总体呈上升趋势。
阐述：秦汉以来至明清时期，中国古代人口总体呈上升趋势，存在一段时期内的大起大落现象。古代封建王朝人口变化是有规律的，人口的兴衰与朝代的兴亡有一定关系。一个历时较久而又比较强大的封建王朝（如两汉、唐、两宋、明、清等）的初期，人口增长十分迅速，大约到中期达到高峰，而后停滞，到新旧王朝交替时期则急剧下降，人口的变化呈现大起大落的现象。影响人口增长的是因素基于政局有关，也与政府政策、生产力发展、自然环境等息息相关。明清时期人口激增，主要原因是是农业新物种传入、社会环境相对稳定、工商业发展等因素推动的结果，但也带来了人力成本上升、技术革新迟缓、土地开垦加剧、人地矛盾加剧等问题。
总之，人口的发展与生产力水平发展相适应，人口的波段变化、人口的增减可以说明古代朝代的盛衰。
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