选择性必修一第1课 中国古代政治制度的形成与发展（教学课件）(共28张PPT)

(共28张PPT)
第一单元 政治制度
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
中国是一个有着5000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历代在制度安排方面凝聚的政治智慧和治国经验，其政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难与相比的。
在漫长的历史发展进程中，中央与地方的行政体制层叠有序发展并不断完善。但是，中央集权制度的发展并非一帆风顺。从两汉至北宋，中央集权和地方分权的斗争一直延续，皇权与相权的矛盾也日益突出。到明清时期，皇权独尊，专制权力达到顶峰。你知道皇权达到顶峰的标志是什么吗？
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
1.了解先秦到秦朝政治体制的发展历程，从“历史解释”角度认识贵族政治向官僚政治转变的历史进步性
2.通过文献史料了解古代宰相制度的演变历程，从“史料实证”角度认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律
3.了解中国古代地方行政层级管理的变化，从“家国情怀”角度认识分封制、郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响
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一、先秦时期的政治制度
1.夏朝
(1)约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。
(2)禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治
传统，世袭制代替了禅让制。　
2.商朝
(1)政治制度：内外服制。
商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。　
(2)管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3．西周
①周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。
②周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。
③分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。 ——《左传·昭公七年》
4.原始民主传统
(1)君主权力不是绝对的，其中的原始民主传统对君主的权力有制约作用。
(2)国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
(3)西周晚期，召公曾劝谏厉王不要限制民众的言论。
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
【情境探究】阅读以下材料并结合所学知识，分析战国时期郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生的原因。 (历史解释、唯物史观）
材料一 春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。 —辛田《春秋战国时期社会转型研究》
材料二 （战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。 ——《中外历史纲要（上）》
①社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体。
②各国政治上的重大变革，使君主权力得到加强。
二、秦朝的政治制度
1.背景：
(1)春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大变革，君主权力加强。
(3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.内容
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，皇帝和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。　
(2)三公九卿制
①三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司其职。
②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。
③三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
(3)郡县制
①秦朝地方行政机构分为郡和县两级。
②郡是地方最高行政机构，另设监御史掌监察。
③郡下设县或道，郡县主要官吏都是由中央直接任命。
3.国家治理
(1)文书发挥重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。
(2)建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障政令能够传送到全国各地。
◎睡虎地秦墓竹简
【情境探究】分析秦始皇和李斯决定推行郡县制的历史依据。与分封制相比，该制度具有怎样的特点？ (史料实证、历史解释）
廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休。
特点：郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无自主权，必须服从中央的政令。
【拓展提升】 分封制与郡县制的区别
项目 分封制 郡县制
时代 奴隶社会 封建社会
选官标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 按才能、政绩、地域
官员任命 世袭 由皇帝直接任免
与中央政府的关系 相对独立于中央政府 中央政府下属的地方行政机构
性质 贵族政治 官僚政治
影响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1．中央行政制度
(1)汉
①汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。
②汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期以后，中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉时期，中朝尚书的权力逐渐增长。
(2)隋唐：三省六部制
①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约。
③意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(3)宋：设同中书门下平章事履行宰相的职权。
(4)元：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
(5)明:
①明太祖废除中书省和宰相，绵延1000多年的宰相制度终结。
②废宰相后设立内阁，内阁成为事实上的行政中枢。
(6)清：雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理
全国军政事务的中枢。
宋代二府三司制示意图
2．地方行政制度
(1)汉
①沿袭秦的郡、县二级制，还包括王国和侯国。
②到东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级
行政机构，形成州、郡、县三级制。
(2)魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。
(3)隋唐
①隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。
②唐把全国划分为10道，后增至15道，后来道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后设节度使统兵征战，后形成藩镇割据势力。
(4)宋：初期为州(府、军、监)和县二级，后来又形成路、州(府)、县三级制。
(5)元：实行“行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级地方制度。
(6)明清:
①明初废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省安派巡抚、巡按，总揽一省之权。
②清朝时，巡抚成为一省长官。
③明清时期形成省、府、县三级行政制度。
【情境探究】 根据所学回答中国古代地方政治制度“变”与“不变”的共同目的。 (史料实证）
共同目的：加强中央集权，维护君主专制统治。
年代 省数 道、路数 州数 郡（府、国）数 县（侯国）数
秦始皇二十六年 — — — 36 不详
西汉平帝（1-5年） — — 13 103 1578
东汉顺帝（126-144年） — — 13 105 1180
隋大业五年（609） — — — 190 1255
唐开元二十八年（740） — 15道 — 328 1573
宋宣和四年（1122） — 26路 288 — 1234
元朝 12 183路 — 97 1425
中央集权是推动地方行政层级变化的主因
王朝建立初期，一般要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制到破坏，对地方的控制也随之减弱。
分权是地方行政机构改革的基本方法
宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。
沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线
中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭主变革为辅。
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征
纵观中国2000多年自建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州府、省则变化很大。
【拓展提升】 中国古代地方行政机构演变的规律性认识
先秦时期的
政治体制
秦朝君主
专制中央
集权建立
两汉至明清
时期行政体
制的演变
中国古代政治体制的形成与发展
夏朝的政治体制
商朝的政治体制
西周的政治体制
春秋战国时期的政治体制
皇帝制度
中央官制
地方制度
文书行政管理制度
地方行政体制的演变
天子
诸侯
卿大夫
士
平民
奴隶
中枢行政体制的演变
1.“西周王朝建立后，国体一改商王朝时异姓国林立而臣服于商的运作模
式，逐渐建立起一个‘溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣’的华夏
国家。”材料意在说明西周王朝(　　)
A.是单一民族国家 B.有一定的统一性
C.实行土地国有制 D.有一定的集权性
C
2.据文献记载，商王已有派遣亲近的宗族到别的方国实施监督的事例。
西周时期，分封制度发展为一种成熟的政治权力体系，疆域比商代更为
扩大。这反映了分封制(　　)
A.推动了周政治文化的扩展
B.强化了君主专制权力
C.实现了周王室对地方的直接管理
D.确立了贵族世袭特权
A
3.古代皇帝集权有两种方式：一种是启用身边的亲信近臣，以组成决策核心；
另一种是令多人共行“宰相”之职，使其相互牵制。汉武帝的集权措施属于(　　)
A.前者 B.两者兼有 C.后者 D.两者皆无
4.皇帝与“士大夫治天下”成为宋朝政治的基本特色。宋朝的御史台和谏官合
一，既牵制宰相，也约束皇帝，有时还与宰相合作对抗皇帝。材料旨在说明宋
朝(　　)
A.文官政治发达 B.监察体系完备 C.中央集权加强 D.皇权相权冲突
A
A
5.“它的设立，本是一种超常规的做法。这个无编制、无定员、无预
算，名义上仅仅是皇帝的临时秘书机构，却实际上褫夺了内阁的权力，
造成了中国特色的机构名实不符现象。”“临时秘书机构”指的是(　　)
A.政事堂 B.枢密院
C.内阁 D.军机处
D
成熟是一种明亮而不刺眼的光辉，一种圆润而不腻耳的音响，一种不需要对别人察颜观色的从容，一种终于停止了向周围申诉求告的大气，一种不理会哄闹的微笑，一种洗刷了偏激的淡漠，一种无须声张的厚实，一种并不陡峭的高度。