选择性必修1 第18课 西方主要国家的基层治理与社会保障 课件(共15张PPT)

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选择性必修1 第六单元
第18课 西方主要国家的基层治理与社会保障
Contents
目录
【课程标准】
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；
2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
二、现代社会保障制度的建立与发展
一
西方主要国家基层治理的历史与特点
时期 基层组织名称 社会功能
古希腊 村社 登记公民，抽签选举议事会议员。
中世纪 庄园 组织生产、征收地租、解决纠纷；
有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
城市（自治）
教会
近代 英国 自治市 承担除司法以外的所有公共服务功能。
相关人员由选举产生，具有很强的自治性。
随着工业革命的发展，社区组织开始出现。
美国 乡镇
法国 自治市镇
二战后 社区 (社区、政府、非政府组织共同作用) 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；
参与城市规划、土地政策等地方政府决策。
行会、商会作用较大
公众、志愿者、私人部门参与，更基层治理效率更高，成本更低。
史料阅读　
凡父母双方均为雅典公民者有公民权。公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉。
——摘编自[古希腊]亚里士多德《雅典政制》
思考：古希腊时期基层治理主要机构是什么，有何特点？
(1)主要机构：村社
(2)特点：村社实行自治。
(3)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
1、古希腊时期的基层治理
西欧封建社会的特征：封君封臣制度；庄园制度；基督教垄断思想。
城 市
庄 园
教 会
基层单位：庄园
管理者：庄园主或管家
职责：组织生产、
征收地租、
主持庄园法庭审判
基层单位：行会与商会
背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。
管理者：行会与商会的上层分子
职责：把持城市政权；
行驶城市治理
主要手段列举
基督教伦理教化
教区制度（地区教会）
主持婚丧嫁娶等生活仪式
兴办慈善机构及医院
兴办学校，保存文化
实质：基层自治并不是基层居民平等参与，
封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。
2、西欧封建社会时期
建国后保持了地方自治的传统。
英国
法国
美国
建立：法国大革命后形成
基层单位：自治市镇
自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
基层单位：自治市镇
确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。
自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；
地方征税自主开支；
接受选民监督。
基层单位：乡镇
自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。
自治传统浓厚
中央集权影响大
3、近代西方的基层治理
（1）形成历程：
①工业革命后，社区组织开始形成：
A、工业革命扩展；
B、城市自治权扩大；
C、城市人口激增，社会问题不断增多；
D、传统的社会救济遇到瓶颈。
社区活动
参与地方政府决策
社区图书馆
社区游乐园
社区医院
休闲娱乐
教育
生活服务
卫生保健
反映民意
②二战后，发展成为基层自治的主要方式
A、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；
B、联合国对社区建设的推动；
C、民主政治的发展；
D、随着经济社会发展，事务增多。
③发展：
20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。
（2）功能：
4、工业革命——二战后：社区
1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大，政府性功能不断增强；
2）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；
3）基层治理向规范化、法治化方向发展。
4、地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；
5、西方基层治理的特点
二
现代社会保障制度的建立与发展
●现代社会保障制度的建立与发展
●中国特色的社会保障制度的建立
欧洲国家
19世纪80年代
1935年
17世纪初
英国颁布了济贫法
纷纷建立济贫制度
德国初步建立了社会保障制度
英国率先构建了社会保障体系，基本实现全民覆盖；此后主要资本主义国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立。
酝酿和
基础阶段
二战后
美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
建立和健全阶段
1.现代社会保障制度的建立与发展
历程
在性质上
从过去的分散、零星项目转向现代社会全面、系统的保障。
从传统社会中的贫民转向全体雇佣劳动者，再转向全体国民，实现了对全体社会成员的普遍保障。
不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行。
从单纯的社会救济发展成为公民社会权利，得到立法和制度保证。
保障项目上
在社会保障对象上
在资金筹集方式上
特点
根据材料并结合所学知识，简要说主要资本主义国家社会保障制度建立和发展的原因（分别从政治、经济、思想方面分析）。
材料：工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。
——摘编自齐世荣《世界史·近代史编》
经济上：工业革命后，资本主义国家经济实力增强，奠定了必备的经济基础；
政治上：工业革命激化了阶级矛盾，工人运动高涨，为了缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治；
思想上：工业革命促进了工人阶级力量壮大，阶级意识不断觉醒，为争取权益而不断斗争。
原因
初形成，第一部社会保险法
1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。
渐成熟，保障水平稳步提高
随着改革开放不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展
全覆盖，让亿万人享有基本保障
党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。
更公平，突破城乡分割的藩篱
建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度
2.中国特色的社会保障制度的建立
原因：
①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；
②改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；
③党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；
④社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善。