纲要（上）第7课 隋唐制度的变化与创新课件(共24张PPT)

(共24张PPT)
第7课 隋唐制度的变化与创新
课程标准：
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。
目录
选官制度
中枢机构
赋税制度
一、选官制度：
原始社会：禅让制---（标准：贤与能）
夏商周：世卿世禄制度（世官制）---（标准：血缘关系）
战国、秦：军功爵制---（标准：军功）
西汉：察举制和征辟---（标准：品行、才能）
回顾：魏晋之前的选官制度？
1.魏晋南北朝：九品中正制
具体做法：
由各州郡从本州郡在中央任职且德名俱高者中推选大小中正官各一人，将本州郡人才分为九等，按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下分别品第，并加评语。小中正协助大中正审核后，将表呈交吏部，吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。
（1）含义：一种由品评官定人才的优劣，然后授官的制度
选拔标准：家世才能→门第望族
A.进步性：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
B.弊端：标准从初期家世和才能并重，发展到主要看重家世，便利了掌权的中央豪门士族扩展其势力、控制地方乃至中央的选官制度，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。
西晋：
“上品无寒门，下品无士族”。
（3）评价：
沿袭了两汉乡里评议人物的传统，在战乱时期人士流移的条件下发展而来的，也是适应曹魏初期政治的特点而产生的。
（2）特点：
随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。科举制便在这样的氛围中确立。科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
（2）特点
选官标准为考试分数；选官权集中到中央手中
（1）原因
◆庶族地主势力增强要求分享政治权力；
◆统治者加强中央集权、巩固统治的需要；
◆九品中正制不适应历史的发展
2.科举制
阶段皇帝对科举制的贡献创立隋文帝隋炀帝完善唐太宗武则天唐玄宗僵化明清废除清末开始采用分科考试的方式选拔官员设进士科，科举制度形成增加了考试科目，以进士和明经两科为主扩大科举取士的人数，首创武举和殿试任用高官主持考试，提高科举考试的地位（3）发展历程八股取士1905年废除科举制材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
材料二：进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
——王定保《唐摭言》卷一
材料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
----崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
结合材料，试评价科举制的积极影响
（4）科举制的影响
使中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础。
提高了官员的文化素质，为国家选拔了优秀的人才。
将选官收归中央，加强了君主专制中央集权
打破了贵族对统治权的垄断
时间 制度 方式 标准 趋势
先秦时期 世禄制 世袭 血缘 贵族走向官僚考察走向考试地方走向中央
汉朝时期 察举 地方自下而上推荐 品行→家世 魏晋时期 九品中正制 中正官评定中央授官 德才→家世 隋唐明清 科举制 中央分科考试 才学 选官制度的演变趋势
二、中央官制
回顾：隋之前的中央官制的演变
皇帝
全国政务
监察百官
（位低权重）
左、右丞相
“百官之首”
御史大夫
（副丞相）
九卿
太尉
军务
（虚有其位）
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
御史大夫
太 尉
有事上报
九 卿
由皇帝亲信担任
外朝—执行机构
设立中朝
中朝—决策机构
丞 相
西汉
皇帝
尚书台
太尉 司徒 司空
六曹
御史台
九卿
东汉
皇帝
三 省
中书省
尚书省
门下省
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
六 部
1.三省六部制的确立与完备
皇帝
三 省
中书省
尚书省
门下省
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
六 部
起草诏令
封驳审议
负责执行
御史台
监察
相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。
节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
2.特点
3.影响
分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。
三省职权分工明确，有利于提高办事效率。
三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。
时期 中枢机构设置 权力分配
西 汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
武帝后 中朝和外朝 中朝掌决策、外朝掌行政
东汉 三公和尚书台 尚书台掌决策和行政
魏晋南北朝 尚书省、中书省和门下省形成三省 三省共同辅助决策，行使权力
隋唐 三省六部制 三省分掌行政、决策和审议
三、赋税制度
中国古代农民的主要负担，有地农民或普通地主，对政府的主要负担：
(1)税，按土地多少和等级(有时包括财产)交纳(通常是纳谷物)；
(2)赋或调，按户或人口、丁口交纳(通常是纳纺织品)；
(3)役，包括徭役(每年一段时间无偿参加国家工程建设)和兵役，一般是按男丁轮派；
(4)有时政府允许农民纳物或钱代替徭役，称为“庸”或“免役钱”；
(5)无地佃农不纳税，但要向地主交地租；均田制下的农民实际也是国家的佃农，要向国家交“租”。
时间 制度 内容
春秋末
西汉
履亩而税
根据土地和人口多少征收赋税和徭役
初税亩
编户制度
魏晋以前的赋税制度
1．魏晋时期的租调制
(1)魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
(2)北魏孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为“租”，纳帛或布为“调”。成年男子负担一定的徭役。
特征：从花样繁多到定额租调
2．唐朝前期的租庸调制
(1)唐初，将赋税征收对象定为成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为“庸”。
(2)如果朝廷因故加派徭役，就必须免除调、租的一部分乃至全部。
(3)租庸调制规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
特征：灵活多样；轻徭薄赋
3．唐朝中后期的两税法
(1)目的
①“安史之乱”后，在籍户口减少，财政收入锐降。
②为解决财政困难，780年接受宰相杨炎建议实行两税法。
(2)内容
①中央政府确定总税额，分配到各地征收；
户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍。
②每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴
纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
③一年分夏季和秋季两次纳税。
租庸调制 两税法 变化
征税标准 放松了人身控制
征税项目 简化了税收名目
征税对象 扩大了收税对象
征税次数 增加了收税次数
人丁
财产
田租、户调、
力役、杂税等
户税、地税
授田农民
不分主客农商，一律纳税
一次
夏、秋两季
(3)影响
两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
改变了战国以来以人丁为主赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
总结：赋税制度的演变趋势
（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
（均田制）成年男子承担一定的徭役
（租庸调制）“以庸代役”
（两税法）取消租庸调和一切杂役
（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化，由繁杂到简单
（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸
（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
④征税内容变化，实物地租→货币地租
⑤征税时间变化，不定时→定时
征税
标准
人身
控制
税收
种类
征税
内容
征税
时间
总结
选官制度
政治制度
赋税制度
九品中正制
科举制度
三省六部
三公九卿
租庸调制
两税之法
封建制度走向成熟
练习巩固：
吴晗指出，“在得到君主同意或命令后，就让舍人起草，舍人在接到词头（命令大意）以后，认为不合法的便可以缴还词头，不给起草。在这种局面下，君主就得改换主意。如坚持不改，也还可以第二次、第三次退回，除非君主罢免他的职务，否则还是拒绝起草。”文中的“舍人”最有可能隶属于（　　）
A．门下省 B．中书省 C．尚书省 D．刑部
B
开元十一年（公元723年），唐玄宗改政事堂（宰相议政之所）为“中书门下”，将中书省和门下省合为一体，简化了中枢机构的决策程序。这一变化（　　）
A．有利于提高决策行政效率 B．进一步削弱了宰相的权力
C．强化了专制主义中央集权 D．使中枢机构分工更加明确
A
唐中期出现：“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋……”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。这表明当时（　　）
A．赋税沉重贫富悬殊较大 B．赋税按土地和财产征税
C．两税法加剧了社会矛盾 D．国家户籍制度日趋完善
A
唐朝后期推行两税法：所有民户在现居地登记，根据资产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿;人无丁中，以贫富为差”，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。这一政策（　　）
A．增加了税目加重了农民负担 B．导致唐代藩镇割据局面形成
C．放松了政府对农民人身控制 D．巩固了封建国家土地所有制
C