第13课 当代中国的民族政策
教 学 设 计
教学目标
1.通过分析我国民族区域自治制度建立的背景、原因、过程，培养时空观念的素养；通过分析民族区域自治制度建立的意义，培养历史解释的素养。可以运用事例法、交流展示法、专题研讨法等方法，了解和认识民族区域自治制度建立的原因、过程和发展成就。
2. 通过了解中共十一届三中全会后，民族区域自治制度走向法制化和成为中国特色社会主义重要制度之一的实例，培养历史解释和家国情怀的素养。可以运用交流展示法、事例法、专题研讨法等方法，了解民族区域走上法治化道路的标志，了解民族区域自治制度在中国特色社会主义制度当中的地位。
3. 通过学习中共十八大以后党和国家民族工作的主题、民族共同体意识的形成，培养史料实证和家国情怀的素养。可以运用时政资料研读、事例法、专题汇报法等方法，帮助学生认识树立民族共同体意识的重要意义。
教学重难点
重点：民族区域自治制度建立的意义；民族区域自治制度是我国一项基本政治制度；民族区域自治制度走上法制化道路；中共十八大以来民族工作的新理念、新思想、新战略。
难点：建立民族区域自治制度的探索过程；中国十八大以来我国民族工作的主题。
课前准备
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教学过程
【导入新课】
“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家。五十六族语言汇成一句话，爱我中华……”这首广为传唱的《爱我中华》，是第四届全国少数民族传统体育运动会会歌，反映了中华民族大家庭的团结和兴盛。全国少数民族传统体育运动会是我国级别最高、影响力最大的民族传统体育赛事，在弘扬民族体育文化、增强人民身体素质、促进民族团结等方面作出了积极贡献。
第十一届全国少数民族传统体育运动会
【新课讲授】
1、 民族区域自治制度的建立
出示概念：
民族政策：是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和，是对境内各民族所采取的政策。我国的民族政策概括地讲，就是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族平等和民族团结是马克思主义民族理论的核心，也是我国民族政策的支柱。各民族共同繁荣是我国民族政策的实现目标，体现了社会主义的本质要求。民族区域自治是党和国家解决我国民族问题的一项基本政策，也是国家基本的政治制度之一。
民族区域自治制度：是在中央政府的统领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利的一项政治制度。
【师】：新中国为什么要实行民族区域自治制度？
（1） 中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展中逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。
出示图片及材料：
材料1：中华民族是一个包括56个民族在内的民族共同体。其中汉族占总人口的92%以上，少数民族不到全国人口的8%，但就居处地域而言，民族聚居地区约占中国幅员的2/3。
——任新建《略论中国民族关系史上的文化交流与整合》
材料2：没有哪个民族是封闭的，在经济文化上一直互相交流依靠，历来是我中有你，你中有我，关系日益紧密。中华民族自秦统一至今两千多年的历史中，……多民族的统一国家，多元一体是中国历史的主流。
——杨圣敏《多元一体一中国民族关系的历史告统》
（2） 在旧中国，许多少数民族长期遭受压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。
出示图片及材料：
旧制度下的西藏农奴
在旧西藏，95%以上的 藏族人民是世代人身依附于官家、贵族和寺庙的农奴。旧西藏把人分成三等九级，明文规定属于“下等下级人”的铁匠、屠夫、妇女，其“命价”为“草绳一根”，并用包括 “挖眼、刖足、割舌、砍手、推崖、溺死”等残酷的刑法来维持这种三等 九级的封建农奴制度。
新中国建立之后，少数民族地区先后实行了民主改革，废除了旧制度。民
主改革使世代受压迫的少数民族人民获得了人身自由 、人格尊严，争得了基本
人权，第一次成为主宰自己命运的主人。
（3）对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治安和各民族的前途命运。中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
出示材料：
土地革命时期
因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。
——中共二大宣言
抗战时期
允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。
——毛泽东
【师】：中国的民族区域自治制度是如何建立的？结合材料，阅读教材73页第三段和74页第一段内容，思考问题。
【生】：
（1）1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
出示图片及材料：
《陕甘宁边区施政纲领》
依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。
——《陕甘宁边区施政纲须》
（2）1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。
（3）1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。
出示材料：
（毛泽东语）至于内蒙古，那是汉人和蒙人合居的地方，我们一定要把日本从那里赶出去，帮助内蒙古建立一个自治的政府。
——《红星照耀中国》
（4）1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
第五十条：中华人民共和国境内各民族律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视压迫和分裂各民族团结的行为。
——《共同纲领》
（5）1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
2、 民族区域自治制度的发展
（1）中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。民族区域自治制度得以健康发展。
出示材料：
（文革）这十年时间里，在“四人帮”的强制干预下……把民族节日当作“四旧”处理……禁止少数民族身穿民族服装和佩戴珠宝首饰，强迫民族群众改装；禁止各民族的歌舞，不准许唱民族歌，跳民族舞，称其为“异国情调” 等。
——《尊重与保护: 建党百年来我国民族风俗习惯政策的形成及发展》
（2）《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布实施，区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
出示材料及图片：
第一条中华人民共和国民族区域自治法，根据中华人民共和国宪法制定。
第二条各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
第三条民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。
——《中华人民共和国民族区域自治法》（1984年）
意义：标志着民族区域自治制度从此被纳入法治轨道。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出提出“三个离不开”即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”
出示材料：
1981年7月6日，中央书记处讨论新疆工作问题时提出：“新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点，即离开了少数民族干部，新疆的各项工作搞不好；新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确的观点，即离开了汉族干部，新疆各项工作也搞不好。如果汉族干部认为离开少数民族干部也可以，少数民族干部认为没有汉族干部也可以，都是错误的、危险的。”
1990年9月，江泽民在视察新疆时指出：“我们伟大的中华民族是由56个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义的新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”
【师】：这个政策的提出有什么意义？
【生】：深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
（4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本之一。
出示材料：
全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，切实加强民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
——中共十五大报告
【师】：实行民族区域自治制度的意义是什么呢？阅读教材75页内容，思考问题。
【生】：民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
出示材料：
国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。
——中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区城自治》白皮书（2005年2月）
3、 中共十八大以来民族区域自治制度的完善
（1）中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
出示材料：
实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。
——习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话
（2）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。
出示材料：
56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。
——习近平庆祝西藏和平解放七十周年考察讲话
（3）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思曲想在民族工作领域的具体体现。
（4）党和国家努力创造各族人民共居、共学，共事共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
出示图片及视频：
西藏墨脱公路 新疆风力发电 少数民族女代表
【美丽中国——新疆、西藏内蒙篇】
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【知识深化】
材料一 中华民国成立以后，历届政府和各政党领袖都大力提倡民族平等，主张中华民族的整体认同，但多表现在理论阐述和宣传等方面，而较少应用于实践，缺乏相关法律制度保障。只有新中国成立后，中华民族命运共同体的构建才进入一个新的发展阶段，民族平等才从理论层面进入到社会实践层面。中国共产党将“民族平等”的概念充分体现在不同时期的宪法和纲领性文件中，并指导着新中国民族事务工作。实施民族区域自治制度，开展“民族识别”工作，对民族成分和民族称呼混乱的状况进行了统一规整。中共十八大以后，“中华民族命运共同体”作为一种新的民族利益观和价值观，创新地将“政治认同”“国家认同”和“民族认同”相结合，将中华民族命运共同体的构建提升到新的理论高度。
——摘编自何一民、刘杨《从“恢复中华”到“中华民族命运共同体”》
材料二 中国自古以来就是一个多民族国家。近代以来，在“三座大山”的压迫下，旧中国“百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆”。西方的平等民主等先进思想伴随着洋枪洋炮一起来到中国，从那时起，先进的中国人就提出了民族平等的诉求。孙中山把新三民主义中的民族主义表述为“一则中国民族自求解放;二则中国境内各民族一律平等”。中国共产党对此给予充分肯定。但是，国民党的性质和大民族主义的民族同化思想，决定了它并不能真正实现中国的民族平等。中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终坚持处理国内民族问题的初心即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过政协会议确定，采用民族区域自治处理国内的民族问题。1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中。党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。
——据胡岩《中国共产党处理国内民族问题的初心》整理
课后总结
中国是统一多民族国家。各民族逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。民族区域国家的集中自治制度是中国特色社会主义的一项基本政治制度，其优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固的强大精神纽带固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
板书设计
第13课 当代中国的民族政策
一、民族区域自治制度的建立
二、民族区域自治制度的发展
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善
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