纲要上第二单元第7课 隋唐制度的变化与创新精品课件(共35张PPT)

(共35张PPT)
第7课
隋唐制度的变化与创新
课标要求:立足时空观念，了解汉至隋唐选官制度的演变，能够选择恰当的时空尺度，对科举制的作用进行分析论证；梳理三省六部制的发展脉络，借助史料对其运作方式及特点进行历史解释；通过对比论证，在唯物史观的指导下，认识两税法相较于租庸调制的创新之处。
隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。
——张帆《中国古代简史》
隋唐时期都有哪些制度变化与创新？
目录
选官制度
三省六部制
赋税制度
课程标准：通过了解隋唐时期的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。
壹
［选官制度］
根据以下材料结合预习内容，在时间轴上标出中国古代选官制度的演变以及选官依据是什么？
材料一：有军功者，各以率受上爵…宗室非有军功论，不得为属籍…有功者显荣，无功者虽富无所芬华。
——司马迁《史记商君列传》
材料二：汉文帝言孝悌，天下之大顺也。カ田，为生之本也…廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。
——班固《汉书 文帝纪》
材料三：今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手操人主之威福，夺天朝之权势…是以上品无寒门，下品无势族。
——房玄龄等《晋书 刘传》
一、选官制度
1.1选官制度的演变趋势
商周时期
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
选
官
方
式
依
据
标
准
军功
品行才能
门第
才能
一、选官制度
1.1选官制度的演变趋势
曹魏创立，唐朝废。设中正，由本籍朝官兼任，以德才而定九品，作为吏部任用根据，按士人表现，品有升降。 ——[日]宫崎市定《九品官人法的研究》
(2)选拔标准：
家世、道德、才能并重
主要看中家世（西晋）
逐渐成为维护士族特权的工具。
(3)影响：
①初期起到选拔人才的作用；
②解决了选官无标准的问题，一定程度上有利于吏治清明；
③将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。
④后期以家世为主要品评标准，成为维护士族特权的工具。
（人才调查表）
一、选官制度
1.2九品中正制
(1)背景：
①汉末社会动荡，人口流动频繁察举制失去乡里清议的社会基础；
②地方豪门大族结党谋私，操纵选官制度，干扰人才选拔。
选拔流程：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
史料实证
（1）背景
寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治
统治者要求巩固权力，加强中央集权
九品中正制的弊端
根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景
一、选官制度
1.3科举制
隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。
——冯天瑜、何晓明、周积明著《中华文化史》下卷
（1）背景
（2）发展过程
一、选官制度
1.3科举制
开始采用分科考试的方式选拔官员
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
始建进士科，科举制度形成
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
一、选官制度
1.3科举制
材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远《中国政治制度史》
材料四：进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷一
材料三：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
材料二：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》
①择优录取，通过考试选拔人才，相对公平公正。
②把选官大权从世家大族手中收归中央，有利于中央集权的加强。
③把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质；有利于形成重学、好学的社会风气，有利于提升社会文化水平。
④不拘一格地选用人才，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。
⑤为西方国家形成现代文官制度提供了借鉴。
①科举选拔标准单一，压抑个性，浪费读书人的青春，
②用儒家经义作为考试内容，忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展，禁锢人民的思想。
消极
（3）影响
史料实证
中国古代选官制度的演变
朝代 夏商周 秦国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清
选官制度
选官方式
选官标准
世卿世禄制
世袭
血缘
军功爵制
任命
军功
察举制
自下而上
推荐
品行
九品中正制
评定授官
门第
科举制
分科考试
才学
中国古代选官、用官制度的发展趋势：
1、选官标准：趋向公开、公平
2、选官方式：趋向严密、科学
3、选官权力：从地方逐渐收归中央
4、选官基础：日益扩大、官员素质不断提高
一、选官制度
贰
［三省六部制］
汉武帝时形成以尚书为主的中朝决策机构，东汉光武帝扩大尚书台的职权，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。至曹魏改称尚书省，新设中书省执掌机要，中书舍人多由寒人担任，西晋又设立门下省以分中书省之权。隋文帝时，正式确立了三省六部制。
二、三省六部制
2.1秦到隋唐中央机构的变革
时期 中央官制设置 中枢政务机构权力配置
秦朝 三公九卿
汉武帝 内外朝 内朝参与决策，外朝掌行政
东汉 三公和尚书台决策和执行 三公虚设，尚书台辅助
魏晋南北朝 尚书省、中书省和 三省共同辅助决策和执行 门下省形成三省
中书省掌决策、门下省
隋唐 三省六部制 掌审议、尚书省掌执行
皇帝
全国政务
监察百官
（位低权重）
丞相
“百官之首”
御史大夫
（副丞相）
九卿
太尉
军务
（虚有其位）
二、三省六部制
2.1秦到隋唐中央机构的变革
三公九卿
二、三省六部制
2.1秦到隋唐中央机构的变革
中外朝制
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
有事上报
九 卿
由皇帝亲信担任
外朝—执行机构
设立中朝
中朝—决策机构
二、三省六部制
2.1秦到隋唐中央机构的变革
三省六部制
皇帝
尚书省
中书省
门下省
政事堂
执 行
吏
工
刑
兵
礼
户
二、三省六部制
2.2三省六部制
（1）形成过程
魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。
隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
一体化：设立宰相议事场所（政事堂，后改称中书门下），提高了工作效率，三省
出现了一体化的趋势。
政事堂（议政）
决策机构
执行机构
二、三省六部制
2.2三省六部制
（1）形成过程
（2）职能
皇帝（皇权至上）
尚书省
负责执行
中书省
起草诏令
门下省
封驳审议
凡军国大事，必由中书省起草诏令
门下省审议复奏
然后交尚书省颁布执行
二、三省六部制
2.2三省六部制
（1）形成过程
（2）职能
（3）特点、影响
中书省为天子的秘书官，司掌起草诏令敕书、批答臣下的奏章。这些诏书或的颁发或敕令的下行要取得门下省的同意，门下省有反驳的权利，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此中书省和门下省需在政事堂达成协议才成。…当然，中书、门下、尚书三省中的要员皆是贵族出身，且贵族并不完全服从皇帝的命令，因而天子对臣下的奏章批示时，所用的文字都很友好温和，绝不用命令的口吻。
——内藤湖南《中国近代史》
特点
相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。
节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。
三省职权分工明确，有利于提高办事效率。
三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。
影响
时期 政权组织 权力分配 趋势
西汉 武帝前
武帝后 东汉 魏晋南北朝 隋、唐 三公九卿制
中外朝制
三公和尚书台
尚书、中书、门下形成三省
三省六部制
丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
中朝决策，外朝执行
三公荣誉，尚书台掌决策和行政
三省共同辅助决策
中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行
相权不断削弱；
皇权不断加强
二、三省六部制
2.3小结
叁
［赋税制度］
古代民众的义务：“税”+“役”
三、赋税制度
国家
人民
－财政支出：养兵、赈灾、工程、官吏工资…
以人丁为依据的人头税，即丁税
以田亩为基础的土地税，即田税
以成年男子为基础的徭役和兵役
以户为基础的财产税，即户税
在封建社会，国家以土地和人口数量为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等形成的基本政治制度
史料实证
（1）形成过程
魏晋：租调制
①魏晋：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛
②北魏孝文帝：均田制
受田农民承担定额租调
（租：纳粮；调：纳布）
成年男子负担一定的徭役
太和九年，（北魏孝文帝）下诏均给天下民田：诸男夫十五（岁）以上，受露田40亩，妇女20亩。丁男受麻田20亩……妇女5亩。奴婢与平民一样受露田和桑田，数量相同……受田者年满70岁或死亡之后，其所受露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还受之限，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。
——摘自詹子庆《中国古代史》
均田制：政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，受田农民向国家缴纳赋税和服役。
三、赋税制度
3.1租佣调制
（1）形成过程
魏晋：租调制
唐初：租庸调制
（2）创新之处：
庸：纳绢或布代役（代役税）
（3）作用：
以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，提高积极性
政府的赋税收入有所保障
“赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。” ——《旧唐书·食货志》
三、赋税制度
3.1租佣调制
租
庸
调
纳粟为租（田租）
纳帛或布代役为庸
纳帛或布为调
代役税
三、赋税制度
3.2两税法
（1）阅读材料，思考唐后期税制改革的原因。
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。
——《资治通鉴》卷226
户籍损坏，人口统计少于实际人口
军费加至赋税，任意加收
富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大
官吏盘剥严重，逃户变多
三、赋税制度
3.2两税法
（2）
内容：
每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；
户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利 。——《资治通鉴》
财产税为主；扩大收税对象
取消租庸调和一切杂税、杂役；
简化收税名目；减轻人身控制
一年分夏季和秋季两次纳税。
冬小麦4、5月份收割；
春小麦8、9月份收割。
明确纳税时间
唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多。 ——陆贽:《陆宣公奏议》
①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
③消极影响：由于皇帝私欲、官吏盘剥等原因，两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。
（3）影响
租庸调制 两税法
土地产权 均田制 均田制瓦解
征税前提 税额固定 量出制入
征税标准 人丁 财产
征税项目 田租、户调、 力役、杂税等 户税、田税
征税对象 授田农民 不分主客农商，一律纳税
征税次数 一次 夏、秋两季
简化了税收名目
扩大了收税对象
保证了国家收入
放松了人身控制
减轻了农民负担
变革
创新价值
三、赋税制度
3.3小结
四、小结
选官之法
从九品中正制到科举制
庶族参与政权
中枢之制
从三公九卿制到三省六部制
皇权大大加强
赋税之变
从租庸调制到两税制
以财产来征税
古代政治制度不断完善
古代国家治理体系不断完善
随堂练习
1．据研究，唐代白居易诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时
A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制
C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘
【答案】A
随堂练习
2.公元780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，它“惟以资产为宗，不以丁身为本”。这一征税标准的变化
A．实现了土地从国有到私有 B．实现了一年分夏秋两季纳税
C．确保了农民有土地可耕种 D．减轻了政府对农民的人身控制
【答案】D
随堂练习
3.东汉时，察举制逐渐形成了由本乡名士主导的乡闾品评的传统，乡间清议成为大族扩张势力的工具。曾魏时九品中正制形成，中正官由政府委任，把私人品评变作官家品评，强迫乡闾清议与政府一致．由此可知，九品中正制实行之初
A．不利于选拔有用人才
B．克服了察举制任人唯亲的弊端
C．更加注重德行的考察
D．有利于加强中央对地方的控制
【答案】D
随堂练习
4.唐初，三省长官议事于政事堂。开元中期，又改政事堂为“中书门下”，下设五房： 吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房为具体办事机构。这反映了唐代
A．中枢机构的运行程序完善
B．权力机构间的制约与平衡
C．三省体制逐渐遭到破坏
D．宰相的职权被分散
【答案】C
随堂练习
5.唐朝租庸调制规定男子除租、调外，还可以纳绢或布代役；两税法规定每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税、这一变化反映了
A．国家废除了长期以来的人丁税
B．国家对农民人身控制松弛
C．政府实行不抑兼并的土地政策
D．赋税变化以适应社会转型
【答案】B
谢谢观看！