2.3资源枯竭型城市的转型发展 课件（50张）

(共50张PPT)
资源枯竭型城市的转型发展
第2章第3节
新课标人教版选必二
Transformation and development of resource exhausted cities
以某资源枯竭型城市为例,分析该类城市发展的方向。
明确资源型城市的概念及生命周期、资源枯竭型城市的成因及转型发展。
结合具体案例,分析资源型区域的发展条件、衰退原因及其转型之路。
课 标 要 求
教 学 目 标
【导入】
阜[fù] 新市因煤炭资源丰富，曾被称为“煤电之城”。我国第三套人民币的5元券背面图案中（下图），左侧的煤炭开采图的原型就是取自阜新市海州露天煤矿，可见阜新市昔日的辉煌。20世纪末，阜新市开始转变以煤电为主的经济结构。
思考：阜新市为什么要转变？
阜新市发展的方向是什么？
目录
目录 CONTENTS
资源枯竭型城市及其转型
01
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
02
焦作市的转型之路
03
资源枯竭型城市及其转型
什么是资源型城市？
什么是资源枯竭型城市？
【思考】
资源枯竭型城市及其转型
类型 煤城 钢城 有色冶金 石油城 瓷都 森工城市
代表城市 焦作 阜新 鞍山 马鞍山 铜陵 个旧 大庆 玉门 景德镇 伊春
资源型城市：是以自然资源的开采和加工业为主导产业，往往是因大规模开采自然资源而兴起的城市。
资源型产业：不仅包括矿产资源的开发，还包括矿产资源的初加工。
1、资源型城市
伊春——森林
大庆石油
阜新——煤炭
兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。
繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。
衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。
城市经济总量最低
城市经济总量达到最大值
城市经济总量逐渐下降
如果创新路径合适，城市可实现持续发展
因矿而兴
因矿而衰
资源型城市生命周期示意图
资源枯竭型城市及其转型
典型案例
大庆市—石油资源；玉门市—石油资源；阜新市—煤炭资源；焦作市—煤炭资源
资
源
型
城
市
所依托的资源在现有
技术水平下开采殆尽
市场对这种资源的
需求大幅度减少
城市经济发展缓慢
资源枯竭型城市
2、资源枯竭型城市
大庆市是中国最大的石油城市。大庆油田在历经近30多年稳产、高产之后，于2003年开始产量下降。随后，大庆的城市经济开始进入衰退期。
（图片来自网络）
案例1
玉门曾经是中国非常著名的一座城市，因为在这里发现了中国第一口油田，在最繁荣的时候，有超过10万的石油工人来到这里工作。但是随着石油资源的枯竭和严重的环境问题，玉门市也开始没落。曾经繁华的玉门市，现在人口不足3万人，老城区彻底成为一座空城，房价也开始断崖式下跌。2009年3月，玉门市被确定为全国第二批资源枯竭型城市。
甘肃省玉门油田
（图片来自网络）
案例2
焦作市多数国有煤矿在20世纪90年代中后期，先后宣告无煤可采而封井，原煤年产量由鼎盛时期的1000多万吨骤减至400多万吨，与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济连年下降，下岗职工占全市职工的1/6，经济衰退，环境问题严重。2008年3月，焦作市被确定为国家首批资源枯竭型城市。
（图片来自网络）
案例3
随堂巩固
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期,其累计采出量已达到可采储量的70%以上的城市。据此回答下题。
6.下列城市中,有可能成为资源枯竭型城市的是(　　)　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.湖北武汉 B.广东东莞 C.吉林长春 D.黑龙江大庆
7.下列关于资源枯竭型城市存在问题的叙述,正确的有(　　)
①产业结构单一 ②环境污染严重 ③科学技术发展快
④矿产可开采量减少 ⑤城镇化速度过快 ⑥失业率高
A.①②④⑤ B.①③④⑤ C.①②④⑥ D.②③④⑥
D
随堂巩固
20世纪50年代，已是工业制成品主要出口国的荷兰发现大量石油和天然气，政府将石油、天然气产业作为支柱产业，出口剧增，经济立现繁荣，却也埋下隐患，其他工业遭到削弱。20世纪80年代初期，天然气资源开始趋向枯竭，荷兰政府不得不面对出口下滑、收入下降、失业人口陡升的困境。国际上把这种资源产业短期繁荣后留下的后遗症，称为“荷兰病”。据此回答下题。
8．下列城市会出现“荷兰病”的是（ ）
A．株洲 B．桂林 C．拉萨 D．鞍山
9．这类城市要避免“荷兰病”的出现，可采取的措施叙述不正确的是（ ）
A．关停资源型产业，大力发展新兴工业 B．完善交通网，加强对内外联系
C．合理规划，保护环境，完善基础设施 D．因地制宜，发展第三产业和旅游业
D
阜新是中国最典型和最具代表性的资源型城市。从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退，阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。为了发展，露天矿开采光了，向地下挖，越挖越深……101平方公里采空区地表下沉，500多万平方米工矿棚户区拥挤成片。2000年，全市1/3以上地方工业企业处于停产、半停产状态。阜矿集团先后有23个矿井相继关闭，12.9万产业工人相继下岗，占职工总数的28.8%；19.8万城市居民处于最低生活保障线以下，占城市人口的25%。
资源枯竭型城市面临的问题
①资源枯竭；开采能力有限，资源浪费严重
②产业结构单一，市场适应性差，社会经济后续发展动力不足
③经济总量下滑，科技水平低，企业转型困难
④生态环境恶化，环境污染严重，可能诱发地质灾害
⑤城市基础设施不完善，用地紧张，城市布局不合理
⑥失业人口增加，且失业人口再就业困难，居民收入低于全国平均水平，社会矛盾突出
资源枯竭型城市面临的问题
①资源枯竭，开采能力有限，资源浪费严重
②产业结构单一，市场适应性差，社会经济后续发展动力不足
③经济总量下滑，科技水平低，企业转型困难
④生态环境恶化，环境污染严重，可能诱发地质灾害
⑤城市基础设施不完善，用地紧张，城市布局不合理
⑥失业人口增加，且失业人口再就业困难，居民收入低于全国平均水平，社会矛盾突出
随堂巩固
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期,其累计采出量已达到可采储量的70%以上的城市。据此回答下题。
6.下列城市中,有可能成为资源枯竭型城市的是(　　)　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.湖北武汉 B.广东东莞 C.吉林长春 D.黑龙江大庆
7.下列关于资源枯竭型城市存在问题的叙述,正确的有(　　)
①产业结构单一 ②环境污染严重 ③科学技术发展快
④矿产可开采量减少 ⑤城镇化速度过快 ⑥失业率高
A.①②④⑤ B.①③④⑤ C.①②④⑥ D.②③④⑥
D
C
截至2017年，我国国务院确定了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的26.3%。焦作被确定为全国首批资源枯竭型城市。资源枯竭型城市需要根据自身的实际情况，因地制宜的转型发展。
资源枯竭型城市转型发展的措施
案例：大庆油田在历经近30年稳产、高产之后，于2003年开始产量下降。随后，大庆的城市经济开始进入衰退期。大庆选择了延长资源产业链，将油气资源深加工作为城市转型之路。在国家政策支持下，利用进口俄罗斯油气资源，大庆重点发展石化产业
实施资源深度开发，延长产业链，提高资源综合利用程度和附加值
国家提供政策扶持
加大教育投入，培养人才；发展科技，提供技术支持
资源枯竭型城市转型发展的措施
资源枯竭型城市转型发展的措施
案例：辽宁省阜新市在煤炭资源枯竭之后，首先依靠发展现代农业和农产品深加工业，吸纳就业，然后大力发展风力发电和煤化工产业，推动城市转型。
阜新市海州露天矿国家矿山公园
促进产业结构多元化；鼓励和引进新兴产业，大力发展第三产业
开发新的能源，培育新的主导产业
完善基础设施，完善交通运输网络
科学规划，合理布局城市功能区
防治污染、美化环境。
增加就业，提高人民收入，促进经济发展
资源枯竭型城市转型发展的措施
实施资源深度开发，延长产业链，提高资源综合利用程度和附加值
开发新的能源，培育新的主导产业
促进产业结构多元化；鼓励和引进新兴产业，大力发展第三产业
增加就业，提高人民收入，促进经济发展
国家提供政策扶持
加大教育投入，培养人才；发展科技，提供技术支持
完善基础设施，完善交通运输网络
科学规划，合理布局城市功能区
防治污染、美化环境。
随堂巩固
读图，完成1～3题。
1.图示城市在资源开发利用中面临最突出的问题是( 　)
A．劳动力资源短缺　　 B．煤炭资源日趋枯竭
C．土地资源减少 D．森林资源锐减
2.加快该地区资源枯竭型城市经济转型的有效途径有( 　)
①加大产业结构调整力度　②推动高新技术产业发展　
③大力发展水产养殖业　 ④增强企业自主创新能力
A．①②④ B．②③④
C．①②③ D．①③④
B
A
随堂巩固
读图，完成1～3题。
3.有关解决该地区资源枯竭型城市困境的举措，不
正确的是( )
A．优化产业结构，加快产业升级
B．禁止开采煤炭、石油，寻找绿色替代能源
C．坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调
D．大力发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业
B
随堂巩固
由于对煤炭资源大规模、高强度的开发，东北、山西等地的煤炭资源型城市虽为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑，但也付出了沉重的资源、环境、生命和后续发展能力的代价。下图为资源型城市生命周期与资源产业生命周期图，据此完成4～5题。
4．资源型城市最佳的产业结构调整时间段为(　　)
A．①～② B．③～④ C．④～⑤ D．⑤～⑥
C
随堂巩固
由于对煤炭资源大规模、高强度的开发，东北、山西等地的煤炭资源型城市虽为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑，但也付出了沉重的资源、环境、生命和后续发展能力的代价。下图为资源型城市生命周期与资源产业生命周期图，据此完成4～5题。
5．下列措施中，不适合我国煤炭资源枯竭型城市转型过程中产业结构调整选择的是(　　)
A．将煤炭产业的重心由开采转为深加工，延长开采周期
B．增加科技投入，改造传统工业，提高产业竞争力
C．大力扶植机械制造业和生物制药业，培育新的经济增长点
D．利用区位和市场优势，重点发展食品加工业，削弱第三产业
D
随堂巩固
20世纪50年代，已是工业制成品主要出口国的荷兰发现大量石油和天然气，政府将石油、天然气产业作为支柱产业，出口剧增，经济立现繁荣，却也埋下隐患，其他工业遭到削弱。20世纪80年代初期，天然气资源开始趋向枯竭，荷兰政府不得不面对出口下滑、收入下降、失业人口陡升的困境。国际上把这种资源产业短期繁荣后留下的后遗症，称为“荷兰病”。据此回答下题。
8．下列城市会出现“荷兰病”的是（ ）
A．株洲 B．桂林 C．拉萨 D．鞍山
9．这类城市要避免“荷兰病”的出现，可采取的措施叙述不正确的是（ ）
A．关停资源型产业，大力发展新兴工业 B．完善交通网，加强对内外联系
C．合理规划，保护环境，完善基础设施 D．因地制宜，发展第三产业和旅游业
D
A
目录
目录 CONTENTS
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
02
资源枯竭型城市及其转型
01
焦作市的转型之路
03
【合作与探究】
阅读教材图2.27，并结合文字材料和区域地理位置、自然因素、人文因素思考下列问题:
1.焦作煤炭产业兴起的区位优势主要有哪些？
2.20世纪80年代焦作市重点发展的产业有哪些
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰——因煤而兴
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰——因煤而兴
焦作市地处河南省西北部，南临黄河。19世纪末，焦作大规模开采煤矿，修建铁路。从1956年建市之初，焦作市就以煤炭工业为基础，一直是全国优质无烟煤生产基地，煤炭工业产值占全市工业总产值的一半。
思考：焦作煤炭产业兴起的区位优势主要有哪些？
地理位置优越
水资源丰富
煤炭资源丰富，且品质优良
交通便利
市场广阔
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰——因煤而兴
开发条件 具体内容
资源条件 ①煤炭资源储量丰富；②煤炭资源分布范围广；③煤质优良,是全国优质无烟煤生产基地；④开采条件好
市场条件 ①市场广阔；②我国能源消费以煤炭为主；③我国能源需求量持续增加
交通条件 ①位置适中，焦作市地处我国中部地区，距离我国主要的能源消费地较近，输煤、输电的距离都不远；②交通便利，区内铁路主要有焦柳铁路、新月铁路、郑焦城际铁路等,同时通过区内铁路还可以同京广铁路连在一起
水源条件 南临黄河，水源充足
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰——因煤而兴
20世纪80年代焦作市重点发展的产业有哪些？
依托丰富的煤炭资源形成了以煤炭为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系。
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰——因煤而衰
20世纪90年代中后期，焦作市多数国有煤矿先后宣告无煤可采而封井，原煤年产量由鼎盛时期的1000多万吨骤减至400多万吨，与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济连年下降，下岗职工占全市职工的1/6。此外，焦作市还面临城市基础设施落后、采煤遗留的各类环境破坏等问题。
思考：20世纪90年代中期，焦作煤炭产业衰退的主要原因是什么？
煤炭资源枯竭
企业亏损严重，全市经济下降
大批工人下岗，失业人口增加
基础设施落后
环境问题突出
产业结构单一，市场适应性差，社会经济后续发展动力不足
地面塌陷
废水排放
废弃矿井
煤矸石堆
目录
目录 CONTENTS
焦作市的转型之路
03
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
02
资源枯竭型城市及其转型
01
焦作市的转型之路
转型思路：
利用优势资源和条件，调整产业结构，培育新型主导产业。
措施：
焦作市除煤炭外，耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源充足。焦作市在不断改造、提升传统产业的基础上，重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术产业，推动工业多元化发展。
1.推动工业多元化发展。
①做强做大铝工业（优势产业）
②改造提升传统产业，培育壮大骨干企业
③加大科技投入，大力发展高新技术产业
焦作市的转型之路
措施：
1999年，焦作市政府作出“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策，2001年。着力打造“焦作山水”等旅游品牌，利用独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源发展旅游业。
2.大力发展旅游业，打造独特的旅游资源优势，形成特色旅游品牌
①政府政策支持与引导
②以旅游业为龙头，带动全市第三产业快速发展
焦作市的转型之路
措施：
焦作市农业生产条件较好，是全国粮食高产区之一，所产小麦、玉米品质优良。这里出产的怀药，历史悠久，远销国外。依托这些农产品，焦作市重点培育优质粮食等农产品品牌，并发展蔬菜、水果等特色农业。
3.加快农业产业化步伐，实现农业可持续发展
①依托特色农业资源，开拓市场
②培育特色优质农产品品牌，提升市场知名度
焦作市的转型之路
【小结】焦作市坚持以结构调整为主线，立足本地资源和优势，大力培育优势产业，积极发展旅游业，使国民经济从低速徘徊走上了快速发展轨道，综合经济实力明显增强，探索出了一条具有焦作特色的经济转型之路。
活动：分析日本北九州转型之路
1.说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。
2.分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。
3.20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变？
自主阅读教材35页内容，完成下列问题：
活动：分析日本北九州转型之路
20世纪60年代，根据煤炭资源枯竭形势，日本政府进行了多次煤炭政策的调整，加强环境整治和失业人员的再就业培训，在北九州建立了近百个工业园，吸引半导体生产和组装为主的新产业入住，加强北九州港口、机场、高铁公路等基础设施建设，发展煤炭之都工业遗产旅游。
1.说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。
重点发展以半导体生产和组装为主的新产业，以及工业遗产旅游产业。
活动：分析日本北九州转型之路
20世纪60年代，根据煤炭资源枯竭形势，日本政府进行了多次煤炭政策的调整，加强环境整治和失业人员的再就业培训，在北九州建立了近百个工业园，吸引半导体生产和组装为主的新产业入住，加强北九州港口、机场、高铁公路等基础设施建设，发展煤炭之都工业遗产旅游。
2．分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。
政府制定相应政策进行引导与支持
治理环境污染，美化环境
加强教育培训，提高人民素质
基础设施较完善
有独特且丰富的工业旅游资源
基础设施较完善;技术工人与劳动力充足;位置及交通条件好。根据以上优势条件，政府调整政策，培训失业人员，设立工业园区，加强交通基础设施建设，引导产业转型。
活动：分析日本北九州转型之路
焦1993年建立的北九州科技城，聚集了众多研发机器人、半导体技术及尖端环境科技的大学和科研机构。1997年建设北九州生态工业城，靠环境产业振兴低昂经济。
3.20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变？
①建立北九州科技城，由传统制造业向高新技术产业转变；
②建设北九州生态工业城，大力发展生态工业，靠环境产业振兴地方经济。
几何属性
【知识归纳】
区域性质不同
区域
不同的区域
资源枯竭型城市及转型
资源枯竭型城市及转型
焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
大力发展旅游业
加快农业产业化步伐
兴
推动工业多元化发展
资源型城市的概念
资源型城市的生命周期
资源型城市的转型
延长产业链
开发新资源
焦作市的转型之路
衰
开采煤矿、修建铁路、工业体系完善
无煤可采、城市基础设施落后，生态破坏
资源枯竭型地区的开发与可持续发展分析思路
环境污染
生态破坏
资源枯竭；产业结构单一；市场适应性差；产业效益降低；失业率高；市场萎缩；基础设施落后；技术落后
合理布局城市功能区；防治污染、美化环境。
资源条件（能源、矿产资源储量、质量、开采条件）
交通条件
市场条件（国内或国际市场）
生态可持续发展
区位条件
发展
特点
衰退原因
可持续发展措施
延长产业链，提高附加值；
开发新资源，培育新的主导产业；产业结构多元化，引进新兴工业，发展第三产业；发展科技；完善基础设施；提高就业率。
经济、社会可持续发展
（1）实施资源深度开发，延长产业链，提高附加值。
（2）开发新的资源，培育新的主导产业。
（3）促进产业结构多元化；引进新兴工业，大力发展第三产业。
（4）加大教育投入，培养人才，发展科技。
（5）增加就业，提高人民收入，促进经济发展。
（6）完善基础设施，完善交通运输网络。
（7）科学规划，合理布局城市功能区。
（8）防治污染、美化环境。
资源枯竭型城市可持续发展的措施：
经济
可持
续发
展
生态可持续发展
社会可持续发展
随堂巩固
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采量的70%以上的城市。根据其发展规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。据此回答下题。
10．资源枯竭型城市寻找新出路，下列举措正确的是（ ）
A．工业停产，全力发展种植业 B．禁止开采自然资源，寻找绿色替代能源
C．招商引资，进一步推动矿产资源开发
D．发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业
11．在经济转型过程中，资源枯竭型城市（ ）
A．GDP一定会随着资源的枯竭而下降
B．第一、三产业比重下降，第二产业比重上升
C．人口大量迁往其他城市或郊区就业
D．需因地制宜寻找新的经济增长点和发展新兴产业
D
D
随堂巩固
阅读材料,回答下列问题。
材料一：2018年12月21日,德国关停最后一家硬煤矿。德国鲁尔区最后一口深井矿坑被关闭,标志着鲁尔区曾经的支柱产业——硬煤开采成为历史。
材料二：经过多年的能源转型发展,可再生能源在德国电力供应中的比重日益增长。在2018年,德国的总发电量约为542太瓦时（1太瓦时=1×109千瓦时）。其中,煤炭发电占比约38%,可再生能源发电占比超过40%。德国2018年太阳能、风能、生物质能和水电的总发电量较2017年增长4.3%;而2010年时,可再生能源在德国电力生产中的占比仅为19.1%。这份出色的年底成绩单表明,德国“能源转型”战略取得了巨大的成功。
(1)试分析德国“弃煤”的主要原因。
(2)简述德国“能源转型”战略给我国山西省社会经济可持续发展带来的启示。
随堂巩固
阅读材料,回答下列问题。
材料一：2018年12月21日,德国关停最后一家硬煤矿。德国鲁尔区最后一口深井矿坑被关闭,标志着鲁尔区曾经的支柱产业——硬煤开采成为历史。
(1)试分析德国“弃煤”的主要原因。
德国“弃煤”的原因，具体可从资源枯竭、开采成本升高、新能源的冲击、市场萎缩、环境污染严重等角度进行分析。
①煤炭属于非可再生能源，由于德国开采时间长，导致其面临煤炭枯竭的状态；
②煤炭的开采成本较高，
③由于廉价石油的出现对煤炭这种传统能源冲击很大，导致煤炭消费市场萎缩；
④燃煤还会产生很严重的大气污染等环境问题。
随堂巩固
阅读材料,回答下列问题。
材料二：经过多年的能源转型发展,可再生能源在德国电力供应中的比重日益增长。在2018年,德国的总发电量约为542太瓦时（1太瓦时=1×109千瓦时）。其中,煤炭发电占比约38%,可再生能源发电占比超过40%。德国2018年太阳能、风能、生物质能和水电的总发电量较2017年增长4.3%;而2010年时,可再生能源在德国电力生产中的占比仅为19.1%。这份出色的年底成绩单表明,德国“能源转型”战略取得了巨大的成功。
(2)简述德国“能源转型”战略给我国山西省社会经济可持续发展带来的启示。
德国“能源转型”战略的启示(或意义)不仅体现在能源领域，而且会对德国的产业转型和生态环境等方面产生影响，因此可从调整能源结构、调整产业结构和改善生态环境等角度分析。
①调整能源结构，降低煤炭在能源结构的比重，加大可再生能源的开发力度；
②调整产业结构，降低对煤炭资源的依赖，大力发展第三产业，实现产业转型升级；
③节能减排，消除污染，美化环境，改善生态环境，实现生态和社会经济的协调发展。