吉林省吉林市重点中学2022-2023学年高二上学期期中考试历史试题（Word解析版）

吉林市重点中学2022-2023学年高二上学期期中考试 历史试题
一、选择题
1. 学者姚大中在其著作《黄河文明之光》中指出：“周文化对中国域内人类活动秩序最早设定统规则与制度化成功……中国文化的正统便以周文化为深厚根基。”下列表述属于周朝政治文化范畴的是
①殷民七族封于殷 ②别黑白而定一尊
③立嫡以长不以贤 ④凡周之土，不（丕）显亦世
A. ①②③ B. ①②④
C. ③④ D. ②③④
2.《礼记》记载，孤、独、矜、寡，“此四者，天民之穷而无告者（无依无靠、走投无路的百姓）也，皆有常饩（固定口粮）。痦、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。”材料反映了先秦时期
A. 统治者民贵君轻思想 B. 国家对弱势群体给予一定关爱与扶助
C. 国家完善的救济制度 D. 王权专制统治导致社会问题层出不穷
3. 春秋时期，各诸侯国还存在以村社为单位统计土地和人口的现象。战国后期，各国实行以家户为单位的户籍制度，以其作为国家社区管理的主要办法。该变化说明
A. 宗法血缘关系的强化 B. 小农经济在各国普遍确立
C. 专制皇权向基层延伸 D. 统治者意在遏制土地兼并
4. 北魏均田制有部曲（家仆）奴婢均有授田的规定。在唐代的授田对象中，增加了杂户、官户、工商业者的授田，取消了对部曲、奴婢的授田。这反映出唐代
A. 门阀士族的衰落 B. 重农抑商政策的松动
C. 土地兼并的加剧 D. 底层民众的生活恶化
5.“宰相制国用，从古然也 今中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知。故财已匮，而枢密院益兵不已；民已困，而三司取财不已”。宋代这种情况突出反映了
A. 三省六部分工明确运行平稳 B. 加强集权导致地方贫弱
C. 加强君主专制影响行政效率 D. 宋代实行三权分立制度
6. 明初，设六科给事中，史载，“明代虽罢门下省长官，而独存六科给事中，以掌封驳之任，旨必下科，其有不便，给事中驳正到部，谓之参科，六部之官无敢抗科参而自行者。”六科给事中的设立
A. 导致中央集权遭到削弱 B. 加强了对全国官员的监察
C. 减少了行政决策中的失误 D. 引起中枢决策发生异变
7. 1905年开始，清政府每年一次举行游学（指离开自己熟悉的环境）毕业生考试，合格者分别“赏给”进士、举人。新学堂毕业生也得到相应的荣衔。1906清政府颁布《举贡生员出路章程》六条，广开门路，原有举贡生员尽量安排，稳定了数以万计很难再进学堂的那部分士人。这些举措
A. 彻底废除了科举取士制度 B. 关注了新旧体制的衔接
C. 使近代教育制度得以完善 D. 利于民族资产阶级参政
8. 据统计，1916年中国的关税收入在财政总收入中仅占24．4%，至1934年已上升到40．6%。在正常情况下，关税收入占当时政府财政收入半数以上，有些年度甚至高达60—70%。这种状况出现的主要原因是
A. 南京国民政府废除苛捐杂税 B. 关锐收入在逐年增加
C. 国民政府实行关税自主政策 D. 民族资本主义的发展
9. 1992年邓小平南巡讲话，确立了改革开放的方向。随后与之相适应的担保法、合同法等相继制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2017年十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》。这表明中国
A. 制定了最完备的民法典 B. 开始确立依法治国方略
C. 经济发展助推法治建设 D. 法律制度建设臻于完善
10. 从1993年《国家公务员暂行条例》到2005年《公务员法》颁布，再到公务员制度配套法规陆续出台，然后是考核、录用等配套试行规章逐步出台。这些表明当前我国
A. 公务员制度总体上处于法制化的深化阶段 B. 公务员制度的建设已经基本完成
C. 政治体制改革的任务已经基本完成 D. 社会主义公务员法律体系已建成
11. 在经历两次寡头政变后，雅典民主制于公元前 403 年恢复，随后对陪审法庭进行改革，赋予其权力：可通过违法法律（令）诉讼否决立法委员会颁布的法律和取消公民大会通过的法令。这一措施
A. 使陪审法庭掌控了立法权 B. 取消了公民大会的政治地位
C. 旨在捍卫雅典的民主政治 D. 消解了城邦面临的统治危机
12. 公元前5世纪末,雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定
A. 说明雅典基层社会治理混乱 B. 意在推动雅典公民群体数量的扩大
C. 使雅典的权力运行臻于平衡 D. 一定程度上阻碍了公民的个人自由
13. 有学者研究西方法律制度发现，在漫长的历史进程中，从陪审团审判到刑事诉讼确立了诸多原则，如法官独立和中立的原则、无罪推定原则、不告不理原则等。这些原则的核心目标在于
A. 维护公民权利 B. 坚持权力制衡
C. 遵循法律程序 D. 保护私有财产
14. 1878年俾斯麦颁布“非常法”，查禁一切主张社会民主和社会主义的组织，并先后颁布4项社会保险法（疾病、意外工伤、老年及残疾保险法），由政府和雇主承担主要资金，以改善工人处境，消除社会民主运动的基础。这一措施客观上
A. 为德国社会保障制度奠定了基础 B. 维持了专制保守的政治统治局面
C. 消除了社会民主运动的潜在威胁 D. 改善了工人阶级的社会政治地位
15. 20世纪30年代初，一批经济学家认为，社会是复杂有机体，相互依存，不宜片面强调个人自由和权利，主张提供基本社会保障，甚者更提出了实行公有制和国有化。由此可见，这些经济学家主张
A. 国家对经济进行干预 B. 以计划经济取代市场经济
C. 推行自由主义经济政策 D. 加强各国之间的交流合作
16. 社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，一位同学在研究英国社会保障制度的发展历史时搜集到下列材料，对其内容理解错误的是
1832年 通过工厂法，对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定
1842年 通过矿业法，禁止使用妇女和不满1 0岁的儿童从事井下劳动
1870~1907年 颁布7项教育法，实施免费义务教育，并对学生提供食品和医疗保障
1875~1909年 出台5个住房法，重点解决工厂宿舍及工人居住区的住房和环境问题
A. 两次工业革命是推动社会保障制度发展的重要因素
B. 以立法形式来推进制度建设，保障公民的基本权利
C. 利于缓和社会矛盾，保持资本主义经济的持续发展
D. 实现了社会公平，推动了资本主义体制的自我完善
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 统治者倡导的礼义、制定的法今未能贯彻实施的地方被视之为“化外”。有关“化外人”的规定始于唐朝，《唐律疏议》规定：“诸化外人同类自相犯者，各依本俗法；异类相犯者，以法律论。”承认化外民族的“俗法”对其内部纠纷具有有效性作为基本原则编入国家法典，“化外人”异类相犯的，以集中体现礼教的唐律处理，使对涉及不同民族和国家的案件审理有了明确的法律依据，表明中国封建社会鼎盛时期法律的完备。这将秦汉以来“以汉法治汉人，胡法治胡人”的传统政策规范化、法律化，还使“化外人”树立新的法律观念，信奉礼教，最终实现“用夏变夷”的目的，历代沿袭，
材料二 何以唐律出现这样规定？“当时唐朝是亚洲乃至世界政治、经济、文化活动的一个中心，有许多外国人来中国学习文化和进行贸易，唐朝与外国的交往是十分频繁的”。唐太宗曾说：“自古皆贵中华，贱夷秋，朕独爱之如一，故其种落依朕如父母。”
从司法实践来看，“化外人”案件涉及民族群体及国家间的关系，处理好坏与否直接关系到边疆稳定和国家安全。因此，对这类案件的处理并没有拘泥于律例的规定。大历十年（775）秋，有回鹘人在长安杀唐人，京兆尹把他拘捕，依据唐律“化外人异类相犯者，以法律论”，唐代宗诏令宽恕之。其时正值安史之乱平定后不久，而且唐朝与回鹘关系密切，回鹘两次参加平乱立有大功，代宗自然不会因这类案件得罪回鹘，
——摘编自苏钦《唐明律“化外人”条辨析》
(1)根据材料一，概括唐律有关“化外人”的规定有何特点？
(2)阅读材料二，结合时代特征，分析“化外人”规定出现的原因。请简要评价唐代宗处理大历十年案的做法。
18．阅读材料，完成下列要求。
材料一 1902年清廷下诏修订法律，一些野蛮的条文被除去，从法的理念上认同人的基本权利，满汉不同法也被取消，近现代法律精神逐渐为世人所认同。清廷同时开始了国际法、民法、商法等新法的修订。在法律转型过程中，思想先进的中国人对西方法理表示了浓厚的兴趣，成立中国法学会，发行法学会杂志，设立了法律学堂，专门培养近代法律人才。它也反过来促使中国知识分子对古代中华法系进行思考，最为著名的当属沈家本的《历代刑法考》。在清廷修订律令时，沈家本参考了中华法系中一些合理的东西，使法律转型具有明显的中国特点。法律转型也带来了许多新的东西，物权、债权、法人等新的概念深入了社会生活，过去的书吏、幕友等日渐消失，讼师也被新兴的律师所取代，这些变化不可抗拒，又悄悄地改变着民众的生活，改变着社会结构。
——摘编自熊英王刚《近代中国法律转型问题浅论》
材料二 1982年，五届全国人大五次会议通过了新宪法。1988年，宪法第11条增加“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展……国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”。1993年，宪法第15条修改为“国家实行社会主义市场经济”等。新时期以来，在有关国家组织和国家制度建设、民事和商事、刑事、行政行为和公民基本权利保护、经济、军事和国防等方面制定了大量法律法规。特别是经济方面，制定了《商标法》《银行法》《保险法》《公司法》《消费者权益保护法》等等。1979—1997年，全国法院工作人员从5.8万人发展到29.2万人。到1996年，全国专门的检察人员发展到15.7万人。
——以上摘编自蔡定剑《历史与变革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清末法律改革的内容，并对其进行评价。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出20世纪80年代以来中国法治建设的新发展。
19. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 解决贫困问题，近代早期英国地方政府的治安法官开始探索济贫之道。16世纪末济贫法令出台之后，教区成为济贫管理的基本行政单位。教区组织募捐，救济无谋生能力成因粮食歉收而生活贫困的人。由于经历了剧烈的社会变动，身体健壮的流民数量剧增。亨利七世初期，地方“根据法令对流民进行囚禁或公开惩罚”，诺里寺市在1570年设立流民感化院或救养院。各市镇通过警告不雇用帮工的雇主、惩罚懒惰者等措施，强制流民劳动。同时，通过建立纺织厂和磨坊、购买大麻和羊毛等原材料、建立劳动救济所等途径，为穷人提供工作。随着济贫法等法令的颁布，英国济贫法的基本框架逐步形成，一直沿用到19世纪。
——据初庆东《近代早期英国治安法官的济贫实践》
材料二 19世纪中期，英国自由主义盛行，主张实行有限度、有条件的教济。1834年，按照新济贫法成立专门的中央机构，打破郡的边界，把之前的15000个教区组合成为700个教区联盟。教区联盟在中央济贫法专员监督下提供济贫服务。新济贫法允许不同教区间的贫民自由流动，还规定贫民如要得到救济必须进入济贫院。但进入济贫院的贫民漫有选举权。济贫院大多为混合济贫院，按照贫民年龄和身体状况强制性隔离。济贫法局对患痛者和儿童提供贫民医疗教济、济贫法学校。据统计，1844年，英国全部公共支出为699万英镑，济贫支出占全部支出的比例为72．69%，到1874年，两者分别为1285万英镑、59．64%。
——据丁建定《英国新济贫法制度的实施及其评价——19世纪中期英国的济贫法制度》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括近代早期英国济贫实践的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出19世纪中期英国挤贫实践的新变化，并简评19世纪中期英国的济贫实践。
20．阅读下列材料，回答问题。
材料 维护大一统中央集权国家治理的有效运行，必须建立一套制衡机制。我国历史上的权力制衡思想和实践体现出中国特色，主要反映在如下三个方面：第一，君权制衡。各项重要决策的处理，呈现出一定的“集议”特色，构成制衡君权的某种制度程序。第二，地方权力制衡。……地方权力集中于中央，主要官吏由中央任命，既职责明确、考核严格，又采取行政、军事与监察三者权力分离，以制衡地方官吏权力的扩张，同时还以不断增加行政层级的形式，遏止地方权重倾向。第三，官僚权力制衡。……从中央到地方，对各级官吏的权力划分，行政问责、考核、审计、监督监察上，规范日益细密，以防止权力滥用。
——卜宪群《谈我国历史上的“大一统”思想与国家治理》
根据材料并结合所学知识，以秦汉时期的政治制度为例，以“权力制衡与国家治理”的主题写一篇小论文。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述通畅；280字左右）
答案
一、选择题
1.【答案】C
【解析】①殷民七族封于殷，意思是把殷商遗留下来的殷民七族集中到殷商旧地进行管理，没有体现周朝的政治范畴，错误；②别黑白而定一尊,意思是黑白分明，彼此明确，天下的大事，事无巨细都由皇帝一人定夺。这是秦始皇开始的，错误；③立嫡以长不以贤，是周朝宗法制的特点，正确； ④凡周之土，不（丕）显亦世，意思是凡是周朝继承爵禄的卿士，累世都光荣尊显，是周朝的选官制，正确。故选C；ABD不符合题意，排除。
2.【答案】B
【解析】由材料可知，政府为孤、独、矜、寡者提供口粮，并且照顾残疾者的生活，这反映了先秦时期国家对弱势群体予以关爱与扶助，故B项符合题意；材料没有涉及“民”与“君”的关系问题，故A项不符合题意；“完善”表述太夸大，故C项不符合题意；D项在材料中体现不出来，先秦时期不存在专制王权，故D不符合题意。故选B。
3. 【答案】B
【解析】根据所学知识可知，以家庭为单位是小农经济的基本特征，结合材料“战国后期，各国实行以家户为单位的户籍制度，以其作为国家社区管理的主要办法”可推断出，战国时期小农经济在各国普遍确立，故选B；以村社为单位变为以家户为单位的户籍制度，说明宗法血缘关系在弱化，故排除A；专制皇权制度在秦朝建立，与题干时间不符，故排除C；材料没体现统治者意在遏制土地兼并，故排除D。
4. 【答案】A
【解析】均田制授田对象的变化，反映出北魏士族控制的部曲、奴婢到了唐代发展成为“杂户、官户、工商业者”，说明唐代门阀士族的衰落，A项正确；材料不能说明唐代“抑商政策”有所松动，B项错误；“土地兼并”加剧与材料主旨不符，C项错误；底层民众“生活恶化”与“家仆、奴婢”发展成为“杂户、官户、工商业者”不符，D项错误。
5. 【答案】C
【解析】根据题干“各不相知”“故财已匮而枢密院益兵不已民已困而三司取财不已”分析说明财政匮乏而枢密院所管辖的兵很多，人民困乏而管理财权的三司确有较多的财富，这体现了各个部门效率低下，但加强了皇权，故C项正确；从材料中“中书主民，枢密院主兵，三司主财”的信息可知这与宋代“二府三司制”的特点相符，故AD项错误；材料反映的是君主专制加强，没有体现出中央集权加强，故B项错误。
6. 【答案】C
【解析】依据题干“给事中驳正到部，谓之参科”可知，给事中的设立減少了行政決策中的失误，正确答案为C。材料体现的是君主专制加强，没有体现中央与地方的关系，A说法错误。题目未涉及给事中的监察职能，排除B。明朝的中枢不是六科给事中，所以引起中枢决策发生异变说法错误，排除D。
7. 【答案】B
【解析】材料中清政府既照顾到新学堂毕业生，又对原有举贡生员尽量安排，关注了新旧体制的衔接，有利于社会稳定，故选B；AC材料信息无法体现，排除；清政府尽量安排原有举贡生员，不能体现利于民族资产阶级参政，排除D。
8. 【答案】C
【解析】据材料提到，1934年关税收入已上升到40．6%。在正常情况下，关税收入占当时政府财政收入半数以上，有些年度甚至高达60—70%，结合所学知识可知，当时国民政府实行关税自主政策，关税收入提高，故C正确。材料未涉及南京国民政府废除苛捐杂税，故A排除。关锐收入在逐年增加，原因在于政府政策，故B排除。材料无法体现民族资本主义的发展，故D排除。
9. 【答案】C
【解析】“担保法、合同法等相继制定”“民法典的起草加快”“通过《中华人民共和国民法总则》”这一列法律法规都是改革开放以来制定，主要由于改革开放推动经济发展，经济发展助推法制建设，C正确。A中最完备说法绝对，排除。依法治国方略开始提出是1997年，B错误；材料信息不能说明法律制度建设臻于完善，D错误。
10. 【答案】A
【解析】从材料可以看出我国公务员制度的相关法律法规不断出台，这反映了当前我国公务员制度总体上处于法制化的深化阶段，A项正确；我国公务员制度仍需进一步完善，所以不能说是已经基本完成，排除B项；公务员改革仅是政治体制改革的一部分，不代表政治体制改革的任务基本完成，排除C项；材料强调的是公务员法律体系在建成的基础上的深化发展，D项仅是材料的一部分，排除D项。故选A项。
11. 【答案】C
【解析】据题目可知，陪审法庭所进行改革主要是赋予其进行立法审查的权力，旨在限制立法委员会和公民大会的权力，进而维护雅典民主政治，故 C 项正确；A 项表述错误，雅典立法权不属于陪审法庭，故错误；B 项表述与史实不符，错误；D 项“消解了”的表述绝对，故错误。
12.【答案】B
【解析】根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记……许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权”，并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力，使更多人获得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项正确；A项说法不符合史实，故排除；材料内容并没有反映权力运行的问题，故C项排除；D项与材料主旨不符，故排除。
13.【答案】A
【解析】法官中立是指在诉讼中，法官应当不偏不倚地对待双方当事人，给予各方主体以同等的对待，最终保证各方主体诉讼权利的平等，而无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都是无罪的，不告不理原则指的是对未经起诉的事情法院不予受理的诉讼原则。这些原则的核心目标是维护公民的合法权利，A项正确；近代西方国家在权力结构层面，坚持权力制衡，B项与题干主旨不符；法律程序是维护公民权利的手段，不是核心目标，排除C项；刑事诉讼案例不一定都涉及私有财产，而且财产权只是公民权之一，排除D项。
14.【答案】A
【解析】根据材德国政府实行“非常法”，先后颁布4项社会保险法（疾病、意外工伤、老年及残疾保险法），由政府和雇主承担主要资金，以改善工人处境，消除社会民主运动的基础，这客观上为德国社会保障制度奠定了基础，A项正确；1878年德国已经建立了君主立宪制，B项错误；消除表述太过绝对化，排除C；工人阶级在资本主义社会中其政治地位一直处于被剥削地位，D项错误。故选A。
15.【答案】A
【解析】根据题干材料中“20世纪30年代”、“提供社会保障”、“公有制和国有化”等信息可知，反映了在经济大萧条影响下，一些经济学家要求国家加强对经济干预的主张，故选A项。根据材料“主张提供基本社会保障，甚者更提出了实行公有制和国有化”可知，体现了这时期国家对经济进行干预的主张，而不是以计划经济取代市场经济，故B项史实错误；根据所学知识可知，自由主义是指国家对经济的零干预，而材料内容体现的是国家对经济的干预，故C选项错误；材料内容没有体现各国之间交流合作的问题，故D项与材料不符。
16.【答案】D
【解析】社会保障制度建设是一个国家政治建设的重要内容之一，而国家为公民提供的社会保障水平是以经济的发展水平为前提的，所以A不符合题意，排除。分析表格，英国社会保障制度的每次完善，都是通过立法形式，B不符合题意，排除。从社会保障的内容来看，保障了一般公民的生活条件和居住环境、劳动安全等，这必然有利于缓和社会矛盾，C不符合题意，排除。D项所述有些绝对化，实现社会公平是社会发展的目标，但不能断言英国那时已经实现了社会公平，只能说其为实现社会公平做了很多努力，推动了资本主义体制的自我完善，故D符合题意，。答案为D。
二、非选择题
17．【答案】(1)因俗而治，礼法结合；明确规范，比较完备。
(2)原因：疆域辽阔；各民族大交融、大发展（与周边民族保持着良好的经济文化交流，统治者开明的民族政策）；对外关系空前发展（对外交往活跃，中外文化交流频繁）。
评价：有助于维护唐朝与回鹘之间的关系（有利于边疆稳定和国家安全）；无视律例规定，法律成为君主专制统治的工具。
【解析】（1）特点：依据材料“诸化外人同类自相犯者，各依本俗法；异类相犯者，以法律论”，得出因俗而治，礼法结合；依据材料“使对涉及不同民族和国家的案件审理有了明确的法律依据，表明中国封建社会鼎盛时期法律的完备”，得出明确规范，比较完备。
（2）原因：依据材料“当时唐朝是亚洲乃至世界政治、经济、文化活动的一个中心”，得出疆域辽阔；各民族大交融、大发展（与周边民族保持着良好的经济文化交流，统治者开明的民族政策）；依据材料“唐朝与外国的交往是十分频繁的”，得出对外关系空前发展（对外交往活跃，中外文化交流频繁）。
评价：依据材料“案件涉及民族群体及国家间的关系，处理好坏与否直接关系到边疆稳定和国家安全”，得出有助于维护唐朝与回鹘之间的关系（有利于边疆稳定和国家安全）；从法律的本质分析分析，得出无视律例规定，法律成为君主专制统治的工具。
18．【答案】(1)内容：取消野蛮的法律条文、满汉不同法；传播了近现代法律精神；开始了国际法、民法、商法等新法的修订；成立中国法学会；专门培养近代法律人才。（任答四点即可）
评价：促进了法律转型；为中国法制近代化奠定初步基础；推动了“新政”的开展；有利于民族资本主义经济发展；一定程度上有利于民主法治思想的传播；但是根本目的是维护专制统治，未能挽救清政府统治；客观上推动了革命的爆发。（任答三点即可）
(2)新发展：制定新宪法，并根据时代需要加以修改；社会主义法律体系不断发展完善；注重经济立法工作；司法工作人员队伍壮大。
【解析】（1）内容：根据材料“一些野蛮的条文被除去，从法的理念上认同人的基本权利，满汉不同法也被取消”可分析出取消野蛮的法律条文、满汉不同法；根据材料“近现代法律精神逐渐为世人所认同”可分析出传播了近现代法律精神；根据材料“同时开始了国际法、民法、商法等新法的修订”可分析出开始了国际法、民法、商法等新法的修订；根据材料“成立中国法学会”可分析出成立中国法学会；根据材料“设立了法律学堂，专门培养近代法律人才”可分析出专门培养近代法律人才。（任答四点即可）
评价：根据材料“法律转型具有明显的中国特点”可分析出促进了法律转型；根据材料“使中国知识分子对古代中华法系进行思考，最为著名的当属沈家本的《历代刑法考》”可分析出为中国法制近代化奠定初步基础；结合所学可分析出推动了“新政”的开展；根据材料“物权、债权、法人等新的概念深入了社会生活”可分析出有利于民族资本主义经济发展；根据材料“这些变化不可抗拒，又悄悄地改变着民众的生活，改变着社会结构”可分析出一定程度上有利于民主法治思想的传播；结合所学可分析出但是根本目的是维护专制统治，未能挽救清政府统治；结合所学可知，客观上推动了革命的爆发。（任答三点即可）
（2）新发展：根据材料二“1982年，五届全国人大五次会议通过了新宪法”可分析出制定新宪法，并根据时代需要加以修改；根据材料“新时期以来，在有关国家组织和国家制度建设、民事和商事、刑事、行政行为和公民基本权利保护、经济、军事和国防等方面制定了大量法律法规”可分析出社会主义法律体系不断发展完善；根据材料“特别是经济方面，制定了《商标法》《银行法》《保险法》《公司法》《消费者权益保护法》”可分析出注重经济立法工作；根据材料“到1996年，全国专门的检察人员发展到15.7万人。”可分析出司法工作人员队伍壮大。
19.【答案】（1）地方政府是济贫主要推动者；教养院与教区成为济贫的基层机构；以法律为制度保障；带有惩戒色彩；直接救济与间接救济相结合（救济途径多样）。
（2）新变化：中央政府在济贫实践中发挥了更为重要的作用；救济点实现跨区域集中整合；接受赈济的贫民政治权利和人身自由受限；增加了对病患和儿童的教济。
评价：一定程度上缓解了社会矛盾；推动了英国济贫事业发展；促进了英国社会治理的现代化；有利于英国自由资本主义的发展。采取极为有限、严格的救济，救济对象选举权受限；体现了资产阶级民主的局限性。
【解析】（1）特点：根据材料“解决贫困问题，近代早期英国地方政府的治安法官开始探索济贫之道”可知，地方政府是济贫主要推动者；根据材料“16世纪末济贫法令出台之后，教区成为济贫管理的基本行政单位”“诺里寺市在1570年设立流民感化院或救养院”可知，教养院与教区成为济贫的基层机构；根据材料“亨利七世初期，地方‘根据法令对流民进行囚禁或公开惩罚’”“随着济贫法等法令的颁布，英国济贫法的基本框架逐步形成，一直沿用到19世纪”可知，以法律为制度保障；根据材料“各市镇通过警告不雇用帮工的雇主、惩罚懒惰者等措施，强制流民劳动”可知，带有惩戒色彩；根据材料“同时，通过建立纺织厂和磨坊、购买大麻和羊毛等原材料、建立劳动救济所等途径，为穷人提供工作”可知，直接救济与间接救济相结合。
（2）新变化：根据材料“按照新济贫法成立专门的中央机构，打破郡的边界，把之前的15000个教区组合成为700个教区联盟”可知，中央政府在济贫实践中发挥了更为重要的作用，救济点实现跨区域集中整合；根据材料“进入济贫院的贫民漫有选举权。济贫院大多为混合济贫院，按照贫民年龄和身体状况强制性隔离”可知，接受赈济的贫民政治权利和人身自由受限；根据材料“济贫法局对患痛者和儿童提供贫民医疗教济、济贫法学校”可知，增加了对病患和儿童的教济。
评价：根据所学知识可知，19世纪的济贫实践关照社会弱势群体，一定程度上缓解了社会矛盾；根据材料“按照新济贫法成立专门的中央机构”“英国全部公共支出为699万英镑，济贫支出占全部支出的比例为72．69%，到1874年，两者分别为1285万英镑、59．64%”可知，推动了英国济贫事业发展；根据材料“按照新济贫法成立专门的中央机构” “教区联盟在中央济贫法专员监督下提供济贫服务。新济贫法允许不同教区间的贫民自由流动”可知，促进了英国社会治理的现代化；根据所学知识可知，英国在19世纪济贫实践是受到自由主义思潮的影响，这种实践有利于英国自由资本主义的发展。根据材料“19世纪中期，英国自由主义盛行，主张实行有限度、有条件的教济”“但进入济贫院的贫民漫有选举权”可知，英国的采取极为有限、严格的救济，救济对象选举权受限；英国济贫行为更多的体现了资产阶级民主的局限性。
20．【答案】示例：
论点：秦汉时期的权力制衡，有利于维护大一统中央集权国家治理的有效运行。
论据（史实）：制衡君权，有利于减少决策失误。如秦朝的朝议制度，构成制衡君权的制度程序。制衡地方权力，有利于加强中央集权，维护国家统一。如秦朝推行郡县制，制衡了地方官员权力；汉武帝颁布推恩令，削弱王国势力。制衡官僚权力，有利于防止权力滥用。如秦朝设御史大夫，负责监察百官。
因此，权力的制衡有利于大一统中央集权国家治理的有效运行。
【解析】根据“维护大一统中央集权国家治理的有效运行，必须建立一套制衡机制。”可得出秦汉时期的权力制衡，有利于维护大一统中央集权国家治理的有效运行。论述时可从“君权制衡”、“地方权力制衡”、“官僚权力制衡”这三个角度进行理解概括。具体结合秦汉时期专制主义中央集权的基本史实进行论述。君权制衡根据材料“集议”和所学知识，可以利用朝议制度作为论据；地方权力制衡根据材料结合所学知识，可以从郡县制的设立、上计制度等角度论述；官僚权力制衡可以从三公九卿制、监察、考课制度等角度寻找史实进行论证。