高中历史选择性必修1学案 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 （两课时）

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高中历史《选择性必修1》同步学案（时空坐标＋知识梳理＋重难突破＋模拟测试）
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 （两课时）
（第一课时）
【时空坐标 】
【知识梳理 】
一、西方主要国家基层治理的历史与特点1、古希腊（1）特点：村社实行自治（2）表现：全体成年男性出席的 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。2、西欧封建社会（1）机构： 是主要的基层单位，庄园主或他的管家管理庄园事务。（2）职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。（3）10～11世纪：西欧城市兴起①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。②行会或商会（城市里的手工业者和商人组成）上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。3、近代（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。（2）表现①英国：1835年颁布法 ( http: / / www.21cnjy.com )律《 》，法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代 制度。②美国：建国后基本保持了地方自治的传统， 是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。③法国：大革命后形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。（3）改革①背景随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。②措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作， 组织开始形成。4、二战后（1）主要方式： 自治（2）原因：西方各国的基层 ( http: / / www.21cnjy.com )自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。（3）表现：社区在政府不 ( http: / / www.21cnjy.com )同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。（4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。5、20世纪80年代以后（1）表现：西方国家的基层治理中更加强调 ( http: / / www.21cnjy.com )政府、社区和 的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务。（2）意义：使基层治理的效率更高、成本更低。二、现代社会保障制度的建立与发展1、西方社会保障制度建立的历程（1）17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了 制度。（2）19世纪80年代，德国初步建立了社会 制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。（3）1935年，美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。（4）第二次世界大战后①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家， 制度基本建立。2、西方社会保障制度的内容：全民 、社会保障和服务等方面。3、西方社会保障制度的影响（1）积极性：资本主义国家的社会保障制度 ( http: / / www.21cnjy.com )是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。（2）局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。4、现代中国的社会保障制度个（1）建立：1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国 条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。（2）发展：随着改革开放的不断 ( http: / / www.21cnjy.com )推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。（3）意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
（第二课时）
【重难突破】
重点1 西方社区管理的模式、特点和作用
1西方社区管理模式
(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。
(2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。
(3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合
2西方社区管理特点
(1)组织体系完善,政府与企业、社会组织密切合作。
(2)法律法规健全,社区管理依照法律法规和制度运行
(3)服务理念突出,社区设计、设施建设强调人性化。
(4)资金渠道较广,政府购买和公益捐赠成为主渠道。
(5)专业要求较高,社区工作人员具备较高专业素质。
3.西方社区管理作用
(1)有利于给居民生活带来便利,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。
(2)调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。
(3)既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。
典例1[山东淄博2022开学考]在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快发展成为基层自治的主要方式，并承担了更多的政府功能。这一变化主要是由于
A．经济发展带来社会问题突出 B．中央政府权力逐渐下移
C．社会保障体系的日益完善 D．更强调地方民主与自治
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，二战后各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，因此A正确；BCD与材料无关，排除。
重点2 西方“福利国家”的发展历程及其影响
1.发展历程
(1)起源:罗斯福新政中开始实施社会救济。
(2)发展:第二次世界大战以后,福利措施从零星的、局部的社会保障发展成为一个庞大的体系,从单个的社会救济发展成了一种公民的“权利”。
(3)完善:20世纪六七十年代,“福利国家”制度逐渐完备,范围涉及生、老、病、死、教育等方面,政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。
(4)缩小:20世纪70年代以后的经济“滞胀”,动摇了福利国家的基础。英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家”制度进行调整或改革,竭力控制和削减社会福利开支。
2,影响
(1)积极影响
①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距,缓和了不同利益集团之间的矛盾,有利于资本主义国家的发展和稳定。
②扩大社会消费,推动经济的发展。“从摇篮到坟墓”的福利制度使居民家庭收入的很大部分来自社会福利,使他们在生活上很少有后顾之忧,从而可以促进社会消费,推动经济发展。
(2)消极影响
①政府开支迅速增加,使政府的财政赤字和国债急剧膨胀,导致税收负担过重。
②福利制度在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神。
典例2[吉林长春榆树2022三模]二战后，西方资本主义国家普遍建立了福利国家；但随着20世纪70年代石油危机的爆发，这些国家经历了前所未有的经济危机，福利国家制度普遍陷入危机当中；而福利治理作为应对福利国家危机，或者说“去福利国家”的一个环节出现了。这说明福利国家
A．是以经济繁荣和政治民主为前提
B．过分依赖政府不具有可持续性
C．经济的“滞胀”直接影响政府的福利支出
D．福利供给具有不可逆性和刚性增长的特点
【答案】B
【详解】材料体现的是受经济危机的影响，西方国家在20世纪70年代后又出现了“去福利国家”的现象，说明的是过分依赖政府不具有可持续性，B正确；材料与政治民主无关，A排除；经济的“滞胀”直接影响政府的福利支出是原因，非材料强调的主旨，C排除；材料强调的是西方国家出现“去福利国家”的现象，因此刚性增长的特点的说法错误，D排除。
【模拟测试】
1．[辽宁2022押题预测02]中世纪，君主是其封臣的一个封建宗主，他与他们以互惠的忠诚纽带约束在一起，而不是封臣的最高君主。君主的经济来源实际上全部来自他作为领主的个人领地，他对封臣的要求基本上是军事性质的。材料旨在说明，封君封臣制度之下
A．封臣地位低下毫无权力可言 B．封君是事实上的最高统治者
C．以契约关系明确权利和义务 D．封君封臣以土地关系为纽带
2．[湖南衡阳2022一模]古典的经济自由放任出发点是通过市场达到利益的自然和谐，而在社会市场经济的理论家们看来，通过纯粹的市场分配所引起的社会问题，是自由的市场经济无法克服的。社会市场经济中的竞争是一种有序的竞争，是一种辅之以必要的国家干预的竞争。以下体现社会市场经济理论的是
A．福利国家制度 B．《航海条例》 C．斯大林模式 D．马歇尔计划
3．[湖南2022押题预测01]据记载，13世纪英国诺福克郡的Fomcett庄园有地2700余亩。生产的粮食中，燕麦主要用来养马，几乎不出售，大麦自用的也不少，只有小麦才是全部出售，而且使用的手工业品大多自制，另外还出售水果和酒。这一现象表明当时该庄园
A．仍以自给自足经济为主 B．经济来源依赖副业收入
C．以市场为目的进行生产 D．供求关系处于紧张状态
4．[山西2023第一次摸底]1536年，英国颁布《亨利济贫法》，允许地方政府用公共基金为“身体健全、能够工作的人”安排工作或施以救济。1601年，又颁布了《伊丽莎白济贫法》，正式确立了政府救济穷人的责任。英国济贫制度的确立（ ）
A．强化了政府的社会职能 B．受政治民主化的推动
C．推动了当时城市化进程 D．标志福利国家的形成
5．[湖南2022预测猜题]新政时期，罗斯福政府通过缓慢的通货膨胀或政府的积极经济干预，以实现经济复兴和充分就业；通过社会保障及收入再分配改革资本主义的结构；通过创办政府事业或公共 工程修正从前的自由企业体制；通过福利政策建立一个更为公正的社会。这体现了
A．美国生产资料所有制性质改变 B．生产方式决定社会制度的性质
C．上层建筑对经济基础的反作用 D．阶级斗争是新政的根本推动力
6．[山西运城2023开学摸底]近代以来，西方各国政府都加强了对基层治理的管理，而二战后，他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这一变革旨在
A．提高基层治理的效率 B．改善民众的福利待遇
C．强化政府的宏观调控 D．实现生产资料公有制
7．[北京2022押题预测]二战后，英国艾德里工党政府先后在煤炭、铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等部门推行国有化。与此同时，政府还实行福利政策，如对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为全体国民免费医疗等。这些做法表明英国
A．实行社会主义计划经济模式 B．彻底变革资本主义市场经济
C．实现了“伟大社会”的承诺 D．大力加强国家对经济的干预
8．[黑龙江哈尔滨2022一模]这两幅关于西方福利体系的漫画的变化反映出的寓意是
A．英国福利体系已经崩溃 B．美国福利体系亟需重建
C．“滞胀”削弱福利体系 D．美国资本主义的虚伪性
9．[河南中原名校联盟2022联考]对下图表达历史信息解释正确的是
社会保险支出比例越高说明该国经济越发达
B．德国、日本在世界经济体系中所占比重较低
C．该现象一定程度上容易造成新的社会不公
D．该现象可以推动各国经济持续稳定健康发展
10．[辽宁沈阳2022模拟]1988年，英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革旨在
A．减少国家干预，缩减福利规模
B．加强社会保障，缓解失业压力
C．节省政府开支，放弃社保责任
D．扩大政府职能，缩小贫富差距
【模拟测试】答案与解析
1．【答案】C
【详解】 根据材料“君主是其封臣的一个封建宗主，他与他们以互惠的忠诚纽带约束在一起，而不是封臣的最高君主”可知君主与封臣是以契约关系明确权利和义务，C项正确；封臣地位低下毫无权力可言，说法过于绝对，排除A项；根据材料“而不是封臣的最高君主”，排除B项；材料体现的是君主与封臣是以契约关系明确权利和义务，不是以土地关系为纽带，排除D项。
2．【答案】A
【详解】根据材料“社会市场经济中的竞争是一种有序的竞争，是一种辅之以必要的国家干预的竞争”及所学知识可得，在市场经济的发展的过程中加之以国家对经济的干预，福利国家制度就是国家对社会经济的干预，A项正确；《航海条例》是在英国与荷兰殖民扩张过程中颁布的重商主义政策，不符合题意，排除B项；斯大林模式指的是高度集中的政治经济体制，不符合题意，排除C项；马歇尔计划指的是二战后美国援助西欧经济的计划，不符合题意，排除D项。
3．【答案】A
【详解】材料反映了中世纪晚期，英国的庄园所生产的粮食和手工业产品大多自给自足，而很少对外销售，这体现了此时期庄园的自给自足的特征，A项正确；材料反映英国庄园对外出售小麦、水果和酒，无法说明副业是庄园的主要经济来源，排除B项；材料反映的是庄园自给自足，而非面向市场进行生产，排除C项；材料反映的是庄园自给自足的情况，无法体现供求关系的紧张状态，排除D项。
4．【答案】A
【详解】根据材料“1601年，又颁布了《伊丽莎白济贫法》，正式确立了政府救济穷人的责任”可知，英国政府推动了济贫制度的建立，反映了政府社会职能的强化，A项正确；政治民主化发生在光荣革命后，时间不符合，排除B项；材料没有涉及城市化进程，排除C项；福利国家的形成是在20世纪，排除D项。
5．【答案】C
【详解】罗斯福政府采取各种干预措施应对经济危机，意图复兴经济和建立更为公正的社会，体现了国家政策对经济的影响，即上层建筑对经济基础的反作用，故选C；罗斯福新政是对生产关系的调整，生产资料所有制没有发生变化，排除A；B项与题意主旨无关，排除；罗斯福新政不是通过阶级斗争的方式推动新政，排除D。
6．【答案】A
【详解】根据材料“他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府”、“英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”可知这主要是基层治理单靠政府效率太低，很多项目交给相关公司能提高基层治理的效率，A项正确；基层治理依靠政府和公司共同管理，是为了提高基层治理的效率，不是为了改善民众的福利待遇，排除B项；材料体现的是弱化政府的干预，排除C项；实现生产资料公有制，不符史实，排除D项。
7．【答案】D
【详解】由材料“英国艾德里工党政府先后在煤炭、铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等部门推行国有化”“政府还实行福利政策，如对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为全体国民免费医疗等”可知，二战后英国通过推行国有化、建立福利国家等政策，大力加强国家对经济的宏观调控，在维护资本主义制度的前提下，恢复和发展生产力，D项正确；英国政府的这些做法是为了维护资本主义制度，并没有实行社会主义计划经济，也不是为了变革资本主义市场经济，排除A项、B项；材料没有体现英国政府的行为与“伟大社会”承诺的关系，排除C项。
8．【答案】D
【详解】根据图示内容可以看出，美国将福利制度破坏殆尽，带着大生意走了，由此可知美国资本主义制度就是了追逐利润而不顾人民的利益，体现了虚伪性，D项正确；“已经崩溃”的说法过于绝对，排除A项；漫画内容主要强调了美国资本主义制度的虚伪性，并不能说明美国福利体系亟待重建，排除B项；漫画内容无法体现“滞胀”，排除C项。
9．【答案】C
【详解】社会保险支出和经济发达之间没有必然的逻辑关系，图中几个发达国家中，当时日本经济发达程度远远高于意大利，故A项错误；战后经济恢复和发展当中，德国、日本在世界经济体系中所占比重是比较高的，而不是较低，故B项错误；社会保险支出比例过高，一定程度上可能滋生或纵容懒惰者的存在，事实上形成了新的社会不公，故C项正确；社会保险过度发展会导致财政负担严重，可能会不利于国民经济的良性发展，故D项错误。
10．【答案】A
【详解】A.从材料中可以看出，国家只是提供了基本的养老金，要求企业和职工交一部分，从材料的时间可以看出，这是当时英国撒切尔夫人的改革措施，这在很大程度上减少了福利国家的规模，体现的是国家减少干预政策的特点；B.材料的措施不是加强社会保障体系，推行的是养老金制度，没有缓解社会失业压力；C.材料可以看出国家还提供最基本的养老金，说明没有放弃社会保障的责任；D.材料反映的是英国缩减福利国家的规模，减少国家对经济的干预，没有体现出扩大政府职能的表现。
附：教师版
【时空坐标 】
【知识梳理 】
一、西方主要国家基层治理的历史与特点1、古希腊（1）特点：村社实行自治（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。2、西欧封建社会（1）机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或他的管家管理庄园事务。（2）职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。（3）10～11世纪：西欧城市兴起①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。②行会或商会（城市里的手工业者和商人组成）上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。3、近代（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。（2）表现①英国：1835年颁布法 ( http: / / www.21cnjy.com )律《市政法案》，法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。②美国：建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。③法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。（3）改革①背景随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。②措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。4、二战后（1）主要方式：社区自治（2）原因：西方各国的基层 ( http: / / www.21cnjy.com )自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。（3）表现：社区在政府不 ( http: / / www.21cnjy.com )同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。（4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。5、20世纪80年代以后（1）表现：西方国家的基层治理中更加强调 ( http: / / www.21cnjy.com )政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务。（2）意义：使基层治理的效率更高、成本更低。二、现代社会保障制度的建立与发展1、西方社会保障制度建立的历程（1）17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。（2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。（3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。（4）第二次世界大战后①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。2、西方社会保障制度的内容：全民就业、社会保障和服务等方面。3、西方社会保障制度的影响（1）积极性：资本主义国家的社会保障制度 ( http: / / www.21cnjy.com )是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。（2）局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。4、现代中国的社会保障制度个（1）建立：1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。（2）发展：随着改革开放的不断 ( http: / / www.21cnjy.com )推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。（3）意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
（第二课时）
【重难突破】
重点1 西方社区管理的模式、特点和作用
1西方社区管理模式
(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。
(2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。
(3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合
2西方社区管理特点
(1)组织体系完善,政府与企业、社会组织密切合作。
(2)法律法规健全,社区管理依照法律法规和制度运行
(3)服务理念突出,社区设计、设施建设强调人性化。
(4)资金渠道较广,政府购买和公益捐赠成为主渠道。
(5)专业要求较高,社区工作人员具备较高专业素质。
3.西方社区管理作用
(1)有利于给居民生活带来便利,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。
(2)调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。
(3)既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。
典例1[山东淄博2022开学考]在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快发展成为基层自治的主要方式，并承担了更多的政府功能。这一变化主要是由于
A．经济发展带来社会问题突出 B．中央政府权力逐渐下移
C．社会保障体系的日益完善 D．更强调地方民主与自治
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，二战后各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，因此A正确；BCD与材料无关，排除。
重点2 西方“福利国家”的发展历程及其影响
1.发展历程
(1)起源:罗斯福新政中开始实施社会救济。
(2)发展:第二次世界大战以后,福利措施从零星的、局部的社会保障发展成为一个庞大的体系,从单个的社会救济发展成了一种公民的“权利”。
(3)完善:20世纪六七十年代,“福利国家”制度逐渐完备,范围涉及生、老、病、死、教育等方面,政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。
(4)缩小:20世纪70年代以后的经济“滞胀”,动摇了福利国家的基础。英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家”制度进行调整或改革,竭力控制和削减社会福利开支。
2,影响
(1)积极影响
①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距,缓和了不同利益集团之间的矛盾,有利于资本主义国家的发展和稳定。
②扩大社会消费,推动经济的发展。“从摇篮到坟墓”的福利制度使居民家庭收入的很大部分来自社会福利,使他们在生活上很少有后顾之忧,从而可以促进社会消费,推动经济发展。
(2)消极影响
①政府开支迅速增加,使政府的财政赤字和国债急剧膨胀,导致税收负担过重。
②福利制度在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神。
典例2[吉林长春榆树2022三模]二战后，西方资本主义国家普遍建立了福利国家；但随着20世纪70年代石油危机的爆发，这些国家经历了前所未有的经济危机，福利国家制度普遍陷入危机当中；而福利治理作为应对福利国家危机，或者说“去福利国家”的一个环节出现了。这说明福利国家
A．是以经济繁荣和政治民主为前提
B．过分依赖政府不具有可持续性
C．经济的“滞胀”直接影响政府的福利支出
D．福利供给具有不可逆性和刚性增长的特点
【答案】B
【详解】材料体现的是受经济危机的影响，西方国家在20世纪70年代后又出现了“去福利国家”的现象，说明的是过分依赖政府不具有可持续性，B正确；材料与政治民主无关，A排除；经济的“滞胀”直接影响政府的福利支出是原因，非材料强调的主旨，C排除；材料强调的是西方国家出现“去福利国家”的现象，因此刚性增长的特点的说法错误，D排除。
【模拟测试】
1．[辽宁2022押题预测02]中世纪，君主是其封臣的一个封建宗主，他与他们以互惠的忠诚纽带约束在一起，而不是封臣的最高君主。君主的经济来源实际上全部来自他作为领主的个人领地，他对封臣的要求基本上是军事性质的。材料旨在说明，封君封臣制度之下
A．封臣地位低下毫无权力可言 B．封君是事实上的最高统治者
C．以契约关系明确权利和义务 D．封君封臣以土地关系为纽带
【答案】C
【详解】 根据材料“君主是其封臣的一个封建宗主，他与他们以互惠的忠诚纽带约束在一起，而不是封臣的最高君主”可知君主与封臣是以契约关系明确权利和义务，C项正确；封臣地位低下毫无权力可言，说法过于绝对，排除A项；根据材料“而不是封臣的最高君主”，排除B项；材料体现的是君主与封臣是以契约关系明确权利和义务，不是以土地关系为纽带，排除D项。
2．[湖南衡阳2022一模]古典的经济自由放任出发点是通过市场达到利益的自然和谐，而在社会市场经济的理论家们看来，通过纯粹的市场分配所引起的社会问题，是自由的市场经济无法克服的。社会市场经济中的竞争是一种有序的竞争，是一种辅之以必要的国家干预的竞争。以下体现社会市场经济理论的是
A．福利国家制度 B．《航海条例》 C．斯大林模式 D．马歇尔计划
【答案】A
【详解】根据材料“社会市场经济中的竞争是一种有序的竞争，是一种辅之以必要的国家干预的竞争”及所学知识可得，在市场经济的发展的过程中加之以国家对经济的干预，福利国家制度就是国家对社会经济的干预，A项正确；《航海条例》是在英国与荷兰殖民扩张过程中颁布的重商主义政策，不符合题意，排除B项；斯大林模式指的是高度集中的政治经济体制，不符合题意，排除C项；马歇尔计划指的是二战后美国援助西欧经济的计划，不符合题意，排除D项。
3．[湖南2022押题预测01]据记载，13世纪英国诺福克郡的Fomcett庄园有地2700余亩。生产的粮食中，燕麦主要用来养马，几乎不出售，大麦自用的也不少，只有小麦才是全部出售，而且使用的手工业品大多自制，另外还出售水果和酒。这一现象表明当时该庄园
A．仍以自给自足经济为主 B．经济来源依赖副业收入
C．以市场为目的进行生产 D．供求关系处于紧张状态
【答案】A
【详解】材料反映了中世纪晚期，英国的庄园所生产的粮食和手工业产品大多自给自足，而很少对外销售，这体现了此时期庄园的自给自足的特征，A项正确；材料反映英国庄园对外出售小麦、水果和酒，无法说明副业是庄园的主要经济来源，排除B项；材料反映的是庄园自给自足，而非面向市场进行生产，排除C项；材料反映的是庄园自给自足的情况，无法体现供求关系的紧张状态，排除D项。
4．[山西2023第一次摸底]1536年，英国颁布《亨利济贫法》，允许地方政府用公共基金为“身体健全、能够工作的人”安排工作或施以救济。1601年，又颁布了《伊丽莎白济贫法》，正式确立了政府救济穷人的责任。英国济贫制度的确立（ ）
A．强化了政府的社会职能 B．受政治民主化的推动
C．推动了当时城市化进程 D．标志福利国家的形成
【答案】A
【详解】根据材料“1601年，又颁布了《伊丽莎白济贫法》，正式确立了政府救济穷人的责任”可知，英国政府推动了济贫制度的建立，反映了政府社会职能的强化，A项正确；政治民主化发生在光荣革命后，时间不符合，排除B项；材料没有涉及城市化进程，排除C项；福利国家的形成是在20世纪，排除D项。
5．[湖南2022预测猜题]新政时期，罗斯福政府通过缓慢的通货膨胀或政府的积极经济干预，以实现经济复兴和充分就业；通过社会保障及收入再分配改革资本主义的结构；通过创办政府事业或公共 工程修正从前的自由企业体制；通过福利政策建立一个更为公正的社会。这体现了
A．美国生产资料所有制性质改变 B．生产方式决定社会制度的性质
C．上层建筑对经济基础的反作用 D．阶级斗争是新政的根本推动力
【答案】C
【详解】罗斯福政府采取各种干预措施应对经济危机，意图复兴经济和建立更为公正的社会，体现了国家政策对经济的影响，即上层建筑对经济基础的反作用，故选C；罗斯福新政是对生产关系的调整，生产资料所有制没有发生变化，排除A；B项与题意主旨无关，排除；罗斯福新政不是通过阶级斗争的方式推动新政，排除D。
6．[山西运城2023开学摸底]近代以来，西方各国政府都加强了对基层治理的管理，而二战后，他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这一变革旨在
A．提高基层治理的效率 B．改善民众的福利待遇
C．强化政府的宏观调控 D．实现生产资料公有制
【答案】A
【详解】根据材料“他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府”、“英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”可知这主要是基层治理单靠政府效率太低，很多项目交给相关公司能提高基层治理的效率，A项正确；基层治理依靠政府和公司共同管理，是为了提高基层治理的效率，不是为了改善民众的福利待遇，排除B项；材料体现的是弱化政府的干预，排除C项；实现生产资料公有制，不符史实，排除D项。
7．[北京2022押题预测]二战后，英国艾德里工党政府先后在煤炭、铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等部门推行国有化。与此同时，政府还实行福利政策，如对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为全体国民免费医疗等。这些做法表明英国
A．实行社会主义计划经济模式 B．彻底变革资本主义市场经济
C．实现了“伟大社会”的承诺 D．大力加强国家对经济的干预
【答案】D
【详解】由材料“英国艾德里工党政府先后在煤炭、铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等部门推行国有化”“政府还实行福利政策，如对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为全体国民免费医疗等”可知，二战后英国通过推行国有化、建立福利国家等政策，大力加强国家对经济的宏观调控，在维护资本主义制度的前提下，恢复和发展生产力，D项正确；英国政府的这些做法是为了维护资本主义制度，并没有实行社会主义计划经济，也不是为了变革资本主义市场经济，排除A项、B项；材料没有体现英国政府的行为与“伟大社会”承诺的关系，排除C项。
8．[黑龙江哈尔滨2022一模]这两幅关于西方福利体系的漫画的变化反映出的寓意是
A．英国福利体系已经崩溃 B．美国福利体系亟需重建
C．“滞胀”削弱福利体系 D．美国资本主义的虚伪性
【答案】D
【详解】根据图示内容可以看出，美国将福利制度破坏殆尽，带着大生意走了，由此可知美国资本主义制度就是了追逐利润而不顾人民的利益，体现了虚伪性，D项正确；“已经崩溃”的说法过于绝对，排除A项；漫画内容主要强调了美国资本主义制度的虚伪性，并不能说明美国福利体系亟待重建，排除B项；漫画内容无法体现“滞胀”，排除C项。
9．[河南中原名校联盟2022联考]对下图表达历史信息解释正确的是
社会保险支出比例越高说明该国经济越发达
B．德国、日本在世界经济体系中所占比重较低
C．该现象一定程度上容易造成新的社会不公
D．该现象可以推动各国经济持续稳定健康发展
【答案】C
【详解】社会保险支出和经济发达之间没有必然的逻辑关系，图中几个发达国家中，当时日本经济发达程度远远高于意大利，故A项错误；战后经济恢复和发展当中，德国、日本在世界经济体系中所占比重是比较高的，而不是较低，故B项错误；社会保险支出比例过高，一定程度上可能滋生或纵容懒惰者的存在，事实上形成了新的社会不公，故C项正确；社会保险过度发展会导致财政负担严重，可能会不利于国民经济的良性发展，故D项错误。
10．[辽宁沈阳2022模拟]1988年，英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革旨在
A．减少国家干预，缩减福利规模
B．加强社会保障，缓解失业压力
C．节省政府开支，放弃社保责任
D．扩大政府职能，缩小贫富差距
【答案】A
【详解】A.从材料中可以看出，国家只是提供了基本的养老金，要求企业和职工交一部分，从材料的时间可以看出，这是当时英国撒切尔夫人的改革措施，这在很大程度上减少了福利国家的规模，体现的是国家减少干预政策的特点；B.材料的措施不是加强社会保障体系，推行的是养老金制度，没有缓解社会失业压力；C.材料可以看出国家还提供最基本的养老金，说明没有放弃社会保障的责任；D.材料反映的是英国缩减福利国家的规模，减少国家对经济的干预，没有体现出扩大政府职能的表现。
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